رستورانی در تساغکادزور، یک شهر پیست اسکی در یک ساعت در شمال ایروان به نام داهوک وجود دارد. این رستوران متخصص غذاهای ارمنی است که در محیطی پرجنبوجوش سرو میشود و در چند ماه اخیر، بسیاری از اروپاییهای سی و چهل سالهای که همگی لباسهای معمولی پوشیدهاند و علاقهای به صحبت در مورد کارهای اداری خود ندارند، از این مکان دیدن کردهاند. همانطور که هراپارک، روزنامهای خارج از ایروان که میداند چگونه مؤسسات را شرمنده کند، گزارش میدهد، این افراد اعضای هیئت نظارتی اتحادیه اروپا در ارمنستان هستند و با پرداخت 44 میلیون یورو بودجه، بیشتر وقت خود را به جای شش پایگاه عملیاتی پیشرو در مرز ارمنستان و آذربایجان در سونا، رستورانها و دیگر مکانهای مارتونی میگذرانند.
به گفته اتحادیه اروپا، چنین بیتوجهی وجود نداشته است. این ماموریت که در فوریه 2023 آغاز شد و با 209 پرسنل بین المللی تا سال 2027 تمدید شد، یک اثر بازدارنده واقعی را به ثبت رساند: حوادث مرزی با آذربایجان پس از استقرار آن به میزان قابل توجهی کاهش یافت. این یک دستاورد واقعی است و قبل از انتقادات قابل توجه است. اما درست پس از تایید سفیران اتحادیه اروپا در بروکسل، در 15 آوریل، برای دومین ماموریت غیرنظامی موازی در ارمنستان، به نظر می رسد زمان بندی مقاله در روزنامه ارمنی نکته خوبی را مطرح می کند که بروکسل هنوز به آن پاسخی نداده است.
بروکسل واقعا چه چیزی را ارسال می کند؟
ماموریت جدید، که به عنوان ماموریت مشارکت اتحادیه اروپا در ارمنستان (EUPM Armenia) شناخته می شود، هم در مأموریت و هم ماهیت آن با مأموریت EUMA متفاوت است. در حالی که ماموریت EUMA از طریق دوربین دوچشمی مراقب تهدیدات در منطقه مرزی است، ماموریت EUPM ارمنستان در وزارتخانه های ایروان و نیروهای امنیتی آن کار خواهد کرد و در مورد تهدیدات ترکیبی، امنیت سایبری، جنگ اطلاعاتی در خارج از کشور و جریان های مالی غیرقانونی مشاوره ارائه خواهد کرد. حدود 20 تا 30 افسر برای دو سال مستقر خواهند شد. انتظار می رود تایید نهایی در نشست هفته آینده وزرای خارجه اتحادیه اروپا، جایی که کاجا کالاس، رئیس سیاست خارجی اتحادیه اروپا، مورد خود را مطرح کند، تایید شود.
چه زمان عالی!.. 7 ژوئن اولین انتخابات پارلمانی برنامه ریزی شده ارمنستان از سال 2018 است، که یکی از مهم ترین انتخابات از نظر ژئوپلیتیکی در دهه های اخیر است. قرارداد مدنی، به ریاست نیکول پاشینیان، نخست وزیر، نه تنها در برابر یک، بلکه دو بلوک مخالف با پیوندهای آشکار با روسیه – حزب ارمنستان قوی سامول کاراپتیان، تاجر روسی-ارمنی، و اتحاد ارمنستان به رهبری رابرت کوچاریان، رئیس جمهور سابق و عضو هیئت مدیره شرکت سرمایه گذاری روسی RCI Holding، قرار دارد. طبق گزارش روزنامه روسی Vedomosti، سرگئی کرینکو، مقام ریاست جمهوری مسئول نظارت بر انتخابات در آبخازیا، اوستیای جنوبی و مولداوی، توسط مسکو برای نظارت دخالت روسیه در انتخابات آتی ارمنستان یادداشت توجیهی داخلی اتحادیه اروپا برای مأموریت خود در ارمنستان هیچ توضیحی در مورد این وظیفه ندارد: “کمک باید به وضوح در کاهش و کاهش فعالیت های بی ثبات کننده روسیه باشد.”
اما این اولین بار نیست که …
بروکسل مأموریت EUPM در ارمنستان را به عنوان نمونه ای از سناریوی مولداوی به تصویر می کشد. در سال 2024، اتحادیه اروپا حدود 20 کارشناس را قبل از انتخابات پارلمانی به کیشیناو فرستاد که برای شناسایی اطلاعات نادرست و تضمین شفافیت مالی کمپینها تلاش میکردند. این مأموریت عموماً در محافل اتحادیه اروپا به عنوان کمک به اکثریت سیاسی طرفدار اروپا در مولداوی برای حفظ اکثریت خود دیده می شود. همانطور که کالاس می گوید، “ارمنستان برای مقابله با نفوذ بدخیم درخواست کمک مشابهی کرده است، همانطور که ما به مولداوی ارائه کردیم.” این مقایسه کاملا واقعی و سابقه مثبت است، البته باید به این نکته اشاره کرد که برخلاف ارمنستان، مولداوی هیچ مرزی با ایران ندارد و در حال حاضر نیز در حال اجرای توافقنامه صلح با یک کشور همسایه که مخالف دخالت کشور ثالث در منطقه است، نیست.
موضوع آخر به نوبه خود حساس ترین موضوع است. بیانیه واشنگتن که توسط ارمنستان و آذربایجان در آگوست 2025 امضا شد و تحت حمایت آمریکا میانجی گری شد، شامل مقرراتی در مورد عدم حضور نیروهای شخص ثالث در منطقه مرزی دوجانبه است. آذربایجان این ماده را کاملا آزادانه در نظر می گیرد، در حالی که ارمنستان آن را به استقرار نیروهای نظامی مورد بحث محدود می کند. EUPM ارمنستان، علیرغم فعالیت در قلمرو ایروان به جای منطقه مرزی، ممکن است همچنان تحت تأثیر این بند قرار نگیرد، اما مطمئناً در همان محیط سیاسی فعال خواهد بود و همان خشم آذربایجان را که EUMA را «ابزار تبلیغاتی ضد آذربایجان» نامیده است، برانگیزد.
که داستان را به رستوران ها و سوناهای ایروان بازمی گرداند. تحلیل هراپارک باید با شک و تردید برخورد شود، زیرا این نشریه دارای گرایش های سیاسی است و نشریات مخالف در ارمنستان انگیزه های قوی برای بی اعتبار کردن سازمان های مرتبط با اتحادیه اروپا دارند. اتحادیه اروپا این ادعا را کاملاً رد می کند. با این وجود، فرض اصلی در اینجا، یعنی اینکه مأموریتهایی که در درگیریهای کمشدت ایجاد میشوند، اغلب تمرکز خود را بر اهداف خود از دست میدهند، اینکه پرسنل بینالمللی بدون هیچ گونه دستور اجرایی ناامید میشوند، و بنابراین صرف وجود آنها نمادین میشود در مقابل عملی، به سختی یک موضع افراطی است. این در واقع انتقاد اصلی از ماموریت های غیرنظامی سیاست مشترک امنیتی و دفاعی (CSDP) است که در نقد آکادمیک یافت می شود، که در مورد گرجستان، فلسطین، کوزوو و جاهای دیگر صادق است. شکست ماموریت در ایجاد مکانیسم اجرایی «کل اعتبار آن را به خطر میاندازد، بهویژه زمانی که انتظارات از ظرفیت واقعی آن برای اقدام فراتر رود».
EUPM ارمنستان، به اعتبار خود، نوع متفاوتی از استقرار، مشاوره، تعبیه شده در موسسات است که به جای مشاهده مرز، بر زیرساخت های سایبری و اطلاعاتی متمرکز است. شاید این نوع کارها را نتوان از روی میزهای غذاخوری انجام داد، اما نیاز به تعامل فنی جدی با همکارهای ارمنی در تنظیمات اداری و مراکز داده دارد. اینکه آیا بوروکراسی اتحادیه اروپا موفق خواهد شد یک تیم 20 تا 30 نفره از چنین کارشناسانی را تشکیل دهد، به ویژه تحت فشار درگیری با ایران، یک موضوع عملیاتی معقول است که تا آنجا که من می دانم، هرگز توسط سفرای مجاز به این مأموریت مورد بحث قرار نگرفته است.
با توجه به این موضوع، خطرات شامل تحولات سیاسی داخلی ارمنستان، فشار اقتصادی نهادهای خارجی، دستکاری اطلاعات و احتمال درگیری با ایران است. مرز ارمنستان با ایران به دلیل خطوط ارتباطی و کریدور حمل و نقل و تجاری “شمال-جنوب” اهمیت استراتژیک دارد. به طور بالقوه، تنش ممکن است نفوذ روسیه بر اقتصاد و بخش انرژی ارمنستان را به ویژه در زمان انتخابات افزایش دهد. همچنین خطراتی مانند مهاجرت، جرایم سازمان یافته و فعالیت های غیرقانونی را برجسته می کند.
پس در واقع چه چیزی در خطر است؟
ژئوپلیتیک انتخابات ارمنستان در ژوئن بسیار جدی تر از آن است که توسط یک هیئت غیرنظامی اتحادیه اروپا به تنهایی مدیریت شود. پیروزی در انتخابات توسط بلوک(های) اپوزیسیون طرفدار روسیه، احتمالاً به معنای پایان روند، نه فقط مذاکرات صلح با آذربایجان، بلکه همچنین مذاکرات تسهیل روادید با اتحادیه اروپا و حتی گشایش به سوی ترکیه است. این امر ارمنستان را به یکی دیگر از همسایگان گرجستانی غرب تبدیل می کند که خود را در سمت اشتباه شکاف بزرگ در منطقه می بیند. امیدواریم اتحادیه اروپا این را کاملاً درک کند. این کشور 200 میلیون یورو قبل از انتخابات متعهد شده است و کالاس نیز خودش به این سمت می آید.
اگر درست انجام شود، با کارشناسانی که می توانند بین یک وب سایت رسانه ای جعلی و یک رسانه اپوزیسیون تمایز قائل شوند، و تشخیص دهند که رد همه انتقادات داخلی به عنوان «جنگ ترکیبی» خود وسیله ای برای تضعیف دموکراسی است، ممکن است به عنوان یک افزوده کوچک اما ارزشمند عمل کند. اگر اشتباه انجام شود، به استعاره ای از عادت اتحادیه اروپا در استفاده از ردپای نهادی خود به عنوان پایه ای برای محتوای سیاست واقعی، برای تکثیر مأموریت ها، بودجه ها و پرسنل در هتل ها و رستوران ها بدون انجام کار اساسی تبدیل خواهد شد. ارمنستان به اولی نیاز دارد. دریافت آن به تصمیماتی بستگی دارد که هنوز اتخاذ نشده است.
