زمانی که دونالد ترامپ روز چهارشنبه اعلام کرد آتشبس با ایران تمدید میشود، رئیسجمهور آمریکا ضربالاجلی برای ازسرگیری مذاکرات ارائه نکرد و صرفا گفت که ایالات متحده به محاصره نزدیک به یک هفتهای خود علیه تهران ادامه میدهد و منتظر «پیشنهاد» ایران برای مذاکرات بیشتر است.
اما او یک ضرب الاجل دیگر برای نگرانی دارد – یک ضرب الاجل دیگر در کنگره ایالات متحده.
داستان های توصیه شده
لیست 4 موردانتهای لیست
ترامپ تا اول ماه مه فرصت دارد تا طبق قطعنامه اختیارات جنگی (که گاهی به آن قانون اختیارات جنگی نیز گفته می شود) موافقت کنگره را به دست آورد. بیان می کند که او باید استقرار در هر درگیری مداوم را پس از 60 روز محدود کند – مگر اینکه مجوز خاصی برای ادامه دادن به او داده شود.
برای تحقق این امر، هم مجلس نمایندگان و هم سنا باید یک قطعنامه مشترک – با اکثریت ساده در هر یک – در محدوده 60 روزه تصویب کنند. تا الان این اتفاق نیفتاده
با این حال، این اقدام قبلاً توسط اسلاف ترامپ دور زده شده بود و از منابع دیگر قدرت به عنوان مبنایی برای انجام عملیات نظامی استفاده می کردند.
قانون اختیارات جنگ چیست؟
قانون فدرال در سال 1973 برای محدود کردن اختیارات رئیس جمهور ایالات متحده برای شرکت دادن کشور در درگیری های مسلحانه در خارج از کشور تصویب شد.
بر اساس این قطعنامه، رئیسجمهور باید ظرف 48 ساعت پس از شروع اقدام نظامی به کنگره اطلاع دهد و ممکن است استقرارها را تنها 60 روز ادامه دهد، مگر اینکه کنگره 30 روز تمدید کند یا مجوز تعهد طولانیتر را صادر کند.
مریم جمشیدی، دانشیار حقوق دانشکده حقوق کلرادو، گفت که برای تمدید فرصت 60 روزه به مدت 30 روز، رئیس جمهور باید به طور کتبی به کنگره گواهی دهد که ادامه استفاده از نیروی مسلح نتیجه “ضرورت نظامی اجتناب ناپذیر” است.
فراتر از این پنجره 90 روزه، در صورتی که کنگره اعلان جنگ نکرده باشد یا اجازه ادامه اقدام نظامی را نداده باشد، رئیس جمهور موظف است به استقرار نیروهای مسلح ایالات متحده خاتمه دهد.
با این حال، وی افزود: «هیچ راه قانونی مشخصی برای کنگره وجود ندارد که بتواند رئیس جمهور را با موفقیت وادار کند که از این الزام برکناری تبعیت کند و در واقع، روسای جمهور گذشته از انجام این کار خودداری کرده اند و ادعا می کنند که این بخش از قانون اختیارات جنگ مغایر با قانون اساسی است».
آیا ترامپ احتمالاً مجوز جنگ را از کنگره دریافت می کند؟
همانطور که اوضاع در حال حاضر پیش می رود، به دور از اطمینان است که کنگره به دلیل اختلافات عمیق بین دموکرات ها و جمهوری خواهان در مجلس، مجوز ادامه اقدام نظامی علیه ایران را بدهد.
در 15 آوریل، چهارمین مناقصه دو حزبی در مجلس سنای ایالات متحده برای محدود کردن اختیارات ترامپ برای انجام عملیات نظامی با استفاده از قطعنامه اختیارات جنگ، با 52 بر 47 شکست خورد و اعضا با اکثریت آرا در راستای خطوط حزبی رای دادند.
سناتور کریس مورفی، سناتور دموکرات، گفت: «نباید توجه کنیم که چقدر فوقالعاده است که رهبری جمهوریخواه سنا ما از انجام هرگونه نظارت بر جنگی که هر هفته میلیاردها دلار هزینه دارد، خودداری کرده است.»
جمهوریخواهان کنگره تا حد زیادی از مداخله با رئیس جمهور در طول 60 روز تعیین شده توسط قطعنامه اختیارات جنگی خودداری کرده اند، اما بسیاری اصرار دارند که تایید کنگره پس از آن مورد نیاز است.
سناتور جمهوری خواه جان کرتیس اخیرا نوشتمن از اقدامات رئیسجمهور در دفاع از جان و منافع آمریکا حمایت میکنم. با این حال، از اقدام نظامی بیش از یک بازه زمانی 60 روزه بدون تأیید کنگره حمایت نمیکنم. من این موضع را به دو دلیل اتخاذ میکنم: یکی تاریخی و دیگری قانون اساسی است.
دان بیکن، نماینده جمهوریخواه کنگره به رسانه های آمریکایی گفت: «طبق قانون، ما باید یا ادامه عملیات را تأیید کنیم یا متوقف کنیم. “اگر تصویب نشود، طبق قانون، آنها باید عملیات خود را متوقف کنند.”
برخی از جمهوریخواهان که تاکنون بهطور ثابت از اقدامات ترامپ در ایران حمایت کردهاند، نسبت به دورنمای طولانیمدت جنگ ابراز ناراحتی میکنند و پتانسیل تایید کلی کنگره را محدود میکنند. در حالی که تاکنون تلاشها برای محدود کردن اختیارات رئیسجمهور برای دستور اقدام نظامی در ایران را مسدود کردهاند، برخی گفتهاند در صورتی که جنگ بیش از 60 روز ادامه داشته باشد، ممکن است رأی متفاوتی بدهند.
آیا واقعاً در حال حاضر خصومت ها متوقف شده است؟
در حالی که دولت آمریکا و دشمنان ایرانی آن در 8 آوریل آتشبس دو هفتهای را اعلام کردند و سپس ترامپ در روز سهشنبه هفته جاری تمدید یکجانبه آن را اعلام کرد، فشارهای نظامی به موازات آن، عمدتاً در دریا ادامه یافته است.
نیروهای آمریکایی روز دوشنبه کشتی کانتینری توسکا با پرچم ایران را در شمال دریای عرب نزدیک تنگه هرمز در حالی که به سمت بندر عباس ایران حرکت می کرد، تیراندازی کردند و آن را دستگیر کردند. ترامپ گفت این کشتی دستورات ایالات متحده برای تغییر ترانزیت برنامه ریزی شده خود را از طریق تنگه نادیده گرفته است. این عملیات پس از تحمیل محاصره دریایی توسط واشنگتن بر تمامی بنادر ایران در 13 آوریل صورت گرفت.
ایران دو روز بعد با تسخیر دو کشتی تجاری خارجی در تنگه هرمز و انتقال آنها به سواحل ایران پاسخ داد. خبرگزاری رویترز روز چهارشنبه اعلام کرد که ارتش آمریکا حداقل سه نفتکش با پرچم ایران را در آبهای آسیایی رهگیری کرده و آنها را از مواضع خود در نزدیکی هند، مالزی و سریلانکا هدایت کرده است.
آیا ترامپ پس از ضرب الاجل اول ماه مه به این جنگ ادامه خواهد داد؟
سالار موهندسی، استاد تاریخ در کالج بودوین در برانسویک، ایالات متحده، گفت که جنگ برای ترامپ «وحشتناک» بوده است، نظرسنجیها نشان میدهند که مردم آمریکا با آن مخالف هستند، اما او احتمالاً به شکلی یا شکلی به آن ادامه خواهد داد.
محندسی به الجزیره گفت: «تمام برند او بر اساس برنده شدن است. او به مردم آمریکا گفت که می تواند توافق بهتری از ایران بگیرد، او قول داد که درگیر جنگ نخواهد شد و حزب تحت محاصره او در بحبوحه یک جنگ تاریخی نامحبوب به انتخابات میان دوره ای می رود».
ترامپ هنوز هم میتواند دور برود و خونریزی را متوقف کند، اما این به معنای پذیرش شکست است. او یک قمارباز است، بنابراین بسیار ممکن است که به امید کسب نوعی پیروزی ادامه دهد.
کارشناسان این سوال را مطرح می کنند که او به چه شکل جنگ را ادامه خواهد داد و در صورت لزوم چگونه تلاش خواهد کرد کنگره آمریکا را دور بزند؟
آیا راه هایی وجود دارد که ترامپ بتواند تایید کنگره را به دست آورد؟
مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) مبنای قانونی بالقوه دیگری را برای ادامه عملیات فراهم می کند زیرا به رئیس جمهور قدرت می دهد تا از زور برای اهداف خاص استفاده کند.
اولین بار در سال 2001 پس از حملات 11 سپتامبر به تصویب رسید تا ایالات متحده بتواند “جنگ علیه تروریسم” خود را انجام دهد و دوباره در سال 2002 برای برکناری صدام حسین و مجوز حمله به عراق در سال 2003 تصویب شد. این مجوزها توسط دولت های متوالی برای توجیه طیف گسترده ای از اقدامات نظامی استفاده شده است.
در دوره اول ترامپ، او از AUMF 2002 برای دستور ترور ژنرال ایرانی استفاده کرد. قاسم سلیمانی در بغداد در سال 2020
گزارش کنگره در سال 2015 در مورد AUMF نشان داد که باراک اوباما، رئیس جمهور سابق AUMF نه تنها برای ادامه عملیات نظامی ایالات متحده در افغانستان، بلکه برای شروع یک کمپین جدید علیه داعش/داعش، با امکان گسترش به کشورهای دیگر در صورتی که دولت اسلامی یا گروه های القاعده یا وابستگان به طور موثر دامنه دسترسی خود را گسترش دهند و منافع ملی ایالات متحده را تهدید کنند، به AUMF اتکا کرده است.
دولت اوباما مدعی شد که عملیات نظامی آن علیه داعش زمانی که نیروهای آمریکایی برای اولین بار در سوریه در سال 2014 مستقر شدند، تحت نظارت این مجوز قرار گرفتند.
رؤسای جمهور ایالات متحده چگونه دیگر کنگره را دور زده اند؟
در عمل، روسای جمهور از سال 1973 به طور مکرر عملیات نظامی را بدون تأیید صریح کنگره قبل از اجرایی شدن AUMF در آغاز قرن انجام داده اند، با استفاده از انواع توجیهات قانونی و ادعاهای مربوط به اقتدار.
بیل کلینتون، رئیس جمهور سابق ایالات متحده، در دهه 1990 در طول هشت سال ریاست جمهوری خود مجوز چندین عملیات نظامی از جمله در عراق و سومالی را صادر کرد.
در مارس 1999، کلینتون نیروهای ایالات متحده را علیه یوگسلاوی سابق بر سر پاکسازی قومی صرب ها از آلبانیایی های کوزوو بدون کسب موافقت کنگره مستقر کرد.
نماینده سابق ایالات متحده تام کمپبل و 17 نفر دیگر با این استدلال که کلینتون نمی تواند جنگ را ادامه دهد مگر اینکه کنگره بر اساس قانون اختیارات جنگی به او اجازه دهد، شکایتی علیه دولت تسلیم ناموفق کردند. عملیات نظامی در یوگسلاوی 79 روز به طول انجامید.
در طول مبارزات نظامی ایالات متحده در لیبی بین مارس و ژوئن 2011، دولت اوباما استدلال کرد که این ماموریت ملاقات نکرد تعریف حقوقی «خصومتها» تحت قطعنامه اختیارات جنگی.
در نتیجه، دولت مدعی شد که برای ادامه مبارزات لیبی نیازی به دریافت مجوز صریح از کنگره نیست، زیرا این ویژگی وجود ندارد.تبادل آتش فعال با نیروهای متخاصم“.
