اکثر آمریکاییها در مورد توجیهپذیری جنگ با ایران نظرات قوی دارند و بسیاری از رهبران سیاسی طوری صحبت میکنند که گویی پاسخ واضح است.
بسیاری از این بحثها بدون درک روشنی از آنچه که توافق هستهای اولیه اوباما انجام داد، چرا آن را کنار گذاشتند، یا نتایج واقعبینانه مناقشه کنونی چه میتواند باشد، شکل گرفته است.
متأسفانه، در آثار قطبی شده امروزی، بحثها اغلب با وفاداریهای قبلی، لفاظیهای حزبی یا نیاز به دفاع از موضعی که قبلاً اتخاذ شده است، شکل میگیرد.
این قطعه حقایق اصلی را بیان می کند: آنچه در اولین معامله وجود داشت، آنچه منتقدان آن به آن اعتراض داشتند و آنچه که جنگ تغییر کرده است. خوانندگانی که میخواهند بر اساس شواهد به جای احساسات نظری داشته باشند، میتوانند با تصویری واضح از خطرات و مزایای احتمالی این کار را انجام دهند.
توافق هسته ای اوباما (برجام) چه بود
برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) که در سال 2015 امضا شد، توافقی بین ایران و آمریکا، انگلیس، فرانسه، آلمان، روسیه، چین و اتحادیه اروپا بود. ایران محدودیت های عمده برنامه هسته ای خود و بازرسی های گسترده را در ازای رهایی از تحریم های بین المللی پذیرفت.
عناصر کلیدی شامل:
- کاهش ذخایر اورانیوم: ایران ذخایر اورانیوم غنی شده خود را 98 درصد کاهش داد و به زیر 300 کیلوگرم رساند.
- سرپوش غنی سازی: غنیسازی به 3.67 درصد، بسیار پایینتر از درجه تسلیحات محدود شد.
- حدود سانتریفیوژ: ایران سانتریفیوژهای عملیاتی خود را از حدود 20000 به تعداد بسیار کمتر کاهش داد.
- بازرسی ها: آژانس بین المللی انرژی اتمی دسترسی و نظارت مستمر را به دست آورد.
- بندهای غروب آفتاب: محدودیتها در بازههای زمانی متوالی بین 10 تا 25 سال منقضی میشوند.
- رفع تحریم ها: ایران از تحریمهای آمریکا، اتحادیه اروپا و سازمان ملل معاف شد.
بندهای غروب برجام: آنچه پس از 10، 15، 20 و 25 سال به پایان رسید. برجام و قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل یک برنامه لایه ای از تاریخ انقضا برای محدودیت های هسته ای و راستی آزمایی ایجاد کردند.
غروب های 10 ساله
• محدودیت های تحقیق و توسعه سانتریفیوژهای پیشرفته
• محدودیت در ساخت اجزای سانتریفیوژ
• تسهیل تدریجی کنترل های کانال تدارکات برای واردات مرتبط با هسته ای
غروب های 15 ساله: اینها محدودیت های هسته ای اصلی بودند:
- سقف ذخیره اورانیوم 300 کیلوگرمی
- سقف غنی سازی 3.67 درصد
- محدودیت سانتریفیوژها در نطنز و فردو
- ممنوعیت غنی سازی در فردو (فراتر از تحقیقات محدود)
- سقف تولید و ذخیره آب سنگین
غروب 20 ساله
- نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی بر تأسیسات تولید سانتریفیوژ
غروب 25 ساله
- نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی بر عملیات استخراج و آسیاب اورانیوم
برخی از مقررات بود دائمیاز جمله تعهد ایران به هیچ گاه به دنبال تسلیحات هسته ای و دسترسی بلندمدت آژانس تحت پروتکل الحاقی.
جنبه هایی از توافق که ترامپ دوست نداشت
پرزیدنت ترامپ در سال 2018 آمریکا را از برجام خارج کرد و آن را “بدترین توافق تاریخ” خواند. ایرادات او حول موضوعات مهم متعددی بود:
- بندهای غروب آفتاب: او استدلال کرد که این توافق تنها ظرفیت هسته ای ایران را به تاخیر انداخت.
- موشک های بالستیک: برجام برنامه موشکی ایران را محدود نکرد.
- فعالیت پراکسی منطقه ای: این توافق به حمایت ایران از گروههای مسلح در لبنان، یمن، عراق و سوریه نمیپردازد.
- محدودیت های غنی سازی: ترامپ گفت که ایران میتواند غنیسازی در سطح بالاتر را با پایان یافتن مفاد غروب خورشید از سر بگیرد.
- اهرم تحریم: او معتقد بود که ایالات متحده از فشارهای اقتصادی بیش از حد خود دست کشید.
آنچه ترامپ در یک معامله جدید گفته است: ترامپ اعلام کرده است که هر توافق جدیدی باید «به مراتب بهتر» از برجام باشد. گزارش ها حاکی از آن است که ایالات متحده تحت رهبری او به دنبال این بوده است:
- محدودیت های هسته ای اضافی فراتر از محدودیت های برجام
- محدودیت های برنامه موشکی بالستیک ایران
- پایان دادن به حمایت ایران از گروه های مسلح منطقه ای
- محدودیت های طولانی مدت یا دائمی به جای بندهای غروب آفتاب
- عریض تر چارچوب امنیت منطقه ای که با برد نظامی ایران
این اهداف منعکس کننده این دیدگاه هستند که برجام به جای حذف، جاه طلبی های هسته ای و منطقه ای ایران را به تعویق انداخت.
ارزیابی اینکه آیا یک توافق سختتر «ارزش آن» را دارد یا خیر، مستلزم سنجیدن منافع بالقوه در برابر هزینههای استراتژیک درگیری است.
امنیت انرژی و تنگه هرمز
مزایای احتمالی یک معامله موفق:
- کاهش خطر اختلال در مهم ترین نقطه خفه نفتی جهان، که از آن 20 تا 27 درصد نفت دریایی جهانی و محموله های اصلی LNG عبور می کند.
- قیمتهای انرژی قابل پیشبینیتر و حق بیمههای خطر جنگ کمتر
جبرانها و هزینهها در یک محیط جنگی:
- ایران بارها نشان داده است که می تواند تنگه را تهدید کند یا تا حدی ببندد که باعث افزایش قیمت نفت و فشارهای اقتصادی جهانی می شود.
- حتی درگیری محدود می تواند منجر به حملات نفتکش ها، محاصره ها و شوک های بیمه شود که به عنوان مالیات بر اقتصاد جهانی عمل می کند.
چین و روسیه: چه کسی از بحران طولانی سود می برد؟
مزایای احتمالی یک معامله قوی تر:
- این فرصت را برای چین و روسیه کاهش داد تا خود را به عنوان حامیان و شرکای اقتصادی ایران معرفی کنند
- محدودیت در توانایی آنها برای تضمین نفت ایران با تخفیف یا تقویت روابط نظامی
در صورت ادامه تعارض جبران می شود:
- جنگ و تحریم ها ایران را بیشتر به مدار چین و روسیه سوق می دهد
- چین از نفت با تخفیف و ایالات متحده پریشان سود می برد
- روسیه از افزایش قیمت جهانی انرژی و یکی دیگر از جبهه های ژئوپلیتیکی که توجه غرب را از هم جدا می کند سود می برد
متحدان ناتو: اتحاد در برابر شکست
مزایای احتمالی یک معامله هماهنگ و قوی تر:
- ترمیم روابط ترانس آتلانتیک پس از خروج آمریکا از برجام
- تحریم ها و دیپلماسی مشترک می تواند استراتژی آمریکا و اروپا در قبال ایران را تغییر دهد
اگر ایالات متحده به تنهایی اقدام کند یا درگیری را تشدید کند، جبران می شود:
- تحریم های ثانویه و تصمیمات یکجانبه روابط با اقتصادهای کلیدی ناتو را تیره کرده است
- جنگی که قیمت انرژی را افزایش میدهد و به اقتصادهای اروپایی آسیب میزند، نگرانیها را عمیقتر میکند که اقدامات ایالات متحده هزینههایی را بدون مشورت به متحدان تحمیل میکند.
متحدان خاورمیانه: انگیزه های ترکیبی
مزایای احتمالی چهار سوال ترامپ:
- اسرائیل و چندین کشور خلیج فارس مدتهاست که از محدودیتهای سختتر بر برنامه هستهای، موشکها و نیروهای نیابتی ایران حمایت کردهاند.
- یک توافق معتبر می تواند حملات نیابتی را در سراسر منطقه کاهش دهد
جبران و خطرات:
- اگر دیپلماسی شکست بخورد، همین متحدان به اهداف خط مقدم موشک ها، پهپادها و حملات سایبری تبدیل می شوند.
- درگیری های طولانی و قیمت های بالای نفت می تواند دولت های دوست را تهدید کند و احساسات ضد آمریکایی را تقویت کند
نتیجه گیری
در پایان، سؤال این نیست که آیا کسی توافق اوباما را ترجیح میدهد یا یک توافق سختتر به سبک ترامپ، یا اینکه از جنگ حمایت میکند یا مخالف.
سوال واقعی این است که آیا ایالات متحده بر اساس درک کامل هزینه ها، خطرات و مبادلات استراتژیک درگیر انتخاب می کند یا خیر.
حقایق هر بحثی را حل نمیکنند، اما مرزهای واقعی را تعیین میکنند، و تنها با رویارویی با آن واقعیتها، فارغ از تعصب یا تفکر آرزویی در مورد آینده، کشور میتواند قضاوت کند که آیا مسیر پیش رو به سمت امنیت بیشتر یا عدم اطمینان عمیقتر میرود.
دیوید نوینز ناشر است تکیه گاه و یکی از بنیانگذاران و رئیس هیئت مدیره اتحاد پل صندوق آموزش و پرورش
