یادداشت سردبیر: افغانستان از یک بحران انسانی رنج می برد و بازگشت پناهجویان از ایران و پاکستان وضعیت بد را بدتر کرده است. لیا خان، یک مقام سابق وزارت امور خارجه، و محقق اندرو مینز، استدلال میکنند که کاهش کمکها به افغانستان خطرات امنیتی و انسانی را به همراه دارد و امکان رشد گروههایی مانند دولت اسلامی – استان خراسان را در این کشور فراهم میکند.
دانیل بایمن
***
در سال 2025، حدود 2.9 میلیون افغان تخمین زده می شود به افغانستان تحت حاکمیت طالبان بازگشت. بیش از نیمی از آنها به زور بازگردانده شدند و بسیاری از آنها تحت بازداشت و آزار و اذیت قرار گرفتند و از کشورهایی که در آن ساکن بودند اخراج شدند. بازگشت اجباری ادامه دارد به سال 2026 می رسند و به سمت نقطه شکست بشردوستانه شتاب می گیرند.
خطرات امنیتی به همان اندازه فوری هستند. مقامات سابق و تحلیلگران قبلاً نسبت به گروههای مسلح، از جمله دولت اسلامی – استان خراسان (IS-K) هشدار دادهاند که عودتکنندگان را در صفوف خود استخدام کرده و آنها را وادار میکنند. مخصوصاً برای بسیاری از جوانان عودت کننده، فقر شدید، انزوای اجتماعی، ترس از آزار و اذیت طالبان، و رنجش آنها را در برابر جذب تروریست بسیار آسیب پذیر می کند.
اگر ایالات متحده به نادیده گرفتن این بحران ادامه دهد، این کشور و شرکای آن در آسیای جنوبی و مرکزی در معرض خطر قرار دادن فرصت هایی برای گروه های تروریستی مانند IS-K برای تحکیم کنترل محلی و تقویت کمپین های خود در خارج از مرزهای افغانستان هستند.
افزایش جابجایی و کاهش حمایت
زمانی که طالبان در سال 2021 قدرت را به دست گرفتند، یک سری بحرانهای امنیتی، اقتصادی و انسانی به هم نزدیک شدند. تعداد افغان های فراری به پاکستان و ایران تا پایان سال 2023 به طور پیوسته افزایش یافت و جمعیت افغان های پاکستان را به نزدیک کرد. 2 میلیون و به بیش از 3 میلیون در ایران در هماهنگی با ائتلافی از متحدان کمک کننده بین المللی، ایالات متحده – از طریق دفتر کمک های بشردوستانه USAID و دفتر جمعیت، پناهندگان و مهاجرت وزارت امور خارجه (PRM) – افزایش یافت. میلیون ها دلار در کمک های بشردوستانه برای جلوگیری از فروپاشی کامل بشردوستانه در عواقب فوری تسلط طالبان. بخشی از این کمک به طور خاص جریان افزایش یافته را هدف قرار داد پناهندگان و عودت کنندگان در دو سوی مرز افغانستان.
از سال 2022 تا 2024، علیرغم فرمان های قهقرایی طالبان، بلایای طبیعی و بی ثباتی اقتصادی، افغانستان از سقوط از صخره بشردوستانه اجتناب کرد. کمک های غذایی از شروع قحطی جلوگیری کرد در چندین منطقه کشاورزی متاثر از اقلیم افغانستان، و عوامل بشردوستانه به طور مداوم برای مقابله با بدترین اثرات محدودیت های عملیاتی طالبان بر سازمان های کمک رسان تلاش کردند.
اما در سال 2025، وضعیت در داخل افغانستان به سرعت رو به وخامت گذاشت. در ژانویه، ایالات متحده تقریباً تمام فعالیت های خود را به حالت تعلیق درآورد کمک های بشردوستانه در سطح جهان. سپس، در ماه آوریل، ایالات متحده، که زمانی بزرگترین کمک کننده بشردوستانه در افغانستان بود، تقریباً همه را خاتمه داد از 1.8 میلیارد دلار کمک های بشردوستانه و توسعه در داخل کشور.
تقریباً در همان زمان، تنش بین طالبان و پاکستان و شرایط غیرقابل دفاع در ایران باعث افزایش سریع تعداد افغانهایی شد که با اخراج مواجه شدند. از حدود 2.9 میلیون افغانی که در سال 2025 از ایران و پاکستان به افغانستان بازگشتند، بیش از نیمی از آنها به زور بازگردانده شدند. ایران تبعید را تسریع کرد بیش از 900000 افغان در پاسخ به اطلاعات نادرست گسترده ای که توسط دولت ایران منتشر شده و افغان ها را جاسوس اسرائیل می داند. پاکستان سرعت خود را برای هدف قرار دادن افغان ها برای حذف تحت این قانون افزایش داد طرح بازگرداندن اتباع خارجی غیرقانونی، که امواجی از اخراج و بازگشت داوطلبانه از سال 2023. پاکستان مراحل بیشتری از اخراج را در انتظار مذاکرات اسکان مجدد با ایالات متحده متوقف کرد، اما پس از جهانی شدن تعلیق عملیات اسکان پناهندگان در ایالات متحده در ژانویه 2025، پاکستان اخراج افغان ها را از سر گرفت. بازگشت اجباری نیز به دنبال آوارگی ناشی از درگیری بین طالبان و پاکستان در این کشور افزایش یافت اکتبر 2025در حالی که جنگ در سراسر ولایات کابل، پکتیکا، کنر و ننگرهار روی داد. موج های مشابهی از بازدهی در زمانی که هر دو طرف معامله می کردند، ثبت شده است حملات تلافی جویانه در مناطق مرزی در اوایل سال 2026.
آرگردشگران با آسیب پذیری های زیادی روبرو هستنداز جمله رکود اقتصادی پایدار، افزایش سرکوب و فقدان حمایت اجتماعی. نزدیک به 63 درصد از خانواده های عودت کننده کمبود دارند دسترسی کافی به غذا نزدیک به 88 درصد از بدهی برای پرداخت نیازهای اساسی گزارش داده اند. سازمانهای بشردوستانه فراتر از ظرفیت محدود خود هستند و عودتکنندگان را بیشتر از همیشه آسیبپذیر میکنند و وخامت شرایط را تسریع میکنند. دو طرف مرز. گزارش عودت کنندگان کمبود سرویس بهداشتی، غذا و مراقبت های پزشکی به دلیل کاهش شدید سازمان های کمک رسانی.
انحلال کمک های بلاعوض وزارت امور خارجه که از طریق هشت مورد به عودت کنندگان کمک فوری می کرد مراکز پذیرش مرزی و ترانزیتی تلاش های بشردوستانه در هر دو مرز را به شدت مهار کرده است. این مراکز به عنوان یک سنگر فیزیکی در برابر حضور طالبان و دیگر عوامل تهدید در منطقه عمل کردند. سازمانهای بشردوستانه در مرز حضور خود را در نزدیکی ورودیهای مرزی، اگر نه بلافاصله در نقطه صفر (گذرگاه فیزیکی واقعی) حفظ کردند، و مناطق غربالگری با محیطهای امنیتی ایجاد کردند تا جریان بازگشتکنندگان را از نقطه صفر به مناطق ارائه خدمات هدایت کنند. این امر شرایط ایمنی سخت گیرانه تری را در مناطق پر تردد تضمین کرد زیرا نیروهای امنیتی مرزی محلی با اعضای امنیتی آژانس سازمان ملل متحد تقویت شدند و سایر بازیگران از جمله طالبان و سایر گروه های مسلح را در فاصله معینی از این مناطق دور نگه داشتند، مناطقی که تا حد زیادی توسط عوامل بشردوستانه تامین می شد. این مراکز همچنین غربالگری بیماری های قابل انتقال، سرپناه موقت، کمک های حمل و نقل و کمک های تخصصی را برای عودت کنندگان به ویژه آسیب پذیر از جمله زنان و کودکان ارائه کردند. گزارشهای برنامه از این کمکها اطلاعات بیدرنگ در مورد پویایی مرزها، جریانهای بازگشتی، و نقاط آتشسوزی امنیتی به کارکنان دیپلماتیک در واشنگتن، اسلامآباد و دوحه ارائه میکرد. از دست دادن این بینش و رابطه شریک به ویژه نگران کننده است زیرا محیط امنیتی در امتداد مرز با پاکستان بدتر شده است. از اوایل سال 2026، درگیریهای فرامرزی بین افغانستان و پاکستان آغاز شده است بیش از 16000 خانوار آواره شدند در پنج ولایت مرزی افغانستان
با پایان کامل کمک های مالی ایالات متحده در داخل افغانستان، خطوط ارتباطی و سیستم های هشدار اولیه در هر دو مرز سرد شده است. در ژوئیه 2025، وزارت امور خارجه دفتر PRM را حذف کرد که بر افغانستان، پاکستان، آسیای مرکزی و ایران نظارت داشت و همچنین نقشهای خارج از کشور را که گزارشهای مربوط به جابجایی جمعیت و پناهندگان را در سرتاسر منطقه تقسیم میکردند. علیرغم اظهارات مبنی بر اینکه این تلاش ها در داخل دفاتر منطقه ای وزارت امور خارجه بازسازی خواهد شد، هیچ برنامه یا متخصصی دوباره فعال نشده است.
مرزها، کمک و جذب تروریست
برای دهه ها، مناطق مرزی محل رشد گروه های تروریستی بوده است. پس از سقوط کابل در سال 2021، گروه های تروریستی با دولت اسلامی، القاعده و طالبان به سرعت مغازه راه انداختند در مناطق مرزی افغانستان. طالبان یا از گسترش اردوگاههای آموزشی تروریستها و خانههای امن، که بسیاری از آنها در فاصلهای نه چندان دور از دالانهای بشردوستانه و مراکز لجستیکی در مناطق مرزی قرار داشتند، حمایت کردند یا نتوانستند متوقف کنند.
مجریان کمک طیفی از خدمات امدادی را به مردم محلی ارائه میکنند که آسیبپذیریهایی را که گروههای تروریستی برای جذب نیرو و نفوذ استفاده میکنند، برطرف میکنند. آنها همچنین یک قابلیت هشدار اولیه را ارائه می دهند که عملاً تکرار آن غیرممکن است. این تا حدی دلیل IS-K است تهدیدات خود را تشدید کرد علیه کمکهای بشردوستانه از سال 2022 تا 2024، پس از سالها حملاتی که کاروانهای کمکرسانی، کارکنان، دفاتر و بیمارستانها را هدف قرار دادند. از زمان تشکیل IS-K در سال 2015، مناطق مرزی در ولایات ننگرهار، کنر، و مناطق دیگر نقش مهمی در فعالیت این گروه داشته است. موفقیت و بقا. ایدئولوژی IS-K – که آن را به عنوان متعهد به مبارزه جهانیبرخلاف فروش “ناسیونالیست” طالبان، به چنین موضع گیری های افراطی نیاز دارد، اما محرک های عملی زیربنای آن موضع ایدئولوژیک خشونت آمیز رقابتهای بسیار محلی، جامعه به جامعه بین گروهها برای تضمین نفوذ، حمایت و قدرت است. در این مورد، کمکهای هدفگیری شده توسط IS-K، طالبان را به طور غیرمستقیم با از بین بردن آسیبپذیریهایی که به IS-K کمک میکنند، تقویت میکند. مجریان کمک این مسابقه را بهتر از هر کسی به جز خود جوامع درک می کنند.
امروز، IS-K برای برتری در حاشیه جامعه افغانستان میجنگد و ممکن است حاشیهها به نفع آنها به عقب برگردد. سال گذشته، در بحبوحه وخامت شرایط اقتصادی، رهبری طالبان موفق شد برش های عمده به پرسنل امنیتی، از جمله در مناطق مورد مناقشه شمال افغانستان که هسته های داعش در آن فعال هستند. این احتمالاً نارضایتیهای مالی و شخصی مشابهی را ترویج میکند که به داعش کمک کرد تا فرماندهان و جنگجویان ناراضی طالبان را در طول خود جلب کند. سال های شکل گیری. با وجود اخیر شکست هاولایات مرزی شمال و شمال شرق افغانستان بسیاری از اردوگاه ها، پناهگاه های امن و انواع زیرساخت های پشتیبانی متعلق به داعش یا گروه هایی را که در طول تاریخ منابع مشترک و ادغام کرده اند، مانند جناح های تحریک طالبان پاکستان، حفظ کرده اند. اکنون به این ترکیب هزاران عودت کننده را اضافه کنید که با شرایط فقر شدید، انزوای اجتماعی در کشوری که هرگز نشناخته اند، آزار و شکنجه توسط طالبان (که قبلا ترس از اینکه پاکستان قاچاق می کند حامیان IS-K برای مقابله با متحدان سابق خود با طالبان وارد کشور می شوند) و نارضایتی از قدرت های خارجی که آنها را مسئول مشکلات خود می دانند، که همه آنها می گوید IS-K بخشی از یک توطئه بین المللی علیه آنها است. این یک امتیاز بالقوه برای استخدام است.
امروزه، تحلیلگران، متخصصان امنیتی، و آخرین استراتژی مبارزه با تروریسم آمریکا به درستی به سابقه IS-K اشاره کنید حملات فراملی، نقش آسیای مرکزی در عملیات خارجی، و تحریک به حمله کشورهای غربی به عنوان مهمترین نگرانی امنیت ملی اینها در واقع تهدیدهای جدی هستند، اما قطع شدید و ناگهانی یک مؤلفه کلیدی برای درک و مقابله با داعش و سایر تهدیدات تروریستی در قلب آنها خطر بدتر شدن این مشکل خطرناک را به دنبال دارد.
جلوگیری از یک نقطه کور ضد تروریسم
وزارت امور خارجه باید همانطور که وعده داده بود کمک های بشردوستانه هدفمند در مناطق مرزی افغانستان را بازسازی کند – و نظارت و استانداردهایی را که مناسب می بیند اعمال کند. خاتمه کامل برنامههایی که شرایط بشردوستانه را در برخی از ناآرامترین مناطق مرزی به شدت قاچاق در جهان تثبیت میکنند، این الزامات را برآورده نمیکند. اولویت های وزارت خارجه برای ساختن ایالات متحده “قوی تر، امن تر و مرفه تر”. استخدام مجدد در وزارت امور خارجه و تدوین الف دفتر جدید بشردوستانه باید منعکس کننده هوش فنی و اعتماد عمیق نهادی مورد نیاز برای فعالیت در افغانستان باشد.
دفتر جدید کمک های بشردوستانه وزارت امور خارجه باید دوباره صندلی خود را در این دفتر فعال کند پلت فرم منطقه ای آژانس پناهندگان سازمان ملل که برنامه های کاری چندجانبه را در مورد حمایت و اسکان عودت کنندگان و پناهندگان افغان در سراسر افغانستان، پاکستان، ایران و آسیای مرکزی تشکیل می دهد. حذف نقشها و دفاتری که بر این مشارکتها نظارت میکنند، نقطه کوری برای ایالات متحده در تلاشهای جهانی ایجاد میکند که به جابجاییهای سریع و پرحجم عودتکنندگان و پناهندگان در سراسر مرزها میپردازد.
هر گونه استدلال جدی برای تنظیم مجدد کمک ها باید پیامدهای مستقیم ضد تروریسم کاهش را تصدیق کند. ایالات متحده میلیاردها دلار و جان بسیاری را صرف مبارزه با دولت اسلامی در افغانستان کرد. هزینههای کوچک و هدفمند برای رسیدگی به کمکهای همپوشانی و اولویتهای امنیتی میتواند از شرایطی که ممکن است باعث احیای مجدد این گروه شود، جلوگیری کند.
