یک لابی دژنراتیو | رصدخانه سازمانی اروپا

تأثیرگذاری بر بحث های سیاست اتحادیه اروپا در سطوح مختلف

با تشدید لابی‌گری در مورد کشاورزی احیاکننده، گروه‌های جامعه مدنی و محققان این نگرانی را مطرح می‌کنند که این مفهوم مشکوک شروع به تأثیرگذاری بر بحث‌های سیاست اتحادیه اروپا کرده است. ارجاعات به کشاورزی احیا کننده در اسناد سیاست اتحادیه اروپا ظاهر می شود – از جمله چندین مرجع در سال 2025 قانون پایش خاک، و دیگران در اخیر اصلاحیه مربوط به مذاکرات CAP است.

الیزابت ورنر، مدیر کل DG AGRI، طی دیدار خود با غول کشاورزی و شیمیایی بایر، حمایت خود را از کشاورزی احیا کننده اعلام کردیک “سیستم تولید جدید که به کاهش آب و هوا کمک می کند” اما “خطراتی برای کشاورزان” دارد و بنابراین نیاز به حمایت دارد. همانطور که قبل از 40 سال تحقیقات موسسه رودیل نشان داده شد نشان می دهد که کشاورزی ارگانیک در واقع به معنای سود مالی مشابه یا بهتر برای کشاورزان است.

اما ورنر حتی در دیدار اخیر خود با بایر اشاره کرد که «پیشنهادات CAP پس از سال 2027، طیف وسیعی از ابزارها را برای ادامه حمایت از شیوه‌های پایدار مانند کشاورزی احیاکننده و سایر اشکال کشاورزی پایدار ارائه می‌کند. یک مثال، پرداخت پیشنهادی انتقال مزرعه جدید است. جالب است که یادداشت جانبی «داخلی» را بخوانید که در آن DG Agri (به درستی) از خود می‌پرسد «بایر تا چه اندازه مواد احیاکننده را با استفاده از علف‌کش‌ها مرتبط می‌داند، که می‌تواند یک مبادله مهم برای کشاورزی احیاکننده همراه با عدم خاک‌ورزی باشد».

در واقع، برای مثال بایر تمام تلاش خود را می کند برای نگه داشتن کشاورزان (آمریکایی) به علف کش های مبتنی بر گلایفوسیت، از جمله تغییر قوانین ایالات متحده و رفتن به دیوان عالی به دنبال معافیت از مجازات

فعالان سیستم های زیست محیطی و غذایی نگران هستند که موفقیت کمپین لابی شرکتی برای تمرکز بر مفهوم کشاورزی احیاکننده می تواند رویکردهای کشاورزی هم افزایی را که در واقع چارچوب های سازمانی اتحادیه اروپا (مانند ارگانیک، بیودینامیک، آگرواکولوژی) را برآورده و بهبود می بخشد، کنار بگذارد. این امر به ویژه در عصری که اتحادیه اروپا در حال عقب‌نشینی مقررات است که محدودیت‌های سختی را برای شیوه‌های کشاورزی که به طبیعت و سلامت آسیب می‌رساند ایجاد می‌کند، نگران‌کننده است تا شیوه‌های کشاورزی را با اهداف تنوع زیستی و آب و هوا همسو کند.

نهاد مشورتی اتحادیه اروپا کمیته اقتصادی و اجتماعی اروپا (EESC) همچنین از اتحادیه اروپا خواست برای افزایش کشاورزی احیا کننده در یک نظر ابتکاری که در جلسه عمومی ژوئن 2025 تصویب شد. با توجه به اینکه این نظر دلیلی را که چرا میلیون ها پول مالیات دهندگان اتحادیه اروپا برای چندین دهه (از طریق CAP) برای تأمین مالی استفاده شده است، نگران کننده است. فعالیت های کشاورزی ناپایدار. در حالی که کشاورزی ارگانیک که به وضوح مزایایی برای اکوسیستم ها و کشاورزان به طور یکسان نشان داده است، همچنان از حمایت کمی برخوردار است.

EESC نیز مراجع تعاریف متعدد طرح کسب و کار از نظر آن، از جمله OP2B و SAI. این کار را بدون اشاره به نگرانی‌های دانشمندان، کارشناسان و فعالان در مورد استفاده از کشاورزی احیاکننده برای شستشوی سبز سازمانی انجام می‌دهد. EESC حداقل مشکل عدم وجود یک تعریف توافق شده برای این مفهوم را تشخیص می دهد و بیان می کند که “بیش از 100 تعریف مختلف وجود دارد”. برای افزودن به سردرگمی، سپس تعریف دیگری از خود ارائه می دهد:

“تعریف “کشاورزی احیا کننده” برای اتحادیه اروپا می تواند این باشد: “کشاورزی احیا کننده یک رویکرد کشاورزی سازگار و جامع است که روش های عملاً اثبات شده و مبتنی بر علم را با تأثیرات مثبت بر محیط زیست (شامل اما نه محدود به خاک های سالم و زنده) به کار می گیرد.¹کاهش انتشار، جذب کربن، کاهش خطرات آفت کش ها، مدیریت آب و تنوع زیستی، بر معیشت جوامع کشاورز و سلامت عمومی، تضمین انعطاف پذیری محصول، رقابت و کارایی، و نتایج اجتماعی (معیشت، جذابیت بخش، نوسازی نسل و مناطق روستایی). اشکال احیا کننده کشاورزی به جای فهرستی از شیوه های تجویز شده (…) توسط نتایج و نتایجی هدایت می شوند که می توانند تعریف، اندازه گیری و تأیید شوند.

مشکل اینجاست که اگرچه این تعریف اهمیت “کاهش خطرات آفت کش ها” را به رسمیت می شناسد، اما به کاهش مصرف کودهای مصنوعی اشاره نمی کند، و همچنین استفاده تجویز شده از مدیریت یکپارچه آفات (IPM) را که طبق قوانین اتحادیه اروپا از سال 2009 الزامی است، ذکر نمی کند. 15% کاهش مصرف نیتروژن مصنوعی تا 23% و مصرف سوخت تا بیش از 75% و در عین حال حمایت از استفاده پایدار، کاهش و حذف تدریجی آفت کش ها“

اما تنظیم‌کننده‌ها، نه بازیگران شرکت‌ها، باید قوانین بازی را تعریف کنند، زیرا بازارها پاداشی برای کاهش مصرف آفت‌کش‌ها نمی‌دهند. همانطور که شبکه اقدام آفت کش (PAN) نوشت عدم اجرای IPM از زمان دستورالعمل استفاده پایدار از آفت کش ها (EU 2009) نشان می دهد که بدون تعیین قوانین اجباری، کاهش آفت کش رخ نخواهد داد. بنابراین، قوانین اجباری IPM و CS برای موثر بودن SUR ضروری هستند. IPM یک رویکرد مناسب و موثر برای جایگزینی و کاهش قابل توجه آفت کش ها ارائه می دهد. به عبارت دیگر: چرا انتظار داریم شرکتی مانند بایر از کشاورزی احیاکننده واقعی حمایت کند، در حالی که چنین تلاشی منجر به کاهش فروش خود می شود؟

EESC همچنین هشدار داد که “سیاست فعلی اتحادیه اروپا به اندازه کافی برای ترویج اشکال احیا کننده کشاورزی، علیرغم پتانسیل آنها برای بهبود درآمد کشاورزان، افزایش بهره وری و انعطاف پذیری محصول، حمایت از نوسازی نسل و معیشت روستایی و در عین حال کمک به اهداف آب و هوا و تنوع زیستی” پیش نمی رود. با انجام این کار، EESC اولین نهاد اتحادیه اروپا بود که به طور رسمی بحث در مورد مزایای کشاورزی احیاکننده را آغاز کرد. این همزمان با فشار از سوی Agrobusiness است.

گزارشگر EESC، Stoyan Tchoukanov به وضوح مزایایی را می بیند: “ما کشاورزی احیا کننده را فرصتی برای تعریف یک روایت مثبت جدید برای کشاورزی اروپا می بینیم، روایتی که بر آنچه ما برای آن متمرکز هستیم: خاک های سالم، جوامع روستایی قوی و سیستم های غذایی پایدار.”

خوب به نظر می رسد، اما مانند رویکردهای مبتنی بر نتیجه بخش خصوصی که به سرعت در حال گسترش است، EESC خواستار یک «تعریف مشترک و مبتنی بر نتایج از کشاورزی احیاکننده با تمرکز بر نتایج قابل اندازه گیری مانند سلامت خاک، ذخیره کربن، و رفاه روستایی به جای فهرستی سفت و سخت از تکنیک ها است». اما EESC همچنین از اتحادیه اروپا خواست تا «خاک را به عنوان یک کالای عمومی» به رسمیت بشناسد و سیاست‌های کلیدی مرتبط با کشاورزی را – از بودجه عمومی (CAP) تا مقررات تنظیم کند. EESC در گزارش خود به چهار نکته مهم اشاره می کند.

1. اگرچه اصطلاح “کشاورزی احیا کننده” هنوز در هیچ یک از قوانین اتحادیه اروپا گنجانده نشده است، اصول اصلی آن به طور فزاینده ای در طرح های سیاست اصلی اتحادیه اروپا منعکس می شود.
2. سیاست مشترک کشاورزی (CAP) برای سال‌های 2023-2027 به کشورهای عضو این امکان را می‌دهد تا شیوه‌های احیاکننده مانند پوشش خاک، تناوب زراعی و کاهش خاک‌ورزی را از طریق طرح‌های زیست محیطی تأمین کنند.
3. قانون پیشنهادی بهداشت خاک اتحادیه اروپا درها را برای بهبود سلامت خاک و اصول احیاکننده باز کرده است، با مشورت سهامداران خواستار گنجاندن آنها (سلامت خاک در سیاست کشاورزی) از طریق شاخص های قابل اندازه گیری است.
4. قانون احیای طبیعت 2024 اهداف الزام آور قانونی را برای بهبود تنوع زیستی و کربن خاک تعیین می کند، که هر دو از نتایج کلیدی کشاورزی احیاکننده هستند، حتی اگر با نام ذکر نشده باشند.