بحران پیرامون تنگه هرمز معمولاً از دریچه امنیت انرژی یا تشدید نظامی دیده می شود. اما بعد انسانی دیگری نیز دارد که کمتر قابل مشاهده است.
اخیر مقاله در نگهبان“تقاضا برای کریدور بشردوستانه از طریق تنگه هرمز در حالی که جنگ ایران به کمک های حیاتی ضربه می زند” به یک تغییر حیاتی اشاره می کند: به دلیل درگیری درگیر ایالات متحده، اسرائیل و ایران، همراه با بی ثباتی در اطراف هرمز، مسیرهای سنتی تدارکات بشردوستانه شروع به شکسته شدن کرده اند. برای افغانستان، این دیگر یک نگرانی تئوریک نیست، بلکه یک واقعیت عملیاتی است.
بر اساس برنامه جهانی غذا (WFP)، به نقل از نگهبان، هزینه تحویل مواد غذایی به افغانستان سه برابر شده است. محمولههایی که قبلاً از طریق دریا از طریق هرمز و به بعد به بنادر پاکستان منتقل میشد، اکنون باید از طریق زمین در چندین کشور سفر کند و هفتهها به زمان تحویل اضافه شود. عواقب آن به شدت توسط جمعیت های آسیب پذیر، به ویژه کودکان احساس می شود.
پیش بینی پذیری یکی از الزامات اصلی هر سیستم بشردوستانه است و این قابلیت پیش بینی اکنون در حال از بین رفتن است. برخی از محموله ها در مراکز منطقه ای سرگردان هستند. مسیرها مدام در حال تغییر هستند. هزینه سوخت همچنان در حال افزایش است. حتی افزایش اندک قیمت نفت به طور قابل توجهی هزینه های عملیاتی آژانس های بشردوستانه را افزایش می دهد.
برای افغانستان، پیامدها شدید است. این کشور چندین سال است که در یک بحران غذایی طولانی مدت بوده است و میلیون ها نفر به کمک های خارجی وابسته هستند. تأخیر حتی یک یا دو هفته ای می تواند مستقیماً بر سوءتغذیه و میزان مرگ و میر تأثیر بگذارد.
به گفته سازمان ملل برآوردهاحدود 3.7 میلیون کودک افغان در حال حاضر از ضایعات رنج می برند، که نزدیک به یک میلیون از آنها از ضایعات شدید رنج می برند، وضعیتی که با خطر مرگ و میر بسیار بالا همراه است. یونیسف تخمین می زند که تنها در سال 2026، 1.304 میلیون کودک 6 تا 59 ماهه به درمان برای سوء تغذیه حاد، از جمله موارد شدید و سایر گروه های پرخطر نیاز خواهند داشت. 1.2 میلیون زن باردار و شیرده دیگر نیز از سوء تغذیه حاد رنج می برند.
در این شرایط، حتی اختلالات موقت در ارسال کمک ها به تهدیدی مستقیم برای زندگی انسان تبدیل می شود.
این وضعیت توسط عوامل متعددی با هم تداخل دارد. اول، بی ثباتی در اطراف تنگه هرمز مسیرهای دریایی را هم گرانتر و هم پرخطرتر کرده است. دوم، کریدور پاکستان، که قبلاً مسیر اصلی زمینی بود، غیرقابل اعتماد شده است، زیرا بسته شدن مکرر مرزها و محدودیت ها، تحویل کمک های بشردوستانه را به روابط سیاسی و امنیتی در نوسان بین کابل و اسلام آباد مرتبط کرده است. سوم، ایران محدودیت هایی را بر صادرات مواد غذایی اعمال کرده و خود به بخشی از منطقه درگیری تبدیل شده است و نقش این کشور را به عنوان تامین کننده و مسیر ترانزیتی برای افغانستان تضعیف کرده است.
این تحولات در کنار هم چیزی را ایجاد می کند که می توان آن را “بحران سه گانه” برای تدارکات بشردوستانه در افغانستان توصیف کرد. سیستم قبلی کمک رسانی عملاً از کار افتاده است.
در پاسخ، WFP است تجدید ساختار شبکه لجستیک آن یک راه حل بوده است افزایش یافت استفاده از کریدور لاجورد: ترکیه-گرجستان-آذربایجان از طریق دریای خزر-ترکمنستان و افغانستان. اگرچه این مسیر طولانی تر و گران تر است، اما قابل پیش بینی و جایگزینی برای مسیرهای دریایی مختل شده است. مسئله اصلی دیگر این نیست که کدام مسیر ارزانترین است، بلکه این است که کدام مسیر قابل اعتماد است.
این تغییر، آسیای مرکزی را به طور فزاینده ای در مرکز لجستیک بشردوستانه منطقه ای قرار می دهد. تا همین اواخر، مسیرهای زمینی از طریق آسیای مرکزی به عنوان گزینه های ثانویه تلقی می شدند که قادر به رقابت با کشتیرانی دریایی از نظر سرعت یا هزینه نبودند. این معادله اکنون در حال تغییر است. قابلیت اطمینان بیشتر از سرعت اهمیت پیدا می کند و کریدورهای زمینی از طریق آسیای مرکزی کمتر شبیه جایگزین ها و بیشتر شبیه به ضروریات هستند.
این منطقه در حال حاضر دارای بسیاری از زیرساخت های مورد نیاز برای حمایت از حمل و نقل بشردوستانه است. بنادر دریای خزر در قزاقستان و ترکمنستان ارتباطات حمل و نقل چندوجهی را فراهم می کنند. شبکه های ریلی آسیای مرکزی را از طریق ازبکستان و ترکمنستان به افغانستان متصل می کند. شهر ترمز در ازبکستان از دیرباز به عنوان یک مرکز لجستیکی کلیدی برای شمال افغانستان بوده است.
نکته مهم این است که کشورهای آسیای مرکزی مستقیماً در درگیری های اطراف هرمز درگیر نیستند و آنها را به شرکای عملی سازمان های بین المللی تبدیل می کند. زیرساخت از قبل وجود دارد. آنچه مورد نیاز است، انطباق و گسترش است تا ساخت و ساز از ابتدا.
نقش های منطقه ای در حال حاضر شروع به ظهور کرده اند. قزاقستان می تواند به عنوان یک نقطه ورودی شمالی از طریق کریدورهای خزر و راه آهن متصل به چین باشد. ازبکستان ممکن است تبدیل به اصلی مرکز زمینی که از طریق آن کمک های بشردوستانه وارد افغانستان می شود. ترکمنستان کوتاه ترین مسیر را به غرب افغانستان ارائه می دهد.
با وجود این پتانسیل، موانع قابل توجهی باقی مانده است. تعرفه های بالای ریلی و هزینه های بندری می تواند کریدورها را به شدت گران کند. گمرک رویه ها به افزایش تاخیرها و عدم اطمینان ادامه می دهد. علاوه بر این، کشورهای آسیای مرکزی همچنان به توسعه استراتژی های لجستیکی به طور مستقل تمایل دارند، در حالی که هماهنگی منطقه ای محدود است.
جدی ترین مسئله عدم وجود یک مکانیسم منطقه ای پایدار به طور خاص است طراحی شده است برای لجستیک بشردوستانه
در این زمینه، به تازگی تاسیس شد مرکز منطقه ای سازمان ملل متحد برای اهداف توسعه پایدار برای آسیای مرکزی و افغانستان در آلماتی می تواند اهمیت بیشتری پیدا کند. به طور رسمی، نقش آن هماهنگ کردن فعالیت های سازمان ملل در آسیای مرکزی و تعامل با افغانستان است. اما در شرایط فعلی، پتانسیل آن می تواند بسیار فراتر از هماهنگی توسعه گسترش یابد.
اگر بحران اطراف هرمز منجر به بازسازی طولانی مدت شبکه های لجستیکی شود، منطقه نه تنها به مسیرهای جایگزین بلکه به مرکزی که قادر به هماهنگی آنها باشد نیاز خواهد داشت. آلماتی در حال حاضر چندین مزیت دارد: نزدیکی جغرافیایی به کریدورهای حمل و نقل کلیدی، زیرساخت های توسعه یافته و حضور قوی سازمان های بین المللی.
این امکان تبدیل دفتر منطقهای سازمان ملل متحد به یک مرکز هماهنگی گستردهتر را ایجاد میکند که مسئول هماهنگ کردن مسیرهای بشردوستانه، تسهیل همکاری با دولتهای منطقه، هماهنگی با WFP و آژانسهای کمککننده، و کمک به ایجاد قوانین ترانزیت یکپارچه برای محمولههای بشردوستانه است. به جای ایجاد یک نهاد کاملاً جدید، چنین سیستمی می تواند به طور ارگانیک حول ساختارهای موجود سازمان ملل تکامل یابد.
این چیزی است که آلماتی را نه تنها به یک مکان مناسب، بلکه به یک مرکز بالقوه برای معماری جدید لجستیک بشردوستانه تبدیل می کند.
نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به نویسنده است و لزوماً منعکس کننده خط مشی یا موضع رسمی نشریه، شرکت های وابسته به آن یا سایر سازمان های ذکر شده نیست.
