ارزش یک کنگره آمریکا دوست اروپا

متحدان و شرکای آن سوی اقیانوس اطلس باید به شکاف فزاینده بین قوه مجریه و مقننه ایالات متحده در زمینه امنیت اروپا توجه داشته باشند. علیرغم برخی لفاظی‌های بسیار انتقادی از سوی دولت، کنگره این موضوع را در دست دارد و به طور مداوم درک دقیقی از چگونگی سود ایالات متحده از اتحاد آتلانتیک شمالی نشان داده است.

این تنها با درخواست بودجه سال مالی 2027 به تعویق افتاده رئیس جمهور، که به زودی انتظار می رود، تأکید می کند. آنچه در نهایت ظاهر می شود به ندرت آن چیزی است که کاخ سفید قصد داشت (و رسانه ها گزارش دادند).

این یک ویژگی معمول سیستم ایالات متحده، هم در سیاست خارجی و هم در سیاست داخلی است. قوه مجریه گوشت را تامین می کند، اما کنگره سوسیس را می سازد. این یک فرآیند غیرقابل پیش بینی است، به ویژه زمانی که شکاف در همکاری و کمک های دفاعی فراآتلانتیک بسیار زیاد شده است.

رویکرد دولت در قبال امنیت اروپا در سال گذشته بین درخواست‌های تمام عیار برای کاهش تعهد ایالات متحده به امنیت اروپا از یک سو و عزم برای حفظ اصول همکاری با متحدان و شرکای دیرینه در نوسان بوده است.

ممکن است حضور ایالات متحده در لهستان افزایش می یابد و کمپین موفق به افزایش هزینه های دفاعی برای متحدان ناتو به 5 درصد نمونه فرصت هایی برای ایالات متحده برای ادامه و رشد بالقوه نقش رهبری خود در امنیت اروپا است. همچنین موردی است که دولت ترامپ اقداماتی را برای کاهش آمریکا انجام داده است کمک های امنیتی به اوکراین، حذف قابلیت ها از رومانی، بالابر تحریم ها علیه نفت روسیه، و ممکن است هنوز کاهش وضعیت نیروی ایالات متحده و توانایی در این قاره

سیاست ها و اولویت های تعیین شده در سال 2025 استراتژی امنیت ملی (NSS) و استراتژی دفاع ملی (NDS) به دنبال محدود کردن سیاست درهای باز دیرینه اتحاد است. NSS خواستار پایان دادن به “ناتو به عنوان یک اتحاد دائما در حال گسترش” است. این بیانیه همچنین بر تمایل دولت برای عقب نشینی از رهبری ایالات متحده در امنیت اروپا تأکید می کند و تأکید می کند که “اوروپا مسئولیت اصلی دفاع متعارف خود را پاسخی به تهدیدات امنیتی است که با آن مواجه است.”

در حالی که این تلاش «تغییر بار» فرصت‌هایی را برای متحدان و شرکای اروپایی ایجاد می‌کند تا هزینه‌ها و قابلیت‌های دفاعی خود را افزایش دهند، تغییر سیاست‌های ایالات متحده ممکن است به طور ناخواسته راه را برای دشمنانی مانند روسیه و چین باز کند تا نفوذ بدی در آسیب‌پذیرترین مناطق اروپا داشته باشند. مسکو و پکن این عقب نشینی ایالات متحده از رهبری را به عنوان سیگنالی برای ادامه کارزار جنگ سایه فرساینده علیه غرب خواهند دید. ضروری است که اروپا نقش رهبری امنیتی بیشتری را ایفا کند (و ایالات متحده هم اکنون آن را تشویق می کند انجام دهید) اما بازدارندگی از تجاوز روسیه و نفوذ چین به بهترین وجه از طریق یک تلاش هماهنگ و همه جانبه حاصل می شود.

روی دیگر سکه سیاست از سوی دولت، همانطور که از قانون مجوز دفاع ملی FY26 (NDAA) و لوایح بودجه دفاعی 26 سال مالی، قصد کنگره در مورد این مسائل مسیر متفاوتی را طی می کند، گاهی اوقات به طور چشمگیری. کنگره، به عنوان یک شاخه جداگانه و برابر دولت، موظف است وظایف، منابع، و نظارت بر قوه مجریه، از جمله وزارت دفاع (DoD) را مجاز و اختصاص دهد.

طی فرآیندی بیش از 60 سال قدمت، مجلس نمایندگان و سنا نسخه‌های خود را از قانون پیش‌نویس می‌کنند و هر جنبه‌ای از وزارت دفاع را مجاز می‌دانند.، از جمله سطوح هزینه، تحقیق و توسعه، مسائل پرسنلی و سیاست. سپس فرآیند تخصیص، که بودجه برای مجوزهای کنگره را تأیید می کند، دنبال می شود.

در این سال، آن فرآیند به وضوح ارزش و اهمیت اروپا و ناتو را برای امنیت ملی ایالات متحده در اولویت قرار داد.

به عنوان مثال، NDAA ابتکار کمک امنیتی اوکراین (USAI) را به مدت سه سال تمدید می‌کند و سالانه 400 میلیون دلار برای سال‌های مالی 2026 و 2027 و استفاده چند ساله از منابع مالی – که همگی برای حمایت پایدار ایالات متحده حیاتی هستند – مجوز می‌دهد. USAI یکی از ابتکارات کنگره برای ارائه طیف گسترده ای از قابلیت های دفاعی به اوکراین بوده است که با نظارت جامع و ایجاد ظرفیت سازمانی مرتبط است.

در حالی که به آن نزدیک نمی شود 14 میلیارد دلار که در مکمل های اضافی در سال 2024 به اوکراین داده شد، ادامه این برنامه هم کنگره و هم قوه مجریه را قادر می سازد کمک های مشروط و طیف گسترده ای از قابلیت های دفاعی را ارائه کنند. همچنین تداوم بودجه برای ابتکار امنیت بالتیک (BSI) را تضمین می کند، تلاشی طولانی مدت برای افزایش کمک و حمایت از متحدان بالتیک با مبلغ 200 میلیون دلار در سال به مدت دو سال.

این قانون نیاز به حضور نظامی قوی ایالات متحده در اروپا را بیان می کند، که پیش از کاهش حضور و توانایی های ایالات متحده در این قاره، نیازمند سیاست و الزامات گزارش دهی برای قوه مجریه است. علاوه بر این، لایحه اعتبارات دفاعی سال مالی 26 از مجوز دهندگان در تأمین بودجه برای حضور اروپا، BSI، و تلاش هایی با هدف مقابله با نفوذ و تجاوز روسیه حمایت می کند.

پس از تصویب بیش از 1000 صفحه NDAA، سناتور جمهوریخواه راجر ویکر، رئیس کمیته نیروهای مسلح سنا (SASC)، متذکر شدNDAA امسال منعکس کننده شدت محیط تهدیدی است که ما در آن قرار داریم – محیطی که از زمان جنگ جهانی دوم تاکنون با آن مواجه نشده ایم. همتای دموکرات او، سناتور جک رید، این ارزیابی را تکرار کرد، با اشاره به این که «این لایحه موضع آمریکا در قبال چین را تقویت می کند، حمایت ما از ناتو و اوکراین را تقویت می کند و حمایت پایدار از شرکای کلیدی در سراسر جهان، به ویژه در اقیانوس هند و اقیانوس آرام را تضمین می کند.

برای اروپا، این ارزیابی‌ها بر یک واقعیت آشکار تأکید می‌کند: برنامه‌ریزی دفاعی ایالات متحده اکنون به صراحت توسط همگرایی رقابت قدرت‌های بزرگ، فشار سیستمی از سوی کشورهای متخاصم مانند روسیه و چین، و یک چرخه تسلیح مجدد طولانی‌مدت شکل گرفته است که اولویت‌های امنیتی فراآتلانتیک را برای دهه‌های آینده مشخص می‌کند.

چگونگی گسترش چرخه بودجه سال مالی 2027، نیات متفاوت قوه مجریه و مقننه در مورد سیاست امنیتی اروپا را به ارمغان خواهد آورد و دولت از افزایش شدید آن سخن می گوید. دفاع 1.5 تریلیون دلاری بودجه (سال گذشته حدود 850 میلیارد دلار بود).

لبه اروپا مجله آنلاین CEPA است که موضوعات مهم در زمینه سیاست خارجی در سراسر اروپا و آمریکای شمالی را پوشش می دهد. همه نظرات بیان شده در Europe’s Edge به تنهایی متعلق به نویسنده است و ممکن است نشان دهنده نظرات مؤسساتی که آنها نمایندگی می کنند یا مرکز تحلیل سیاست اروپا را نداشته باشد. CEPA یک سیاست استقلال فکری سختگیرانه را در تمام پروژه ها و انتشارات خود حفظ می کند.

چگونه سرمایه گذاری های امروز امنیت فردا را شکل خواهد داد

ادامه مطلب