شهر نیویورک: کمیته حقوق کودک سازمان ملل متحد یکی از شدیدترین محکومیت های خود را در مورد سیاست های طالبان در قبال دختران در افغانستان صادر کرده و هشدار داده است که فرمانی که به تازگی به تصویب رسیده عملاً ازدواج کودکان را قانونی می کند و بسیاری از تعهدات بین المللی حقوق بشر را نقض می کند.
در مرکز اختلافات، فرمان شماره 18 طالبان است که در ماه می تصویب شد و رسماً تحت عنوان “اصول جدایی بین همسران” نامگذاری شد. این فرمان حداقل سن ثابت قبلی ازدواج دختران در افغانستان را حذف می کند و در عوض شرایط ازدواج را با بلوغ مرتبط می کند.
در این فرمان که توسط هیبت الله آخوندزاده، رهبر عالی طالبان تایید شده، آمده است که سکوت یک دختر پس از رسیدن به سن بلوغ می تواند به عنوان رضایت قانونی برای ازدواج تعبیر شود.
برای سوفی کیلادزه، رئیس کمیته حقوق کودک سازمان ملل، پیامدها روشن است.
کیلادزه به عرب نیوز گفت: «کمیته این فرمان را اقدامی بسیار نگرانکننده میداند که ازدواج کودکان را به طور مؤثر مشروعیت میبخشد و حقوق اساسی کودکان را در افغانستان تضعیف میکند».
این کمیته استدلال می کند که این قانون یک چالش مستقیم با استانداردهای بین المللی است که برای محافظت از کودکان در برابر ازدواج اجباری و زودهنگام طراحی شده است.
کیلادزه گفت: «مقرراتی که اجازه ازدواج پس از رسیدن به بلوغ را می دهد و سکوت دختر را به عنوان رضایت تلقی می کند، با استانداردهای بین المللی حقوق بشر و با تعهدات افغانستان تحت کنوانسیون حقوق کودک ناسازگار است.
از زمان بازگشت به قدرت در سال 2021، دولت طالبان دختران را از ادامه تحصیل فراتر از مدرسه ابتدایی، قدم زدن در پارک ها و رفتن به باشگاه های ورزشی، استخرهای شنا یا سالن های زیبایی منع کرده است.
آنها باید از سر تا پا خود را بپوشانند و از بسیاری از مشاغل محروم هستند. هر گونه نقض قوانین می تواند منجر به دستگیری و زندان شود.
این فرمان اخیر نشان دهنده انحراف چشمگیر دیگری از چارچوب قانونی افغانستان قبل از طالبان است.
بر اساس قانون مدنی 1977 افغانستان، دختران عموماً نمیتوانستند قبل از 16 سالگی ازدواج کنند، در حالی که پسران باید حداقل 18 سال داشته باشند.
قانون منع خشونت علیه زنان در سال 2009 فراتر رفت و ازدواج دختران زیر 15 سال را تحت هر شرایطی جرم دانست و کسانی را که زیر سن قانونی را مجبور به ازدواج کردند مجازات کرد.
این حمایت ها تا حد زیادی پس از بازگشت طالبان به قدرت ناپدید شد. این گروه قانون اساسی 2004 را به حالت تعلیق درآورد، اجرای بیشتر قوانین مدنی قبلی را متوقف کرد و به تدریج احکام دینی و دادگاه های تحت مدیریت طالبان را جایگزین نظام حقوقی کشور کرد.
اکنون، بر اساس مفاد فرمان جدید، به پدران و پدربزرگ ها اختیارات گسترده ای برای تنظیم ازدواج برای افراد زیر سن قانونی اعطا می شود.
در صورتی که قاضی های طالبان تشخیص دهند که داماد از نظر اجتماعی با خانواده عروس سازگار است و مهریه مناسب است، ازدواج هایی که توسط سایر اقوام ترتیب داده شده است نیز ممکن است معتبر تلقی شود.
شاید بحث برانگیزترین برخورد این فرمان با رضایت باشد. دختر باکره ای که به بلوغ رسیده است را می توان تنها از طریق سکوت به ازدواج رضایت داده است. این قانون در مورد پسرها صدق نمی کند.
از نظر کیلادزه، این تمایز در مسئله مرکزی است.
او گفت: «بلوغ را نمی توان بزرگسالی یا اهلیت قانونی برای ازدواج تلقی کرد. طبق تعریف این کنوانسیون، کودک به هر فرد زیر 18 سال گفته می شود. کودکان ذاتاً فاقد بلوغ و استقلال قانونی لازم برای ارائه رضایت به ازدواج هستند.
یکی از رایج ترین تصورات غلط در مورد ازدواج کودکان این است که کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق کودک حاوی ماده ای صریح است که آن را ممنوع می کند. این کار را نمی کند.
در عوض، کنوانسیون ازدواج کودکان را به طور غیرمستقیم از طریق شبکهای از حمایتهایی که حقوق کودکان را برای آموزش، سلامت، حمایت از سوء استفاده، عدم تبعیض، مشارکت در تصمیمگیریهایی که بر آنها تأثیر میگذارد و در نظر گرفتن بهترین منافع آنها تضمین میکند، ممنوع میکند.
کیلادزه استدلال می کند که فرمان طالبان همه این اصول را به طور همزمان نقض می کند.
او گفت: “این فرمان نگرانی هایی را در مورد مفاد متعدد کنوانسیون ایجاد می کند.” «این اصل عدم تبعیض را تضعیف می کند، به ویژه به این دلیل که به طور نامتناسبی دختران را هدف قرار داده و تحت تأثیر قرار می دهد.
“این با تعهد به اطمینان از اینکه بهترین منافع کودک در همه اقداماتی که کودکان را تحت تاثیر قرار می دهد در تضاد است.”
وی افزود که این فرمان همچنین حقوق کودکان در مورد آموزش، بهداشت، حفاظت از خشونت و حق ابراز آزادانه نظرات خود را تهدید می کند.
او گفت: «سکوت را نمی توان به طور منطقی به عنوان رضایت واقعی تفسیر کرد.
سایر معاهدات بین المللی حتی صریح تر هستند.
کنوانسیون رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان بیان میکند که «نامزدی و ازدواج کودک هیچ اثر قانونی ندارد» و کشورها را ملزم میکند که حداقل سن ازدواج را تعیین کنند.
به همین ترتیب، کنوانسیون رضایت به ازدواج مستلزم “رضایت کامل و آزاد” هر دو طرف قبل از اینکه ازدواج به طور قانونی منعقد شود، می باشد.
برای مدافعان حقوق کودک، به نظر می رسد که فرمان طالبان دقیقاً در جهت مخالف حرکت می کند.
مقامات طالبان به ماده دیگری از این فرمان اشاره کردهاند که از نظر تئوریک به کودکانی که در سنین پایین ازدواج میکنند اجازه میدهد پس از رسیدن به بلوغ، ابطال شوند، مفهومی که از فقه اسلامی به نام خیرالبلغ یا «خیار بر بلوغ» گرفته شده است.
روی کاغذ، به نظر می رسد که این یک راه حل ارائه می دهد. در عمل، منتقدان می گویند ممکن است تا حد زیادی توهم باشد.
تحت سیستم طالبان، ابطال خودکار نیست. یک دختر باید از یک دادگاه مذهبی تحت کنترل طالبان تقاضا کند و قاضی را متقاعد کند که شرایط قانونی خاصی رعایت شده است.
گروه های حقوق بشر می گویند که این الزامات موانع عظیمی ایجاد می کند. یک خردسال ممکن است نیاز به نشان دادن سوء رفتار توسط قیم یا بی نظمی های مربوط به ترتیبات جهیزیه داشته باشد.
در عین حال، دختران با محدودیت های شدید تحصیلی، حرکتی و استقلال اقتصادی مواجه هستند.
کیلادزه گفت: «نگرانی اصلی کمیته این است که خود این فرمان ازدواج کودکان را تسهیل می کند. «کنوانسیون حقوق کودک برای جلوگیری از ازدواج کودکان است، نه اینکه صرفاً پس از وقوع تخلف، راهحلهایی را ارائه کند».
واقعیت های عملی دادگاه های طالبان توضیح می دهد که چرا بسیاری از ناظران شک دارند.
طالبان پس از به دست گرفتن قدرت، سیستم قضایی مدنی سابق افغانستان را با شبکهای از دادگاههای مذهبی که تقریباً تماماً توسط روحانیون و قضات مرد تشکیل میشد، جایگزین کردند.
دسترسی زنان به عدالت به طور فزاینده ای محدود شده است.
بر اساس تحلیلهای حقوقی نظام جدید، زنانی که به دنبال طلاق یا حمایت از بدرفتاری هستند، با بار اثباتی قابل توجهی روبرو هستند.
انکار ارتکاب اشتباه توسط شوهر اغلب سنگین است مگر اینکه زن بتواند شاهد بیاورد.
میانجیگری خانواده اغلب به تأیید اقوام یا شوهران مرد قبل از ادامه پرونده نیاز دارد.
برای دخترانی که تلاش می کنند ازدواج کودکان را به چالش بکشند، موانع می تواند حتی بیشتر باشد.
این فرمان به قضات طالبان اختیار گستردهای میدهد تا تعیین کنند که آیا ازدواج معتبر است، آیا همسران از نظر اجتماعی سازگار هستند یا خیر، و آیا باید ابطال شود.
مدافعان حقوق بشر استدلال می کنند که انتظار داشتن یک دختر نوجوان با تحصیلات، منابع مالی یا وکالت قانونی محدود برای انجام چنین مراحلی، برای بسیاری از آنها دور از دسترس است.
فقدان به رسمیت شناختن بین المللی طالبان یک سؤال دشوار دیگر را ایجاد می کند: اگر اکثر دولت ها به طور رسمی رژیم را به رسمیت نشناسند، جامعه بین المللی چگونه می تواند بر رفتار آن تأثیر بگذارد؟
به گفته کیلادزه، تعهدات معاهده افغانستان بدون توجه به اینکه چه کسی کشور را اداره می کند، دست نخورده باقی می ماند.
او گفت: «این واقعیت که مقامات بالفعل افغانستان به طور رسمی توسط بسیاری از دولت ها به رسمیت شناخته نمی شوند، تعهدات این کشور تحت کنوانسیون حقوق کودک را حذف نمی کند.
«افغانستان یک دولت طرف آن باقی می ماند و حقوق تضمین شده بر اساس آن معاهده همچنان برای همه کودکان در حوزه قضایی آن اعمال می شود».
ابزارهای کمیته عمدتاً دیپلماتیک است تا اجباری. نقش آن نظارت بر رعایت تعهدات بینالمللی، صدور یافتههای عمومی، انجام بازبینی و جلب توجه بینالمللی به تخلفات است.
کمیته اخیراً این اختیار را از طریق بیانیه ای عمومی در محکومیت این فرمان و اعلام اینکه “سکوت رضایت نیست” اعمال کرد.
در حالی که چنین مداخلاتی نمی توانند تغییر فوری سیاست ها را تحمیل کنند، اما می توانند کمپین های فشار بین المللی را شکل دهند، از سازمان های جامعه مدنی محلی حمایت کنند، و سابقه عمومی جرایم را ایجاد کنند.
کیلادزه گفت: «بنابراین کمیته نظارت و تعامل مستمر را ضروری میداند.
مقامات طالبان این انتقاد را رد کرده اند.
ذبیح الله مجاهد، سخنگوی دولت طالبان به رادیو تلویزیون دولتی RTA گفت: مخالفتهای کسانی که با دین اسلام در تضاد هستند جدید نیست و ما نباید به آنها توجه کنیم.
مجاهد مدعی شد که رهبر این گروه فرمان قبلی را صادر کرده بود که ازدواج اجباری دختران را ممنوع کرده بود.
او گفت که محاکم افغانستان و وزارت معارف و فضیلت این کشور تنها در سال گذشته هزاران مورد از این قبیل را بررسی کرده اند، “که نشان دهنده نگرانی امارت اسلامی برای حقوق زنان است.”
اگرچه فرمان افغانستان خشم جهانی را برانگیخته است، اما کیلادزه تاکید کرد که ازدواج کودکان یک موضوع جهانی است.
او گفت: «یکی از درسهای کلیدی از این وضعیت این است که نظامهای حقوقی اهمیت دارند.
زمانی که چارچوب های قانونی ازدواج زیر 18 سال را مجاز می کند و استثناهایی را بر اساس رضایت والدین، رویه های مرسوم یا مفاهیمی مانند بلوغ ایجاد می کند، اغلب کودکان را در معرض استثمار و سوء استفاده قرار می دهد.
این کمیته از تعیین 18 سال به عنوان حداقل سن ازدواج برای دختران و پسران، بدون استثنا حمایت می کند.
او گفت که با این حال اصلاحات قانونی به تنهایی کافی نیست.
در سراسر جهان، ازدواج کودکان اغلب ناشی از فقر، درگیری، ناامنی، تبعیض جنسیتی و کمبود فرصت های آموزشی است.
تلاشهای موفقیتآمیز برای کاهش این عمل معمولاً حمایتهای قانونی را با سرمایهگذاری در آموزش، فرصتهای اقتصادی، سیستمهای ثبت تولد و خدمات حمایت از کودکان ترکیب میکند.
کیلادزه گفت: «دسترسی به آموزش متوسطه اهمیت ویژه ای دارد. دخترانی که در مدرسه باقی می مانند کمتر در سنین کودکی ازدواج می کنند.
این موضوع حتی در کشورهایی که اغلب به عنوان رهبران حقوق کودکان در نظر گرفته می شوند، به طرز شگفت انگیزی مرتبط است. سیرالئون تا سال 2024 ازدواج کودکان را ممنوع نکرد.
در همین حال، در ایالات متحده، با وجود جنبش اصلاحی رو به رشد، ازدواج کودکان در ده ها ایالت قانونی است. چندین ایالت در سال های اخیر ممنوعیت هایی را وضع کرده اند، اما این عمل در سراسر کشور حذف نشده است.
برای کیلادزه، این زمینه وسیعتر یک نقطه مرکزی را تقویت میکند.
او گفت: «ازدواج کودکان نباید به عنوان یک موضوع فرهنگی یا خصوصی تلقی شود. “این اساساً یک موضوع حقوق کودکان است.”
او می گوید که فرمان طالبان نشان می دهد که وقتی نظام های حقوقی از این اصل دور شوند چه اتفاقی می افتد.
“وضعیت افغانستان نشان دهنده خطراتی است که وقتی چارچوب های قانونی در جهت مخالف حرکت می کنند و رویه هایی را عادی می کنند که کنوانسیون حقوق کودک به دنبال حذف آن است، به وجود می آید.”
برای کمیته حقوق کودک سازمان ملل، دیگر این سوال مطرح نیست که آیا این فرمان با استانداردهای بین المللی سازگار است یا خیر.
قانونی که اجازه می دهد سکوت کودک به عنوان رضایت تلقی شود و بلوغ دختر به عنوان بزرگسالی تلقی شود، صرفاً یک سیاست بحث برانگیز نیست.
از نظر کمیته، این نقض اساسی حقوق کودکان است.
