کابل، افغانستان – افغانستان همچنان با یکی از شدیدترین و پیچیدهترین وضعیتهای اضطراری بشردوستانه در جهان در سال 2025 مواجه بود، زیرا تقریباً نیمی از جمعیت آن برای برآوردن نیازهای اولیه تلاش میکردند.
بر اساس آخرین گزارش سالانه صندوق بشردوستانه افغانستان (AHF)، تخمین زده می شود که 22.9 میلیون نفر به کمک های بشردوستانه نیاز داشته باشند که منعکس کننده تأثیر تجمعی درگیری های طولانی مدت، زوال اقتصادی، شوک های آب و هوایی و فقر گسترده است.
به طور خاص، ناامنی غذایی همچنان یک نگرانی مهم باقی مانده است، به طوری که 14.8 میلیون نفر گرسنگی حاد را تجربه می کنند، در حالی که 7.8 میلیون زن و کودک نیاز به حمایت فوری تغذیه دارند. این شرایط با خشکسالی مکرر مرتبط با لانینیا، کمبود آب، زمستانهای سخت و سیل تشدید شد که همگی آسیبپذیریها را در جوامع روستایی و شهری عمیقتر کردند.
در عین حال، افغانستان به دلیل بازگشت گسترده از کشورهای همسایه، به ویژه ایران و پاکستان، با فشارهای فزاینده جمعیتی مواجه شد. در نتیجه، سیستم های شکننده از قبل تحت فشار اضافی قرار گرفتند، به ویژه در مناطق مرزی و مناطق بازگشت.
علاوه بر این، بلایای ناگهانی، از جمله یک زلزله بزرگ در ولایات ننگرهار و کنر، نیازهای فوری بشردوستانه ایجاد کرد و هزاران نفر را بدون سرپناه و دسترسی به خدمات ضروری رها کرد. در نتیجه، چشم انداز بشردوستانه در سال 2025 نه تنها با نیازهای مزمن، بلکه با بحران های به سرعت در حال ظهور که نیازمند پاسخ های فوری و انعطاف پذیر بود، تعریف شد.
در پاسخ به این چالش های همپوشانی، صندوق بشردوستانه افغانستان 73.5 میلیون دالر را از طریق هشت دور تمویل هدفمند اختصاص داد تا اطمینان حاصل شود که کمک ها به آسیب پذیرترین جمعیت ها به موقع می رسد.
علاوه بر این، هنگامی که با صندوق مرکزی واکنش اضطراری (CERF) ترکیب شد، کل بودجه بشردوستانه به 115 میلیون دلار در 12 تخصیص رسید که از بیش از شش میلیون نفر در سراسر کشور حمایت می کند. قابل ذکر است که صندوق با اولویت دادن به تخصیص اندوخته نسبت به تخصیص استاندارد، رویکرد انعطاف پذیرتری را اتخاذ کرد.
این تغییر امکان پاسخهای سریعتر و دقیقتر به بحرانهای ناگهانی مانند افزایش جابجایی، بلایای طبیعی، و شرایط خشکسالی را فراهم میآورد و در نتیجه اثربخشی کلی مداخلات بشردوستانه را علیرغم محیط مالی محدود افزایش میدهد.
علاوه بر این، برنامه های پشتیبانی شده توسط AHF کمک های نجات جان خود را در چندین بخش از جمله بهداشت، تغذیه، امنیت غذایی، آب و فاضلاب، سرپناه و حفاظت ارائه کردند. صندوق به جای پرداختن به این نیازها به صورت مجزا، بر برنامه ریزی یکپارچه و چند بخشی تاکید کرد که جوامع را قادر می سازد به چندین خدمات ضروری به طور همزمان دسترسی داشته باشند.
این رویکرد به ویژه در غلبه بر موانع دسترسی و چالشهای لجستیکی، بهویژه در مناطق دورافتاده و کم برخوردار مؤثر بود. به عنوان مثال، ترکیب خدمات بهداشتی، تغذیه و حفاظت در نقاط تحویل واحد، نیاز به سفرهای مکرر را کاهش داد و دسترسی به گروههای آسیبپذیر، بهویژه زنان و کودکان را بهبود بخشید.
علاوه بر گسترش ارائه خدمات، AHF به طور قابل توجهی تمرکز خود را بر بومی سازی تقویت کرد و نقش حیاتی بازیگران ملی در واکنش بشردوستانه را تشخیص داد. کمک مالی به سازمان های غیردولتی محلی و ملی از 28 درصد در سال 2024 به 39 درصد در سال 2025 افزایش یافت که نشان دهنده تلاش عمدی برای انتقال منابع به جوامع آسیب دیده است.
در نتیجه، 31 سازمان غیردولتی ملی، در کنار 33 سازمان غیردولتی بین المللی و هفت آژانس سازمان ملل متحد، در ارائه کمک ها در سراسر کشور شرکت کردند.
علاوه بر این، صندوق مدلهای مشارکت نوآورانه، از جمله رویکرد کنسرسیومی را معرفی کرد که امکان همکاری بین سازمانهای محلی و بینالمللی را فراهم کرد. این نه تنها دسترسی عملیاتی را بهبود بخشید، بلکه درک زمینهای و اعتماد جامعه را نیز افزایش داد، که در تنظیمات پیچیده بشردوستانه ضروری است.
در همان زمان، صندوق با افزایش حمایت از سازمانها و سازمانهای افراد دارای معلولیت تحت رهبری زنان، پیشرفتهای قابلتوجهی در ترویج فراگیر شدن داشت. به عنوان مثال، هشت سازمان تحت رهبری زنان در سال 2025 بودجه مستقیم دریافت کردند، در حالی که تنها یک سازمان در سال 2023 بود.
به موازات آن، ابتکارات ظرفیت سازی از طریق آموزش های هدفمند و پشتیبانی فنی گسترش یافت و به بیش از 1200 شرکت کننده رسید. در نتیجه، این تلاش ها ظرفیت عملیاتی شرکای محلی را تقویت کرد و کیفیت کلی و مسئولیت پذیری برنامه های بشردوستانه را بهبود بخشید.
در همین حال، نوآوری نقش کلیدی در بهبود استراتژیهای واکنش، به ویژه از طریق معرفی اقدامات پیشبینی برای خشکسالی ایفا کرد. با همکاری CERF، AHF 14 میلیون دلار برای حمایت از مداخلات اولیه قبل از تحقق تأثیر کامل خشکسالی اختصاص داد.
در نتیجه، عوامل بشردوستانه قادر به کاهش خطرات، محافظت از معیشت و کاهش آوارگی بودند. این رویکرد تغییر قابل توجهی را از اقدام انسان دوستانه واکنشی به فعالانه نشان داد و ارزش سیستمهای هشدار اولیه و برنامهریزی مبتنی بر خطر را نشان داد، حتی اگر اصلاحات بیشتر در مکانیسمهای هدفگیری و ماشه هنوز مورد نیاز است.
با این حال، علیرغم این پیشرفتها، چالشهای مهم، بهویژه در رابطه با برابری جنسیتی و دسترسی، همچنان ادامه داشت. زنان و دختران همچنان با محدودیت های شدید در زمینه تحرک، اشتغال و دسترسی به خدمات مواجه بودند که به نوبه خود آسیب پذیری آنها را در برابر خشونت مبتنی بر جنسیت افزایش داد.
در سال 2025، 14.2 میلیون نفر به دلیل داشتن نیازهای مرتبط با GBV شناسایی شدند. در پاسخ، برنامههای تأمینشده توسط AHF اقدامات حساس به جنسیت مانند فضاهای دوستدار زنان، حمایت روانی-اجتماعی و گسترش هدفمند را در بر میگیرد. با این وجود، محدودیتهای عملیاتی، از جمله محدودیتها برای کارگران زن بشردوستانه و الزامات برای سرپرستان مرد، ارائه خدمات را پیچیده میکند. بنابراین، سازمانها مجبور شدند با اصلاح ساختار کارکنان، افزایش هزینههای عملیاتی و یکپارچهسازی خدمات برای تضمین دسترسی مداوم برای زنان و دختران، سازگار شوند.
در همین راستا، کمک های نقدی و کوپن به عنوان ابزاری حیاتی برای ارائه پشتیبانی قابل انعطاف و باوقار ظاهر شد. با تخصیص 14.3 میلیون دلار – که 19 درصد از کل بودجه را نشان می دهد – کمک های نقدی به خانواده ها این امکان را داد تا نیازهای فوری خود را از جمله غذا، سرپناه و مراقبت های بهداشتی را اولویت بندی کنند.
این روش که عمدتاً از طریق سیستم های مالی محلی مانند شبکه های حواله ارائه می شود، به ویژه در زمینه های اضطراری مؤثر است. علاوه بر این، این واقعیت که 94 درصد کمک های نقدی از طریق تخصیص ذخیره انجام شده است، اهمیت آن را به عنوان یک مکانیسم واکنش سریع در مواقع بحران برجسته می کند.
علیرغم فعالیت در یک محیط بسیار محدود و پیچیده، AHF مسئولیت پذیری و نظارت قوی را حفظ کرد. صندوق از طریق ترکیبی از بازدیدهای نظارتی میدانی، بررسی های مالی، حسابرسی و نظارت شخص ثالث، شفافیت و استفاده مؤثر از منابع را تضمین کرد.
اگرچه چالشهایی مانند محدودیتهای دسترسی، تاخیرهای اداری، و شکافهای انطباق شناسایی شد، استراتژیهای مدیریت تطبیقی به شرکای بشردوستانه اجازه میداد تا به ارائه کمکها ادامه دهند. علاوه بر این، بهبود عملکرد شریک، از جمله کاهش سطوح خطر برای چندین سازمان غیردولتی ملی، تأثیر مثبت تلاشهای پایدار ظرفیتسازی را نشان داد.
با این وجود، محیط گسترده تر تامین مالی همچنان یک نگرانی مهم است. در حالی که AHF همچنان در زمره بزرگترین صندوق های سرمایه گذاری مبتنی بر کشور در سطح جهان قرار دارد، مشارکت کلی در مقایسه با سال های اوج گذشته کاهش یافته است.
این روند عمدتاً ناشی از بحران های رقابتی جهانی است که توجه و منابع را منحرف کرده است. در نتیجه، اگرچه حمایت های کمک کننده از کشورهایی مانند بریتانیا، آلمان و سوئد همچنان قوی است، بودجه موجود به طور فزاینده ای برای رفع نیازهای بشردوستانه رو به رشد ناکافی است.
با نگاهی به آینده، چشم انداز افغانستان نامشخص و چالش برانگیز است. انتظار میرود که نیازهای بشردوستانه در سطوح بالا باقی بماند، در حالی که محدودیتهای مالی مستلزم مداخلات هدفمندتر و اولویتدارتر است.
در نتیجه، تصمیمات دشواری باید در مورد تخصیص منابع، با تمرکز بر فوری ترین و نجات بخش ترین فعالیت ها گرفته شود. در پایان، در حالی که صندوق کمک های بشردوستانه افغانستان همچنان به ایفای نقش حیاتی در ارائه کمک های به موقع و انعطاف پذیر ادامه می دهد، حمایت پایدار بین المللی برای جلوگیری از وخامت بیشتر وضعیت بشردوستانه و تضمین اینکه میلیون ها انسان آسیب پذیر بدون کمک رها نمی شوند، ضروری خواهد بود.
