نوشته سام مک نیل و جاستین اسپایک
بوداپست، مجارستان (AP) – مجارستان انتخابات 12 آوریل پس لرزه های عمیقی خواهد داشت زیرا بسیاری از اتحادیه اروپا امیدوار به شکست نخست وزیر ملی گرای ویکتور اوربان هستند که به نظر می رسد آینده این بلوک 27 کشوری را به خطر می اندازد.
اوربان، باسابقه ترین رهبر اتحادیه اروپا، این کار را کرده است در نظرسنجی ها عقب افتاد. تسلط 16 ساله او بر قدرت، سیستم حکمرانی اتحادیه اروپا را به منظور تضمین صلح از طریق یکپارچگی اقتصادی و سیاسی پس از ویرانی های جنگ های جهانی آزمایش کرده است. رقیب او پیتر ماگیار به آسوشیتدپرس گفت او در صورت انتخاب شدن، روابط مجارستان با اتحادیه اروپا را ترمیم خواهد کرد.
این بلوک با تهدیدهای عظیمی دست و پنجه نرم می کند: ظهور پوپولیسم جناح راست، درگیری ها در داخل اوکراین و خاورمیانه، روسی تلاش های خرابکارانه، توسعه اقتصادی چین و یک کاخ سفید است دهه های آینده همکاری فراآتلانتیکی.
اما وتوهای اوربان واکنش های محدودی از سوی اتحادیه اروپا به همراه داشت. قانونگذاران و تحلیلگران می گویند که او از حق وتو و درک عمیق خود از نحوه پراکندگی بودجه برای تثبیت قدرت خود و به دست آوردن نفوذ بیش از حد از طریق مسدود کردن تصمیم گیری برای گرفتن امتیاز استفاده کرده است.
دانیل هگدوس، معاون مؤسسه سیاست اروپا مستقر در برلین گفت: «او وارد یک باشگاه شد، قوانین را خواند، فهمید که چگونه میتواند قوانین را تحریف کند، و سپس شروع به باجگیری از همه اعضای باشگاه کرد. سوال این است که اعضای باشگاه تا کی آن را تحمل خواهند کرد؟
خوش بینی برای مجارستان به ناامیدی تبدیل شد
اینطوری شروع نشد پس از جنگ سرد، مجارستان به همراه 9 کشور دیگر در سال 2004 به اتحادیه اروپا ملحق شد که بزرگترین توسعه این اتحادیه تا کنون بود. جیم تاونسند، یکی از همکاران مرکز امنیت جدید آمریکا، گفت که خوش بینی گسترده ای برای مجارستان وجود داشت.
گابور شیرینگ، قانونگذار سابق مجارستانی که اکنون در دانشگاه جورج تاون قطر تدریس می کند، گفت: اما پس از بحران های اقتصادی، اوربان با وعده سعادت به ثروتمندان و فقرا به قدرت رسید. او همچنین با سیاستمداران محافظه کار در سراسر بلوک پیوند برقرار کرد.
اوربان شروع به توهین به اتحادیه اروپا کرد و اغلب بروکسل را با اتحاد جماهیر شوروی مقایسه کرد، حتی در زمان دریافت مبالغ هنگفتی از پول اتحادیه اروپا، و مقاومت در برابر فشار به عقبگرد دموکراتیک معکوس.
Scheiring گفت: از سال 2014 تا 2022، “مجارستان یکی از بزرگترین ذینفعان بودجه اتحادیه اروپا بود.” اوربان میتواند به خوبی سیستم اتحادیه اروپا را هدایت کند: تمام پول را به دست آورد و از دعواهای سیاسی خود دور شود.»
اتحادیه اروپا از شکست های اوربان در تضمین استقلال قضایی، حفاظت از آزادی رسانه ها و مهار فساد ناامید شد. شروع شد مسدود کردن میلیاردها بودجه به بوداپست در سال 2022 به دلیل نقض استانداردهای حاکمیت قانون.
پس از تهاجم تمام عیار روسیه به اوکراین در سال 2022، اوربان بارها از حق وتوی خود برای جلوگیری از حمایت از کیف و تحریم مسکو استفاده کرد. نزدیکی او با ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه مورد توجه قرار گرفت.
ماه گذشته، زمانی که اوربان از ادامه کار خودداری کرد معامله ای در ماه دسامبر انجام شد برای دادن وام 90 میلیارد یورویی (104 میلیارد دلاری) به اوکراین، آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا که دوستداشتنی است، آشکارا عصبانی شد: «هیچکس نمیتواند از نهادهای اتحادیه اروپا باجگیری کند».
بسیاری در اتحادیه اروپا، مجیار، رقیب انتخاباتی اوربان را به عنوان یک راه فرار بالقوه از انسداد او می دانند. مجار به آسوشیتدپرس گفت که رابطه ای “سازنده اما انتقادی” با این اتحادیه را دنبال خواهد کرد و معتقد است که انتخابات مجارستان “یک همه پرسی درباره جایگاه کشور ما در جهان” خواهد بود.
اوربان “نقص طراحی” اتحادیه اروپا را فاش کرد
همانطور که بسیاری می بینند، یک خاری در چشم اتحادیه اروپا این است که تصمیمات مهم نیازمند اتفاق آرا در بین اعضای اتحادیه است. منتقدان می گویند که این بلوک از انجام اقدامات قوی تر در مورد سایر موضوعات مهم مانند جنگ در غزه جلوگیری کرده است.
به گفته دانیل فروند، قانونگذار آلمانی، گزارش داخلی پارلمان اروپا نشان می دهد که اوربان بیش از هر رهبر دیگری در تاریخ اتحادیه اروپا وتو کرده است.
فروند گفت: “این حیرت آور است. هیچ کس دیگری حتی نزدیک نمی شود.” این بزرگترین نقص طراحی در اتحادیه اروپا است که او آشکار کرده است.
وتوهای اوربان منجر به درخواست برای اصلاح معاهدات بنیادین بلوک شده است تا در برابر اقتدارگرایان آینده – یا خود اوربان، در صورت پیروزی در انتخابات، حمایت شود.
راه هایی برای انجام این کار وجود دارد، اما هر کدام محدودیت هایی دارند.
اتحادیه اروپا می تواند تعداد موضوعاتی را که نیاز به رای وحدت رویه دارند، کاهش دهد. این امر اجازه می دهد تا اقدامات با اکثریت ساده از 27 رهبر ملی که تقریباً دو سوم جمعیت بلوک را نمایندگی می کنند، تصویب شود.
هگدوس گفت که کمیسیون اروپا میتواند با ایجاد تحریمها برای رسیدگی به نقض خاص قوانین اتحادیه اروپا «حتی سختتر بازی کند».
برخی از سیاستمداران حتی پیشنهاد کرده اند که به ماده 7 معاهده اتحادیه اروپا استناد شود، اقدامی قانونی که می تواند حق رای مجارستان را در این اتحادیه لغو کند.
با این حال، این امر مستلزم موافقت سایر رهبران اتحادیه اروپا است و رابرت فیکو، نخست وزیر اسلواکی گفته است که چنین اقدامی را وتو خواهد کرد.
اتحادیه اروپا می تواند مجارستان را در تامین بودجه دفاعی تحت فشار قرار دهد
ابزارهای دیگری نیز وجود دارد که اتحادیه اروپا می تواند از آنها استفاده کند.
کمیسیون اروپا پیشنهاد مجارستان برای جذب 16 میلیارد یورو (18.4 میلیارد دلار) را به عنوان بخشی از برنامه اتحادیه اروپا برای تقویت توان دفاعی اعضا تایید نکرده است. 18 کشور دیگر که برنامه های خود را برای استفاده از این بودجه ارائه کرده اند مورد تایید قرار گرفته اند.
هگدوس گفت، اگر اوربان مجددا انتخاب شود، اتحادیه اروپا می تواند از این بودجه به عنوان ابزار چانه زنی برای گرفتن امتیازاتی مانند لغو وتوی 90 میلیارد یورویی او به اوکراین استفاده کند. اما هیچ تضمینی وجود ندارد که وقتی مجارستان پول را دریافت کند، سیاست های دیگری برای وتو پیدا نکند.
اتحادیه اروپا در دو تا سه یا چهار ماه دیگر چه پیشنهادی خواهد داد، زمانی که تصمیم استراتژیک بعدی اتخاذ شود و اوربان دوباره مسدود شود؟ هگدوس گفت.
اوربان نگاهی به نحوه پذیرش اعضای اتحادیه اروپا دارد
رفتار اوربان باعث شده است تا چگونگی پذیرش اعضای جدید اتحادیه اروپا و نظارت بر اعضای فعلی مورد بررسی مجدد قرار گیرد.
مذاکرات جاری با مولداوی، مونته نگرو و اوکراین برای پیوستن به اتحادیه اروپا به طور فزاینده ای با تجربه پر فراز و نشیب مجارستان شکل می گیرد.
در ماه فوریه، مارتا کوس، کمیسر اتحادیه اروپا برای گسترش، گفت: 12 کشور از جمله مجارستان که از سال 2004 تا 2007 به اتحادیه اروپا پیوستند “به عصر جدیدی از ثبات برای قاره ما منجر شدند.”
اما بدون نام بردن از مجارستان یا هیچ کشور دیگری، کوس گفت درسی که از سال 2004 آموخته شد این است که “ما باید تدابیری داشته باشیم که تضمین کند اعضای جدید به قوانین پایبند هستند.”
این کمیسیونر گفت: «اگر کشورها در زمینه اصول ما مانند دموکراسی و حاکمیت قانون به عقب برگردند، پادمان ها باید گاز بگیرند،» و افزود: «هیچ اسب تروا وجود ندارد».
مک نیل از بروکسل گزارش داد.
