نوشته جرمی کلیف
“تنظیم مجدد” چیست؟ اکنون این سوال مطرح می شود که مجارستان به اتحادیه اروپا بازگشته است. ویکتور اوربان در حال خروج است. حزب Tisza به رهبری پیتر ماگیار با کسب 138 کرسی از 199 کرسی پارلمان این کشور، اکثریت فوق العاده را به دست آورده است. طبق نظرسنجی ECFR، 91 درصد از رای دهندگان این حزب از دولت جدید می خواهند رویکرد مجارستان نسبت به اتحادیه اروپا را تغییر دهد. بنابراین، به عنوان نخست وزیر آینده فشار می دهد با دکمه ریست، بقیه اروپا باید ببینند که حالا او این کار را کرده است.
برای مجیار، اولویت آزاد کردن است بودجه اتحادیه اروپا به دلیل سوء استفاده اوربان از نهادهای مجارستان مسدود شد. این امر اتحادیه اروپا را با دو سوال بزرگ روبرو می کند. چقدر باید آماده آزادسازی وجوه مرتبط با دموکراسی و حاکمیت قانون باشد؟ و چقدر باید قاطعانه از این لحظه برای تشویق دولت در بوداپست – پس از سالها یدککشی اوربانیستها به منافع روسیه، چین و اخیراً آمریکا – به سمت همسویی گستردهتر و ژئوپلیتیکی با منافع مستقل اروپا استفاده کرد؟ به طور خلاصه، پاسخ این است که در آغوش گرم دولت مجارستان با حسی پولادین از اهرم اتحادیه اروپا ترکیب شود.
بروکسل هولدم (یا آزاد کردن آنها)
اتحادیه اروپا عقب نشینی کرده است حدود 10 میلیارد یورو در صندوقهای بازیابی کووید-19 تا زمانی که مجارستان به 27 «نقطه عطف» برسد، که عمدتاً مربوط به استقلال قضایی و جلوگیری از فساد و روابط دوستانه است. دولت جدید باید این کار را تا پایان ماه اوت برای مطالبه پول قبل از بسته شدن تسهیلات بازیابی و تاب آوری در پایان سال. سپس وجود دارد حدود 6.3 میلیارد یورو بیشتر در صندوق های انسجام اتحادیه اروپا به دلیل الزامات حاکمیت قانون رد شد. علاوه بر این، مجارستان همچنان به عنوان کشور باقی می ماند تنها کشور عضو برای وام های دفاعی اتحادیه اروپا تایید نشده است (در مورد آن ارزش حدود 16 میلیارد یورو) تحت برنامه تسلیح مجدد اقدام امنیتی برای اروپا. مجموع این پرداخت های اروپایی به حدود 32 میلیارد یورو یا حدود 15 درصد از تولید ناخالص داخلی مجارستان می رسد.
اینکه آیا و چه زمانی باید پول را آزاد کرد، انتخاب کاملاً ساده ای برای بروکسل نیست. در طول مبارزات انتخاباتی، تیسا و فراخوانش برای ترمیم روابط با اتحادیه اروپا، مجارهای ضد اوربان را از جناح راست محافظه کار از طریق مرکز لیبرال تا چپ سوسیال دموکرات بسیج کرد. نظرسنجی ECFR نشان میدهد که 77 درصد از این کلیسای وسیع از همسویی اروپاییها در هر مسیر ژئوپلیتیک دیگری حمایت میکنند. تشویق این امر و نشان دادن حسن نیت سریع و مشتاقانه به دولت آینده به نفع اروپاست.
با این حال، از زمانی که اوربان در سال 2010 به قدرت رسید، جهان به یک مکان خشن تر و مورد مناقشه تر تبدیل شده است که اتحادیه اروپا باید در آن از اهرم خود به طور موثر استفاده کند. رهبران آن حق دارند محتاط در مورد تکرار آزادسازی عجولانه وجوهی که به دنبال چرخش طرفدار اروپا در لهستان در سال 2023 انجام شد – که به نظر می رسد دست دولت آینده را در زمانی که به دنبال اجرای دستور کار خود بود ضعیف کرده است. امروزه، منجمد کردن زودهنگام پول اروپا میتواند انگیزههای سیستم مجارستان را هم برای بازگرداندن حاکمیت قانون و هم برای تجدید نظر در وضعیت ژئوپلیتیکی کشور کاهش دهد.
بازی درست با ورق های اروپا
در زیر چهار اصل راهنما برای اتحادیه اروپا در مذاکرات بازنشانی با مجارستان آمده است:
- با دولت جدید در بوداپست با روحیه امکان و حسن نیت تعامل کنید. مجارها بر اختلافات ایدئولوژیک غلبه کرده اند تا در یک دولت ملی نسبتاً طرفدار اروپا به یک دولت ارتجاعی و مخل رأی دهند. آنها باید پاسخ اروپا را به عنوان تأیید این انتخاب تجربه کنند.
- بر حاکمیت قانون و الزامات دموکراتیک بایستید و منابع مالی را بر اساس شایستگی آزاد کنید. بروکسل باید روشن کند که دولت جدید صرفاً پول اتحادیه اروپا را مجانی دریافت نمی کند، بلکه به این دلیل است که تغییرات واقعی و معناداری مطابق با ارزش های اروپایی و یک اتحادیه دموکراتیک را اعمال می کند.
- تعادلی بین پیوند دادن این الزامات به تغییرات ژئوپلیتیک گسترده تر و رعایت شرایط محدودتر بودجه پیدا کنید.. از یک سو، چشمانداز آزادسازی این بودجه ممکن است مجارستان را تشویق کند تا تحریمهای روسیه را باز کند و به مذاکرات اولیه الحاق اتحادیه اروپا با اوکراین اجازه دهد. همچنین ممکن است انگیزه پایان دادن به سیاست عملی اوربان در عدم بررسی سرمایه گذاری های چین باشد. از سوی دیگر، این درخواست های سیاست خارجی الزامات رسمی بودجه نیست و بیش از حد اروپا می تواند رأی دهندگان مجارستانی را ناامید کند.
- مقاومت اتحادیه اروپا در برابر قدرت های خارجی را که به دنبال تأثیرگذاری بر سیاست آن هستند، روشن کنید. مجارستان تحت رهبری اوربان درب پشتی برای نفوذ آمریکا، روسیه و چین بود. بالاتر و فراتر از مذاکرات مالی، اتحادیه اروپا باید از این فرصت استفاده کند تا مجارستان را از این مدل دور کند، از جمله از طریق استفاده از سپر دموکراسی اروپا و به اشتراک گذاری اطلاعات و شفافیت آن مفاد.
تسکین جریان اصلی اروپا در پیروزی تیسا قابل درک است: اوربان برای سالها یک تحریک کننده دردناک بوده است. و اتحادیه اروپا دلایل خوبی برای پیشبرد سریع سیاست های اروپایی (مانند حمایت از اوکراین) دارد، قبل از یک سری انتخابات مهم در سال آینده که می تواند دولت های خرابکار جدیدی را به شورای اروپا معرفی کند.
در عین حال، این فرصتی برای اتحادیه اروپا برای نشان دادن قدرت خود است. خوش آمدید که مجارستان به اتحادیه بازگشته است. اما این چرخش باید به معنای واقعی باشد. بنابراین، اروپا باید دولت جدید را قبل از آزادسازی بودجه به قول خود متعهد نگه دارد و با بوداپست در مورد ژئوپلیتیک و همچنین دموکراسی و حاکمیت قانون بازنشانی گستردهتر انجام دهد. نباید این فرصت تاریخی را هدر داد.
شورای روابط خارجی اروپا مواضع جمعی نمی گیرد. انتشارات ECFR فقط نظرات نویسندگان فردی خود را نشان می دهد.
- درباره نویسنده: جرمی کلیف مدیر تحریریه و عضو ارشد شورای روابط خارجی اروپا است. او تیم تحریریه را رهبری میکند، بر نشریات ECFR نظارت میکند و یکی از مدیران آن است پروژه سیاست جدید در برنامه برق اروپا او همچنین یک محقق آینده جهان در دانشگاه IE در مادرید است.
- منبع: این مقاله منتشر شدd توسط ECFR
