واشنگتن سیگنال می دهد که دهه ها تردید به پایان رسیده است – و ممکن است موازنه قدرت در خاورمیانه به طور قطعی به نفع آمریکا تغییر کند.
برای نزدیک به نیم قرن، دولتهای متوالی آمریکا با جمهوری اسلامی ایران بهعنوان مشکلی که باید مدیریت شود، به جای شکست، برخورد میکردند. تحریم ها تشدید شد و سپس کاهش یافت. مذاکرات آغاز شد، متوقف شد و از سر گرفته شد. خطوط قرمز ترسیم شد، تار شد و بی سر و صدا رها شد. نتیجه نه میانه روی در تهران، بلکه گسترش مداوم نفوذ ایران در سراسر خاورمیانه بود.
اکنون به نظر می رسد که محاسبه در واشنگتن تغییر کرده است. رئیس جمهور دونالد ترامپ و متحدانش به طور فزاینده ای استدلال می کنند که استراتژی قدیمی مهار شکست خورده است – و رژیم روحانی عمدتاً به این دلیل زنده می ماند که غرب مکرراً در لحظات تعیین کننده اعصاب خود را از دست می دهد.
این دیدگاه به اصل سازماندهی رویارویی مجدد آمریکا با تهران تبدیل شده است.
اشتباه محاسباتی پایدار رژیم
رهبری ایران مدتهاست که شرط بندی کرده است که آمریکا در نهایت از تشدید تنش بیشتر از سقوط رژیم می ترسد. این یک باور است که در طول دهه ها تجربه شکل گرفته است. دولتهای غربی مکرراً رفتار تهران را محکوم میکردند و از رویارویی مستقیم با ساختارهایی که قدرت جمهوری اسلامی را حفظ میکردند اجتناب میکردند.
از بحران گروگانگیری در سال 1979 به بعد، رژیم یک درس مهم آموخت: زمان بزرگترین دارایی استراتژیک آن است. مذاکرات را به اندازه کافی به تأخیر بیندازید، از اختلافات میان متحدان غربی استفاده کنید و از هر چرخه فشار جان سالم به در ببرید تا زمانی که توجه بین المللی به جای دیگری معطوف شود.
این منطق استراتژی ایران را از عراق و لبنان تا سوریه و یمن شکل داده است. جمهوری اسلامی به جای اینکه مانند یک دولت-ملت متعارف به دنبال منافع ژئوپلیتیکی محدود رفتار کند، یک شبکه ایدئولوژیک از شبه نظامیان و جنبش های نیابتی در سراسر منطقه ایجاد کرد. نفوذ آن در جایی که مؤسسات دولتی فروپاشیدند به مؤثرترین شکل گسترش یافت.
برای چندین دهه، واشنگتن با احتیاط پاسخ داد. حتی پس از حملات 11 سپتامبر، استراتژی آمریکا اغلب نشانههای بیثباتی را هدف قرار میدهد تا معماری منطقهای که آن را قادر میسازد.
ترامپ دکترین قدیمی را زیر پا می گذارد
حامیان آقای ترامپ استدلال می کنند که اولین دولت او اولین انحراف جدی از این الگو را رقم زد. برخلاف روسای جمهور قبلی، او علاقه چندانی به این ایده نشان نمی داد که تهران می تواند به تدریج از طریق تعامل تنها به یک بازیگر معتدل تر تبدیل شود.
در عوض، دولت او دکترینی را دنبال کرد که بر پایه خفقان اقتصادی، انزوای دیپلماتیک و نیروی نظامی انتخابی بنا شده بود.
مهم ترین لحظه در سال 2020 با کشته شدن قاسم سلیمانی، فرمانده قدرتمند ایرانی که بر شبکه نیابتی منطقه ای تهران نظارت داشت، رقم خورد. برای متحدان آقای ترامپ، این حمله نشان داد که آمریکا بار دیگر مایل است به جای اینکه صرفاً هشدار بدهد، هزینههای مستقیمی را بر رهبری ایران تحمیل کند.
به همان اندازه مهم تصمیم واشنگتن برای معرفی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی به عنوان یک سازمان تروریستی بود. این حرکت به دنبال بازتعریف دستگاه اصلی امنیتی رژیم نه به عنوان یک نهاد نظامی عادی، بلکه به عنوان مرکز عملیاتی یک پروژه ایدئولوژیک فراملی بود.
پیام گسترده تر غیرقابل انکار بود: ابهام به پایان رسید.
چرا تهران هنوز بر این باور است که آمریکا ممکن است تردید کند
با این حال، علیرغم لفاظیهای تهاجمی و اقدامات تنبیهی، به نظر میرسد حاکمان ایران متقاعد نشدهاند که واشنگتن آماده است تا رویارویی را تا پایان منطقی خود پیش ببرد.
این شک و تردید کاملاً غیرمنطقی نیست. سیاست خارجی آمریکا اغلب بین زبان حداکثری و اجرای محتاطانه در نوسان بوده است. کمپینهای فشار اقتصادی در طول تاریخ با گامهای دیپلماتیک، توقف در تشدید تنش و تلاشهای آرام برای تنشزدایی همراه بوده است.
از نظر تهران، این نوسانات این باور را تقویت می کند که ایالات متحده در نهایت به دنبال اهرم فشار است تا تغییرات سیستمی.
این مهم است زیرا جمهوری اسلامی تحت فشار به طرز قابل توجهی مقاوم است. فرماندهان فردی را می توان حذف کرد. تاسیسات هسته ای را می توان خراب کرد. شبه نظامیان را می توان تضعیف کرد. اما خود نظام حکومتی بارها خود را تطبیق داده و بازسازی کرده است.
رهبر معظم ایران، علی خامنه ای، ممکن است در نهایت از صحنه محو شود، اما نهادهای حامی حکومت روحانیت برای تداوم طراحی شده اند. جانشینی احتمالاً شخصیت ها را تغییر می دهد تا مبانی ایدئولوژیک دولت.
رژیمی که تحت فشار فزاینده است
با این حال، فشارها در داخل ایران در حال افزایش است.
سقوط اقتصادی، فساد و تورم سال ها اعتماد عمومی را از بین برده است. کمبود آب و تخریب محیط زیست ناآرامی های اجتماعی را تشدید کرده است. امواج اعتراضات ضد رژیم، حتی اگر به طرز وحشیانه ای سرکوب شده باشند، عمق خشم عمومی را آشکار کرده است.
رژیم همچنان قدرتمند باقی می ماند، اما اقتدار آن به طور فزاینده ای به اجبار و نه رضایت متکی است.
این شکنندگی داخلی به توضیح اینکه چرا برخی در واشنگتن اکنون فرصتی برای تغییرات اساسی تر می بینند کمک می کند. متحدان آقای ترامپ استدلال میکنند که فشار مداوم – همراه با هماهنگی منطقهای که شامل متحدانی مانند بنیامین نتانیاهو، محمد بن سلمان و محمد بن زاید آل نهیان میشود – در نهایت میتواند یک همسویی استراتژیک را در سراسر خاورمیانه وادار کند.
در آن چشم انداز، ایران تضعیف شده به معنای جنگ های نیابتی کمتر، ادغام منطقه ای بیشتر و همکاری اقتصادی قوی تر میان شرکای آمریکا خواهد بود.
خطرات فروپاشی
اما تغییر رژیم، حتی زمانی که به طور غیرمستقیم مورد بحث قرار گیرد، خطرات زیادی را به همراه دارد.
ایران کشور کوچک یا منزوی نیست. این کشور یک ملت نزدیک به 90 میلیون نفر با شکاف های قومی، سیاسی و ایدئولوژیک عمیق است. فروپاشی ناگهانی اقتدار مرکزی می تواند منجر به پراکندگی، خشونت جناحی و تقلا برای نفوذ در میان قدرت های منطقه شود.
تاریخ نمونههای کمی از فروپاشی نظامهای استبدادی ارائه میدهد.
به همین دلیل است که برخی از چهرههای اپوزیسیون ایران، از جمله رضا پهلوی، استدلال میکنند که هرگونه انتقال هم به هماهنگی بینالمللی و هم به یک جایگزین معتبر داخلی نیاز دارد که بتواند از هرج و مرج جلوگیری کند.
برای واشنگتن، این دوراهی آشکار است. اقدامات نیمه تمام نتوانسته رژیم را تعدیل کند. با این حال، پیگیری کامل تغییرات ساختاری میتواند عواقب غیرقابل پیشبینی را در سراسر منطقهای که از قبل بیثبات است، به بار آورد.
دکترین نوظهور ترامپ
آنچه اکنون در حال شکل گیری است را می توان به بهترین وجه به عنوان «دکترین ترامپ» درباره ایران توصیف کرد: این باور که بازدارندگی تنها زمانی کار می کند که دشمنان واقعاً از تشدید تنش هراس داشته باشند و ابهام طولانی مدت صرفاً بی ثباتی را طولانی می کند.
حامیان آن پس از دههها تغییر استراتژیک، این را واقعگرایی دیرهنگام میدانند. منتقدان می ترسند که این خطر منطقه را به سمت درگیری گسترده تر سوق دهد که محاسبه هزینه های آن غیرممکن است.
در هر صورت، به نظر می رسد که رهبری تهران به طور فزاینده ای مایل به آزمایش اینکه آیا تهدیدهای آمریکا معتبر هستند یا خیر. این ممکن است برای هر دو طرف خطرناک باشد.
سوال اصلی دیگر این نیست که آیا فشار بر ایران ادامه خواهد داشت یا خیر. این است که آیا واشنگتن آماده است تا فشار را به تغییر سیاسی پایدار تبدیل کند – یا اینکه جمهوری اسلامی یک بار دیگر از چرخه دیگری از رویارویی آمریکا پیشی خواهد گرفت.
در حال حاضر، هر دو سرمایه متقاعد شده اند که دیگری اول چشمک می زند. تاریخ نشان می دهد که چنین فرضیاتی به ندرت بی سر و صدا خاتمه می یابند.
Saurav Dutt یک مجله TIME است که نویسنده و مفسر امور جهانی است. او نویسنده است موازنه قدرت: روابط ایالات متحده و هند در دوره ترامپ و مودی.
