کابل – هیئت معاونت سازمان ملل متحد در افغانستان (یوناما) نگرانی شدید خود را از انتشار فرمان شماره 18 توسط افغانستان ابراز می کند. عملا مقامات این فرمان که اصول حاکم بر جدایی همسران را تدوین میکند، گام دیگری در تضعیف حقوق زنان و دختران افغان است و تبعیضهای سیستماتیک را در قانون و عمل بیشتر میکند.
این فرمان منتشر شده توسط عملا وزارت دادگستری در 14 مه 2026، دلایلی را ایجاد می کند که بر اساس آن زنان می توانند برای جدایی قضایی درخواست دهند. در چارچوبی عمیقاً نابرابر عمل میکند: در حالی که مردان حق طلاق یکجانبه را حفظ میکنند، زنان باید راههای قضایی پیچیده و محدودکنندهای را برای جدایی از همسر دنبال کنند. این وضعیت تبعیض ساختاری را تقویت می کند و استقلال زنان را در مسائل اساسی برای حیثیت، امنیت و رفاه آنها محدود می کند.
جورجت گانیون، معاون نماینده ویژه دبیرکل و افسر مسئول یوناما، گفت: “فرمان شماره 18 بخشی از یک مسیر گسترده تر و عمیقا نگران کننده است که در آن حقوق زنان و دختران افغان در حال تضعیف است.”
خانم گانیون گفت: «این فرمان تبعیض را بیشتر نهادینه میکند و هنگامی که با محدودیتهای تحصیلی دختران و مشارکت عمومی زنان ترکیب میشود، سیستمی را تثبیت میکند که در آن زنان و دختران افغان از خودمختاری، فرصت و دسترسی به عدالت محروم میشوند.»
یوناما خاطرنشان می کند که فرمان شماره 18 باید در چارچوب وسیع تری از اقدامات مؤثر بر حقوق زنان مورد بررسی قرار گیرد. عملا تصاحب مقامات در سال 2021. یک فرمان اولیه در دسامبر 2021 (“فرمان ویژه در مورد حقوق زنان”) حقوق خاصی را برای زنان به رسمیت شناخت، از جمله رضایت زنان برای ازدواج و ارث. با این حال، احکام متوالی این حمایت ها را تضعیف کرده و استقلال زنان را قبل، حین و بعد از ازدواج محدود کرده است.
به عنوان مثال، فرمان شماره 12 (2026) مداخله قضایی محدود در ازدواج را معرفی می کند، اما فقط در مواردی که زنان به شدت مورد ضرب و شتم قرار می گیرند، با مجازات 15 روز حبس برای شوهران محکوم به سوء استفاده جدی.
این اقدامات با ممنوعیت تحصیلات متوسطه و عالی دختران و محدودیت دسترسی زنان به کار، میلیون ها زن و دختر افغان را از حق تحصیل محروم کرده، مشارکت اقتصادی را تضعیف کرده و فقر را عمیق تر کرده و پیامدهای بلندمدتی برای توسعه افغانستان به دنبال دارد. در این زمینه، فرمان شماره 18 نابرابریهای موجود را با محدود کردن اختیار زنان در ازدواج، جدایی و دسترسی به عدالت ترکیب میکند.
نگرانی ویژه تأثیر آن بر دختران است. این فرمان با اختصاص فصلی به جدایی دخترانی که به سن بلوغ می رسند و ازدواج کرده اند، دلالت بر جواز ازدواج کودکان دارد. همچنین این اجازه را می دهد که سکوت دختر هنگام رسیدن به بلوغ به عنوان رضایت به ازدواج تعبیر شود. این اصل رضایت آزادانه و کامل و ناتوانی در حفاظت از بهترین منافع کودک را تضعیف می کند.
دسترسی زنان به عدالت به شدت محدود شده است. زنان با ابهام رویهای، دسترسی محدود و تبعیض مواجه هستند و ممکن است به سمت مکانیسمهای غیررسمی هدایت شوند که انصاف یا عدم تبعیض را تضمین نمیکنند. سکوت فرمان در مورد حمایت ها در برابر خشونت خانگی خطر بیشتری برای نگه داشتن زنان در روابط خشونت آمیز دارد.
یوناما بار دیگر تاکید می کند که افغانستان به تعهدات حقوق بشری بین المللی خود، از جمله تعهدات برای رفع تبعیض علیه زنان و حمایت از حقوق کودکان، پایبند است. یوناما فراخوان می دهد عملا مقامات باید قوانین، سیاست ها و عملکردهای خود را با استانداردهای بین المللی، از جمله حفظ رضایت از ازدواج، حذف ازدواج کودکان، تضمین دسترسی به عدالت، و حمایت از حقوق و کرامت همه افراد، هماهنگ کنند.
