در پایان این ماه، مذاکرات ایران و آمریکا پس از دورهای مذاکرات در اسلام آباد و مسقط به بن بست نزدیک رسیده بود که هیچ پیشرفت معنی داری نداشت. در عین حال، درگیری به طور پیوسته به چیزی نزدیکتر به «جنگ سرد» تبدیل میشود که کمتر توسط رویارویی مستقیم و بیشتر توسط تحریمها و فشارهای اقتصادی هدایت میشود. تصمیم ترامپ برای پیگیری آتشبس و سپس تمدید آن، عملاً بار مناقشه را تغییر داده است. آنچه که زمانی عمدتاً توسط اسرائیل در جبهه نظامی حمل می شد، به طور فزاینده ای به عرصه اقتصادی منتقل شده است، جایی که واشنگتن اکنون وزن واقعی جنگ را به دوش می کشد.
از آن زمان، واشنگتن این رویکرد را دوچندان کرد و به شدت بر سیاست «فشار حداکثری» علیه ایران تکیه کرد، محدودیتهای دریایی را تشدید کرد و صادرات نفت خود را به امید امتیاز دادن به میز مذاکره فشرده کرد. با این حال، این استراتژی در برابر واقعیتی است که سیاستگذاران ایالات متحده یا آن را دست کم می گیرند یا ترجیح می دهند از آن چشم پوشی کنند. ایران دولتی نیست که به راحتی توسط تاکتیک های محاصره متعارف تحت سلطه قرار گیرد.
دههها زندگی تحت تحریمها توانایی آن را برای انطباق، پرورش شبکههای انعطافپذیر برای دور زدن اقتصادی، و همچنین عمق استراتژیک و مشارکتهایی که فراتر از خود تنگه هرمز است، تقویت کرده است.
پارادوکس رویکرد واشنگتن در اینجا نهفته است: ایالات متحده در تلاش برای وادار کردن تسلیم تهران از طریق فشار اقتصادی، خطر گرفتار شدن خود را در همان دامی که ایجاد کرده است، به دوش میکشد و هزینههای بزرگتری از جنگی را که پایان روشنی نشان نمیدهد، به دوش میکشد.
فشار مستمری که باعث طولانی شدن بحران در خاورمیانه می شود، اکنون در حال انعکاس به درون خود ایالات متحده و در سراسر شبکه متحدانش است، زیرا اختلالات در جریان انرژی و اقتصاد جهانی ادامه دارد. حتی تحت آتشبس، این پویاییها جنگ فرسایشی شدیدی را نه تنها برای ایران، بلکه برای واشنگتن و شرکای آن نیز ایجاد کرده است. هر چه این خط سیر طولانیتر باشد، خطر تغییر نظم بینالملل به شیوههایی که مغایر با منافع آمریکا باشد، بیشتر میشود، چشماندازی که واشنگتن نمیتواند نادیده بگیرد. این یک سوال اساسی را ایجاد می کند: آیا رئیس جمهور دونالد ترامپ، از طریق این استراتژی، بازنده اصلی درگیری شده است که او تصمیم گرفت به جای حل سیاسی یا نظامی، مدیریت اقتصادی داشته باشد؟
در این چشمانداز پیچیده بینالمللی، به نظر میرسد که ایالات متحده هزینه جنگ با ایران و فشارهای فرسایشی که از طریق به هم ریختن روابط خود با متحدان غربی ایجاد کرده است، پرداخت میکند. اروپا که به شدت به واردات انرژی، به ویژه از خاورمیانه وابسته است، خود را به ویژه در معرض دید قرار داده است. جنگ، همراه با اختلال در ناوبری از طریق تنگه هرمز، هزینه های انرژی را افزایش داده، خطر کندی صنعت را افزایش داده و فشارهای تورمی را در سراسر منطقه یورو افزایش داده است. در واقع، اروپا پیامدهای اقتصادی تصمیم واشنگتن برای پیگیری این مسیر را متحمل می شود.
چندین قدرت اروپایی به رهبری فرانسه، آلمان و بریتانیا پس از امتناع تا حد زیادی از مشارکت در مناقشه، خواستار بازگشت به مذاکرات میان ایران و ایالات متحده شدند و بر ضرورت حل و فصل سیاسی برای تشدید بیشتر تنش نظامی تاکید کردند. تعدادی از رهبران اروپایی حتی احتمال کاهش تحریمها علیه ایران را به عنوان بخشی از توافق آینده مطرح کردهاند. در عین حال، اروپا پیشنهادهای پیشرفته ای برای حفاظت از کشتیرانی در تنگه هرمز بدون لغزش به سمت رویارویی مستقیم با تهران ارائه کرده است. جنگ به جای بستن صفوف، شکاف فراآتلانتیکی را عمیق تر کرده است. حتی قبل از شیوع آن، تنشها بر سر سیاستهای قاطعانهتر تجاری و امنیتی واشنگتن در قبال اروپا، از اعمال تعرفهها گرفته تا درخواستهایی که متحدان اروپایی سهم بیشتری از بار دفاعی ناتو را به دوش میکشند، ایجاد شده بود، موضعی که از زمان روی کار آمدن دونالد ترامپ به شدت از آن حمایت میکرد.
سیاست در حال تحول اسپانیا در قبال چین سیگنال اولیه یک تغییر سیاسی بالقوه قابل توجه در اروپا را ارائه می دهد، تغییری که در ارتباط مستقیم با پویایی این جنگ آشکار می شود. در طول این ماه، مادرید 19 توافقنامه با پکن در زمینه سرمایه گذاری، تجارت، فناوری و تحقیقات علمی امضا کرده است. گستردگی و دامنه این معاملات به جای یک ترتیب یکباره، به چارچوبی در حال ظهور برای همکاری همه جانبه و گفتگوی استراتژیک پایدار اشاره دارد. چنین اقدامی میتواند سایر کشورهای اروپایی را تشویق کند که از این روش پیروی کنند و اسپانیا را به عنوان دروازهای بالقوه برای نفوذ عمیقتر صنعتی و اقتصادی چین به بازار اروپا قرار دهد.
کانادا نیز از همسویی با ایالات متحده در جنگ علیه ایران امتناع کرد و این موضع گستردهتر غرب را که طرفدار تنشزدایی و حلوفصل دیپلماتیک است، منعکس کرد. در عین حال، اتاوا به دنبال اتخاذ موضع متعادل تری بوده و اتکای خود به واشنگتن را کاهش داده و در عین حال مشارکت های خارجی خود را گسترش می دهد و چین به عنوان یکی از این راه ها ظاهر می شود. در داخل اروپا، فرانسه به طور مشابه در برابر مشارکت در مناقشه مقاومت کرده است، که مطابق با فشار طولانی مدت خود برای استقلال استراتژیک بیشتر از ایالات متحده است. این کشور همچنان به حفظ روابط اقتصادی قوی با چین ادامه می دهد، حتی اگر این با ترجیحات آمریکا در تضاد است. آلمان، به نوبه خود، به این خط اروپایی گسترده تر نزدیک شده است، از دخالت نظامی اجتناب کرده، از دیپلماسی دفاع می کند و تعامل اقتصادی خود با پکن را تعمیق می بخشد. شوک انرژی ناشی از جنگ، تصویر را بیشتر پیچیده کرده است.
از آنجایی که کشورهای اروپایی در تلاش برای دور شدن از منابع خاورمیانه هستند، برخی با احتیاط کانالهای جدید با روسیه را بررسی کردهاند. در برخی موارد، این به اصطکاک سیاسی در خود اتحادیه اروپا تبدیل شده است، به عنوان مثال، اسلوونی تهدید کرده است که تحریم های اتحادیه اروپا علیه مسکو را مسدود خواهد کرد.
در حالی که این موقعیتها در حال حاضر محدود هستند، به ویژه تحت فشار سیاستهایی که توسط دولت دونالد ترامپ دنبال میشود، پتانسیل گسترش را دارند. در مجموع، نمی توان به این تحولات به صورت مجزا نگاه کرد. آنها بخشی از یک کالیبراسیون مجدد اروپایی هستند که به یک تغییر موقعیت استراتژیک تدریجی فراتر از چارچوب سنتی فراآتلانتیک اشاره دارد.
خود واشنگتن نیز از پیامدهای سیاست های ترامپ و این جنگ مصون نبوده است. افزایش قیمت بنزین، افزایش تورم، کاهش رشد و تضعیف دلار، بازار ایالات متحده را که اکنون با احساس نااطمینانی فراگیر دست به گریبان است، ناآرام کرده است. پیامدهای سیاسی به همان اندازه در کاپیتول هیل قابل مشاهده است. این درگیری شکاف آشکاری را در درون حزب جمهوریخواه در کنگره، بین حامیان جنگ و مخالفان آن، آشکار کرد، در حالی که اکثر دموکراتها قاطعانه با آن مخالف هستند. در عین حال، شتابی در جبهه قانونگذاری برای فعال کردن مکانیسمهایی ایجاد میشود که اختیارات رئیسجمهور را برای شروع یا حفظ اقدام نظامی محدود میکند، بهویژه در چارچوبهایی مانند قطعنامه اختیارات جنگ، که منعکسکننده روحیه عمومی گستردهتر است که عمدتاً از جنگ بیزار است. در شرایطی که احساسات انتخاباتی آمریکا به شدت با عملکرد اقتصادی مرتبط است، این فشارها دولت فعلی را در یک آزمون حساس داخلی پیش از انتخابات میان دوره ای آتی در نوامبر قرار می دهد.
برای کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، پیامدهای جنگ حتی فوریتر است و به شدت به ثبات اقتصادی و امنیت منطقهای وابسته است. بیانیههای رسمی منتشر شده در اجلاس اخیر جده، به درک فزایندهای اشاره میکند که درگیری دیگر صرفاً یک نگرانی امنیتی نیست، بلکه تهدیدی مستقیم برای پایههای اقتصادی منطقه است، بهویژه در شرایطی که این منطقه در حال عبور از شدیدترین بحران خود از زمان همهگیری COVID-19 است. در سرتاسر منطقه، دولتها بر ضرورت بازگشایی تنگه هرمز، که راه نجاتی برای اقتصادهایشان است، تاکید کردهاند. در عین حال، کشورهای حاشیه خلیج فارس مراقب بوده اند که نشان دهند سرزمین آنها “به عنوان سکوی پرتاب برای حملات مورد استفاده قرار نخواهد گرفت” و در عین حال تاکید بیشتری بر تقویت هماهنگی دفاع ملی و منطقه ای دارند. از نظر اقتصادی، حرکتهای اخیر منعکسکننده یک تغییر استراتژیک گستردهتر، به سمت تنوع بخشیدن به مشارکتها و گشودن به روی بازیگران جهانی جدید در پاسخ به عدم اطمینان فزاینده است. با این حال، با وجود تشدید تنش، لفاظی های خلیج فارس از حمایت از گسست با ایران متوقف شده است. در عوض، با اذعان به یک واقعیت اساسی، همچنان بر نیاز به بازسازی اعتماد تاکید می کند:
ایران، به واسطه جغرافیا و تاریخ، همچنان یک بازیگر منطقهای اجتنابناپذیر است، بازیگری که باید مدیریت شود و در یک موازنه بلندمدت ادغام شود نه اینکه از آن حذف شود.
اسرائیل، به نوبه خود، از عواقب جنگی که برای شعله ور شدن آن اقدام کرد، مصون نبوده است. سیگنالهای سیاسی داخلی اخیر نشان میدهد که این درگیری در حال تغییر توازن قدرت داخلی کشور است. به جای تحکیم سیطره نخست وزیر بنیامین نتانیاهو در مقام، پویایی های جدیدی در حال ظهور است که می تواند علیه او در عرصه انتخابات عمل کند.
فقدان یک نتیجه نظامی قاطع علیه ایران، همراه با هزینه های فزاینده رویارویی، به ویژه با لبنان، به تغییر تدریجی احساسات عمومی کمک کرده است. به ویژه با تداوم فشارهای امنیتی و اقتصادی، به طور فزاینده ای ترجیح برای کاهش تنش یا مهار وجود دارد. این تغییر با ظهور مجدد مسائل داخلی طولانی مدت، از جمله پرونده های فساد مربوط به نتانیاهو و بحث بحث برانگیز بر سر خدمت سربازی افراطی ارتدوکس (حاریدیم) همزمان شده است. این مسائل که زمانی توسط روایت غالب «اول امنیت» کنار گذاشته می شد، اکنون به مرکز گفتمان سیاسی بازمی گردد. در عین حال، یک پیشرفت قابل توجه، هماهنگی فزاینده در اپوزیسیون به رهبری چهره هایی مانند نفتالی بنت و یایر لاپید بوده است. تلاشها برای متحد کردن جناحهای راست و مرکز در یک جبهه گستردهتر با هدف اصلی سرنگونی دولت نتانیاهو، متحد نزدیک دونالد ترامپ، در جریان است.
در این زمینه، جنگ چیزی را ایجاد میکند که ممکن است از نظر سیاسی مخاطرهآمیزترین محیطی باشد که نتانیاهو در سالهای اخیر با آن مواجه بوده است: عمومی که تمایل کمتری به تشدید تنش دارند، دستور کار داخلی تحت فشارهای داخلی، و مخالفتی که به طور فزایندهای منسجم شده است.
در نتیجه، چشمانداز تغییر در انتخابات آتی ملموستر به نظر میرسد، و بهطور بالقوه منجر به یک تجدید نظر سیاسی میشود که میتواند اسرائیل را به سمت مدیریت رویارویی خود با ایران و لبنان از طریق مهار و خویشتنداری مدنظر به جای تشدید تنش و جنگ بیپایان سوق دهد.
به نظر می رسد که استراتژی فرسایش اقتصادی واشنگتن، که برای تحت فشار قرار دادن ایران برای پایبندی به تعهداتش طراحی شده است، به طور پیوسته در حال بازگشت است و نه تنها تهران، بلکه ظرفیت آمریکا و متحدانش را نیز تخلیه می کند. سوال اصلی دیگر این نیست که ایران تا چه زمانی می تواند تحمل کند، بلکه این است که خود ایالات متحده چه هزینه ای برای پیگیری این مسیر متحمل می شود. فراتر از آن، یک سوال مهم تر مطرح می شود که به تغییرات گسترده تر در حال انجام در تعادل خود نظم بین المللی گره خورده است.
نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به نویسنده است و لزوماً منعکس کننده خط مشی تحریریه میدل ایست مانیتور نیست.
