توسط Pál Szilágyi، حلقه فناوری اتحادیه اروپا، با یورونیوز
منتشر شده در
قانون بازارهای دیجیتال (DMA) در ابتدا به عنوان ابزار قانون رقابت در نظر گرفته شد. حتی با وجود اینکه موقعیت آن از آن زمان بسیار ظریف تر شده است، اما بر پایه های مفهومی معیوب ساخته شده است و این پایه ها همچنان به آن دامن می زنند.
تبلیغات
تبلیغات
ابتدا یک یادآوری مفید تقریباً دقیقاً سه سال پیش، کمیسر وقت رقابت مارگرت وستاگر بود در حال پیش بینی خطرات متاورس و OpenAI. او هشدار داد:
او گفت: “ما مطمئناً خیلی سریع عمل نکرده ایم – و این می تواند درس مهمی برای ما در آینده باشد.”
او افزود: “با توجه به این واقعیت واضح که روند اجرایی و قانونگذاری ما همیشه کندتر از خود بازارها خواهد بود، باید برای تغییر پیش بینی و برنامه ریزی کنیم. به عنوان مثال، اکنون زمان آن رسیده است که بپرسیم رقابت سالم در Metaverse چگونه باید باشد، یا چگونه چیزی مانند ChatGPT ممکن است معادله را تغییر دهد.”
حدود پنج تا هفت سال پیش، یک تغییر اساسی در طرز فکر تنظیمکنندههای اروپایی آشکار شد. آنها شروع به تلاش برای جلوگیری از ظهور فناوری های مضر کردند قبل از آن فناوریها به طور گسترده مورد استفاده قرار گرفتند. هدف قابل ستایش است. این اعدام به طور یکسان برای مشاغل اروپایی و مصرف کنندگان مضر است. دلیلش هم سخت نیست. تقریباً سه سال پس از هشدار وستاگر، متا اعلام کرد در ژوئن در حال تعطیل کردن Horizon Worlds بود (توجه داشته باشید: این تصمیم توسط متا کمی پس از آن لغو شد). این قسمت به موقع یادآوری می کند که تنظیم کننده ها در پیش بینی نتایج بازار بسیار ضعیف هستند.
می توان نمونه های مشابه بی شماری را از سال های اخیر ذکر کرد، به ویژه قانون هوش مصنوعی اتحادیه اروپا، که حاوی تناقضات و مفروضاتی بود که تا زمان لازم الاجرا شدن آن منسوخ شده بودند.
اندرو ان. فرگوسن، رئیس کمیسیون تجارت فدرال ایالات متحده، در بازدید اخیر به مناسبت سی و پنجمین سالگرد تشکیل سازمان رقابت مجارستان، پیشنهاد داد. تشخیص دقیق از وضعیت مخمصه اروپا
او گفت: «قانونگذاری بیش از حد و اجرای رقابت شدید، توانایی اروپا برای رقابت را کاهش داده است (…) تصادفی نیست که تقریباً هر شرکتی که توسط کمیسیون اروپا تحت قانون بازارهای دیجیتال «دروازهبان» اعلام میشود، یک شرکت آمریکایی است.
در اروپا، فناوری های بزرگ ممکن است بزرگ به نظر برسند، اما اندازه مساوی با تسلط نیست، و به نظر می رسد ما به نوعی این درس را فراموش کرده ایم. به عنوان مثال، مایکروسافت، مسلماً استراتژیکترین شرکت در این بخش، در زمان نگارش این مقاله، نتوانسته در رسانههای اجتماعی، جستجوی مصرفکننده یا بازار LLM در مقیاس بزرگ، نفوذ معنیداری داشته باشد.
تنظیم زودهنگام، با این حال، تنها علامت این نگرش مشکل ساز نظارتی نیست. معمار DSA تیری برتون فرستاد نامه ای به X و به طور غیرمستقیم به ایلان ماسک با هشداری مبنی بر اینکه پخش مصاحبه با یک نامزد ریاست جمهوری ایالات متحده می تواند نقض DSA باشد. فرض گناهی که در آن نامه گنجانده شده بود غیر قابل انکار بود.
لازار رادیک اخیراً بیان شده است چیزی که بسیاری از مدت ها به آن مشکوک بودند: DMA و مجریان آن با “Amazon.com” مانند یک راه آهن قرن نوزدهمی رفتار می کنند. تصورات غلط مشابهی در تفکر نظارتی نسبت به دیگر غول های فناوری آمریکایی نفوذ می کند. باید توجه داشته باشیم که این طرز فکر باعث می شود شرکت ها و مصرف کنندگان اروپایی از دست بدهند.
موازی با مقررات صنعت ارتباطات راه دور آموزنده و هوشیار است. زمانی که مخابرات تنظیم شد، کشورهای اروپایی مالک زیرساخت های اساسی بودند و شرکت های اروپایی بر سر آن با هم رقابت می کردند.
با این حال، در قرن بیست و یکم، اروپا عملاً لایه زیرساخت دیجیتال – پلتفرم های امروزی – را به شرکت های آمریکایی واگذار کرده است. رگولاتورها با اعمال همان منطقی که دههها پیش برای مخابرات استفاده میکردند پاسخ دادهاند: تنظیم دسترسی و اجرای عدم تبعیض. تعداد کمی از نقص مهلک این رویکرد را درک کرده اند. یعنی حتی شرکت های اروپایی که خواستن برای به چالش کشیدن، مدیران فعلی ایالات متحده اساساً مجبور به رقابت بر روی پلت فرم به جای بازار هستند. این نبردی است که نمی توان آن را پیروز کرد. پیروزی تنها با رقابت کامل در بازار امکان پذیر است.
نتیجه گیری: DMA، همراه با سایر مقررات فناوری اخیر، نشانه ای از یک فلسفه نظارتی شکست خورده است. چیزی که این موضوع را بیش از پیش نگران کننده می کند این است که لغو DMA به تنهایی مشکلات اساسی اروپا را حل نمی کند.
آنچه مورد نیاز است، مقررات زدایی در مقیاس بزرگ، از بین بردن مجموعه قابل توجهی از مقررات و دستورالعمل های اتحادیه اروپا، همراه با تسریع جدی اجرای تقریباً خاموش قوانین بازار داخلی است. زیرا برای مالکیت بازار، باید در تمام پنج لایه “کیک هوش مصنوعی” (برای قرض گرفتن قاب بندی مناسب جنسن هوانگ) قابل دوام و کارآمد باشید.
اتحادیه اروپا به رویکردی چنان جسورانه نیاز دارد که خاویر مایلی هم به سرعت و هم به اعتقادش حسادت کند.
این اتفاق نمی افتد، نمی تواند بدون تغییر نهادی بنیادی اتفاق بیفتد. و با توجه به ساختار نهادی اتحادیه اروپا، تغییر بنیادی تقریباً از نظر ساختاری غیرممکن به نظر می رسد.
یادآوری در بسیاری از کشورهای CEE واضح است. در درون اتحاد جماهیر شوروی، موفقیت همیشه نسبت به سایر کشورهای در حال شکست سنجیده می شد. با این حال، از نظر عینی، حتی موفقیت نسبی در داخل سیستم در مقایسه با جهان خارج به شکست منجر میشد، و این فقط یک مسئله زمان بود که واقعیت آن را آشکار کند.
هر سیاستمدار، قانونگذار و تنظیمکننده بهتر است به خاطر داشته باشد: قانون عرضه و تقاضا قابل سرپیچی نیست. فقط با هزینه های فزاینده ای برای شهروندان و مشاغل محلی می توان آن را سرکوب کرد. DMA یک اردک است، نه یک مرغ. DMA رقابت را تنظیم نمی کند. شکست را تنظیم می کند.
این مقاله در ابتدا در تاریخ منتشر شده است حلقه فناوری اتحادیه اروپا و به عنوان بخشی از توافق با یورونیوز بازنشر شده است.
