در پنجاه و پنجمین روز از جنگ ایران، دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا به خبرنگاران گفت که نمی خواهد تحت فشار قرار بگیرد برای پایان سریع درگیری
او در دفتر بیضی شکل اعلام کرد: «نمیخواهم عجله کنم، میخواهم وقتم را بگیرم».
اما با گذشت بیش از هشت هفته از جنگ، ضرب الاجل تعیین شده توسط قطعنامه اختیارات جنگی 1973، که می تواند بر دولت او فشار بیاورد، در حال نزدیک شدن است.
این چیزی است که قانون در مورد قدرت رئیس جمهور برای به راه انداختن جنگ می گوید.
قطعنامه قدرت جنگ چیست؟
بر اساس قانون اساسی ایالات متحده، اختیارات بر ارتش است بین کنگره و رئیس جمهور تقسیم شده است.
اما در دهه 1970، کنگره نگران استفاده ریاست جمهوری از نیروهای مسلح بدون مجوز آن شد.
بنابراین در سال 1973، پس از خروج ایالات متحده از ویتنام، کنگره تصویب کرد قطعنامه قدرت های جنگی، که ساختاری را برای قوه مقننه ایجاد کرد تا به استفاده از ارتش در شرایطی که ممکن است منجر به خصومت شود پاسخ دهد.
مهلت 60 روزه چقدر است؟
زمانی که ایالات متحده و اسرائیل حملات هوایی مشترک علیه ایران را در 28 فوریه آغاز کردند، بدون موافقت کنگره انجام شد.
بر اساس قطعنامه اختیارات جنگی، رئیس جمهور موظف است ظرف 48 ساعت پس از وارد کردن نیروهای مسلح به جنگ، کنگره را مطلع کند.
نیروهای آمریکایی و اسرائیلی در 28 فوریه حملات هوایی مشترکی را علیه سایتهای نظامی و دولتی ایران انجام دادند. (رویترز: نیروی دریایی ایالات متحده / جزوه)
آقای ترامپ این کار را در 2 مارس انجام داد، که شمارش معکوس جدیدی آغاز شد – این بار برای 60 روز.
اگر کنگره اعلام جنگ نکرده باشد یا اجازه استفاده از زور را پس از انقضای آن دوره صادر نکرده باشد، رئیس جمهور برای حذف نیروهای آمریکایی مورد نیاز است از خصومت ها
این دوره 60 روزه در روز جمعه، 1 می، به وقت محلی به پایان می رسد.
آیا کنگره احتمالاً عملیات را تأیید می کند؟
تا کنون کنگره این کار را کرده است انتخاب شده است که جنگ را اعلام یا مجوز ندهدو همچنین قوه مقننه نشان نداده است که در صورت انقضای مهلت، چگونه برنامه ریزی می کند.
جمهوری خواهان که در حال حاضر اکثریت اندکی در هر دو مجلس دارند، به مجموعه ای از قطعنامه های تحت رهبری دموکرات ها با هدف توقف جنگ رای داده اند.
جان تون، رهبر اکثریت سنا، هیچ برنامه ای برای مجوز جنگ را تایید نکرده است. گفت که منافع حزب را بسنجد.
رای گیری جمهوری خواهان را مجبور می کند تا درگیری را در پرونده تایید کنند، حرکتی که احتمالاً بسیاری از آن با انتخابات میان دوره ای که چند ماه دیگر باقی مانده است، مخالفت می کنند.
جنگی که باعث افزایش قیمت سوخت در ایالات متحده شده است عمیقاً در میان مردم آمریکا منفور است.
یک نظرسنجی این هفته توسط رویترز و ایپسوس منتشر شد تنها 34 درصد از درگیری با ایران حمایت می کنند.
در همین حال، الف مدل میانگین نظرسنجی ایجاد شده توسط Silver Bulletin 38.4 درصد از جنگ حمایت می کنند، در حالی که 54.8 درصد مخالف آن هستند.
جان هارت، متخصص دولت آمریکا در دانشگاه ملی استرالیا، گفت که بسیاری از جمهوری خواهان خواهند بود به خطر انداختن واکنش های منفی انتخاباتی از طریق ثبت نام در حمایت از جنگ.
او گفت: «جنگ غیرمحبوب است و اعضای کنگره در مورد رأی دادن به حمایت از جنگ تردید دارند».
این به ویژه برای جمهوریخواهان MAGA نگرانکننده است، زیرا ترامپ در مبارزات انتخاباتی وعده داد که از جنگهای خارجی دور بماند».
وقتی جمهوری خواهان قطعنامه ای به رهبری دموکرات ها را به شدت مسدود کرد برایان ماست، نماینده جمهوریخواه، برای توقف جنگ با 214 رای موافق در مقابل 213 رای موافق در مجلس نمایندگان در 16 آوریل پیشنهاد کرد حمایت از اقدام نظامی در حزب کمرنگ شده بود.
او گفت که مجلس نمایندگان میتواند پس از 60 روز شمارش آرای متفاوتی داشته باشد، با توجه به ضربالاجل اول ماه مه.
چندین سیاستمدار جمهوری خواه، از جمله سناتورهای سوزی کالینز و جان کرتیس، اعلام کرده اند که از جنگ فراتر از ضرب الاجل 60 روزه حمایت نخواهند کرد، مگر اینکه آقای ترامپ مجوز کنگره را به دست آورد.
سناتور کالینز گفت: “محرک 60 روزه بسیار مهم است.”
«در آن مرحله، کنگره باید مجوز ادامه عملیات نظامی را بدهد.
یک دوره 30 روزه وجود دارد که میتوانید آن را خاتمه دهید و من از تمدید خصومتها بیش از این 60 روز حمایت نمیکنم، به جز فعالیتهای کاهشی».
جان تون در مورد اینکه آیا جمهوری خواهان برای مجوز دادن به جنگ حرکت خواهند کرد یا خیر، سخت صحبت کرده است. (رویترز: کایلی کوپر)
دکتر هارت گفت که دیدن عدم حمایت حزب خود رئیس جمهور از جنگ غیرعادی است.
وی گفت: ترامپ با صدای بلند و علنی از عدم حمایت متحدان آمریکا از او شکایت می کند.
او تقریباً چیزی در مورد عدم حمایت حزب خود در کنگره نگفته است.»
اگر کنگره اجازه جنگ را ندهد، آیا ترامپ می تواند ضرب الاجل را پشت سر بگذارد؟
بله.
اگر کنگره اجازه ادامه مبارزات انتخاباتی را ندهد، قطعنامه اختیارات جنگ به رئیس جمهور اجازه می دهد تا یک بار و 30 روز به خود مهلت دهد.
برای انجام این کار، آقای ترامپ باید آن را به صورت کتبی تأیید کند زمان اضافی برای اطمینان از خروج ایمن نیروهای آمریکایی مورد نیاز است.
با این حال، تمدید اجازه نمی دهد که به یک کمپین تهاجمی ادامه دهد.
اگر رئیس جمهور ضرب الاجل را نادیده بگیرد چه اتفاقی می افتد؟
رؤسای جمهور در گذشته ضرب الاجل را نادیده گرفتند و با مخالفت اندکی از جانب کنگره مواجه شدند.
باراک اوباما ادامه عملیات نظامی در لیبی فراتر از محدودیت 60 روزه و بدون مجوز صریح کنگره در سال 2011.
او استدلال کرد که قطعنامه اختیارات جنگ اعمال نمی شود زیرا “عملیات ایالات متحده شامل نبرد مداوم یا تبادل آتش فعال با نیروهای متخاصم نیست، و همچنین شامل نیروهای زمینی ایالات متحده نمی شود”.
در سال 1999، بیل کلینتون بر عملیات هوایی علیه یوگسلاوی نظارت داشت که 79 روز بدون تایید کنگره به طول انجامید.
کاخ سفید استدلال کرده است که استفاده دونالد ترامپ از ارتش در چارچوب حقوق او به عنوان فرمانده کل است. (رویترز: ناتان هوارد)
دموکرات ها در حال بررسی شکایت علیه آقای ترامپ هستند، اگر او جنگ را فراتر از ضرب الاجل ادامه دهد. مجله تایم گزارش داده است.
اما این مسیر نیز دشوار بوده است.
چالشهای حقوقی علیه اوباما و کلینتون مطرح شد به این دلیل که فاقد وجاهت قانونی هستند اخراج شدند.
کاخ سفید و برخی جمهوریخواهان کنگره استدلال کردهاند که اقدامات آقای ترامپ قانونی و در چارچوب حقوق او بهعنوان فرمانده کل قوا برای محافظت از ایالات متحده با دستور عملیاتهای نظامی محدود است.
همچنین پیت هگزت وزیر دفاع آمریکا روز پنجشنبه ادعا کرد، به وقت محلی، که ساعت در ضرب الاجل 60 روزه به دلیل آتش بس متوقف شده بود.
اما دکتر هارت گفت که قطعنامه اختیارات جنگ به تعهد سربازان اشاره دارد، “و سربازان هنوز آنجا هستند”.
او گفت که در گذشته، زمانی که رئیس جمهور و رهبری کنگره به “نوعی سازش” رسیدند، ضرب الاجل های از دست رفته حل شد.
دکتر هارت ادامه داد: «در شرایط عادی، اعضای برجسته کنگره به رئیس جمهور نزدیک میشوند و به نوعی مسکن میاندیشند.
اما ترامپ متفاوت است. او به این شیوه عمل نمیکند و بنابراین، کاملاً غیرقابل پیشبینی میشود.»