پس از آنکه ارگان عالی امنیتی کشور از تشکیل یک نهاد جدید برای مدیریت این گذرگاه کلیدی خبر داد، ایران در تلاش خود برای رسمی کردن کنترل موثر خود بر تنگه هرمز یک قدم فراتر رفته است.
شورای عالی امنیت ملی این کشور روز دوشنبه اعلام کرد این مرجع جدید موسوم به سازمان تنگه خلیج فارس (PGSA) «بهروزرسانیهای لحظهای» در مورد عملیات و آخرین تحولات در این تنگه ارائه میکند، نقطهای حیاتی که 20 درصد نفت و گاز جهان در زمان صلح از آن عبور میکند.
داستان های توصیه شده
لیست 3 موردانتهای لیست
این اعلامیه دو روز پس از انتشار گزارشهایی مبنی بر برنامهریزی ایران برای ارائه بیمه به کشتیهای عبوری منتشر شد تنگه هرمز. بر اساس گزارش خبرگزاری نیمه رسمی ایران که روز شنبه منتشر شد، تهران برای کشتیهای عبوری از تنگه و آبهای اطراف خلیج فارس بیمه ارائه میکند که پرداختها به صورت ارز دیجیتال انجام میشود.
از زمان آغاز جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران در 28 فوریه، مقامات و قانونگذاران ایرانی بارها ایده اعمال هزینه های ترانزیت یا هزینه های امنیتی برای کشتی های استفاده کننده از تنگه هرمز را مطرح کرده اند. تهران قبلاً اعتراف کرده است که از کشتی هایی که قصد عبور از آبراه کلیدی را دارند عوارض دریافت کرده است.
ایران دارد به طور موثر تنگه را بست در تلافی حملات ایالات متحده و اسرائیل، که باعث اختلال در بازارهای جهانی انرژی و افزایش قیمت سوخت می شود، زیرا تانکرهای نفت عمدتاً قادر به عبور از آن نیستند.
در سطح جهانی، این ایده که کشتیها باید برای عبور از این تنگه هر گونه هزینه ای بپردازند، به طور جهانی رد شده است.
وزارت امور خارجه ایالات متحده در ماه جاری اعلام کرد که آبراه های بین المللی باید به روی کشتیرانی جهانی باز بماند و هیچ کشوری نباید عوارض یک جانبه برای عبور و مرور ترانزیت وضع کند. ظاهراً چین نیز مخالفت خود را با هرگونه اقدامی که باعث محدود کردن کشتیرانی رایگان از طریق آبراه شود، ابراز کرده است.
بنابراین، این طرح بیمه جدید چیست و اگر اجرایی شود، چه پیامدهایی برای تجارت بینالمللی خواهد داشت؟
طرح بیمه پیشنهادی چیست؟
به گزارش فارس، «سایت هرمز ایمن ارائه بیمه محموله های دریایی» عبوری از این تنگه را آغاز کرده است.
طبق گزارش ها، این پیشنهاد طیف وسیعی از محصولات بیمه دریایی و “قابلیت تایید رمزگذاری شده” را برای کشتی هایی که در این تنگه فعالیت می کنند ارائه می دهد. انتظار می رود این تراکنش ها با استفاده از ارزهای رمزنگاری شده مانند بیت کوین انجام شود.
این رسانه افزود که این برنامه می تواند سالانه بیش از 10 میلیارد دلار درآمد برای ایران به همراه داشته باشد. در ادامه آمده است: “محموله از لحظه تایید با قبض امضا شده در اختیار مالک قرار می گیرد.”
ایران گفته است که دریافت عوارض یا هزینه ترانزیت راهی برای کمک به پرداخت هزینه تعمیرات مورد نیاز پس از نزدیک به شش هفته بمباران این کشور توسط آمریکا و اسرائیل است که قبل از آن تنگه برای عبور همه کشتیها آزاد و آزاد بود.
آیا این به طور موثر یک تلفات جدید است؟
بسیاری از شرکت های حمل و نقل احتمالاً پیشنهاد بیمه را به عنوان شکل دیگری از هزینه حمل و نقل در نظر می گیرند.
طبق گزارش بلومبرگ در ماه مارس، ایران در چند هفته اول جنگ شروع به دریافت هزینههای ترانزیت موقت از برخی کشتیهای تجاری کرده بود که طبق گزارشها، پرداختها به 2 میلیون دلار در هر سفر میرسید.
به نظر می رسد که سیستم بیمه پیشنهادی با پیوند دادن عبور ایمن و حفاظت مالی با هم، این ایده را تغییر می دهد.
تهران به جای اینکه آشکارا آن را عوارضی بداند، ظاهراً آن را به عنوان یک خدمات مدیریت ریسک بیمه تجاری معرفی می کند.
علاوه بر این، طبق قوانین بینالمللی، بر کشتیهایی که از تنگههای بینالمللی یا دریاهای سرزمینی عبور میکنند، نمیتوان عوارض دریافت کرد، کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) میگوید.
آیا ایران توانایی تضمین بیمه کشتی ها را دارد؟
به گفته استاد عبدالخالق، اگر ایران چنین طرحی را اجرا کند، «با موانع جدی مالی، قانونی و عملیاتی مواجه خواهد شد».
خالق، رئیس مرکز دریانوردی دانشگاه جان مورز لیورپول، به الجزیره گفت: «بیمه دریایی برای پوشش خسارات فاجعه بار به ذخایر بزرگ و حمایت بیمه اتکایی بینالمللی نیاز دارد، اما تحریمها دسترسی ایران به بازارهای مالی و بیمه جهانی را به شدت محدود میکند.
“بدون بیمه اتکایی معتبر، مالکان کشتی ممکن است شک کنند که آیا مطالبات واقعاً پس از تصادفات، نشت یا توقیف پرداخت می شود یا خیر. تنظیم کننده های دریایی بین المللی و بنادر همچنین ممکن است گواهی های صادر شده توسط ایران را رد کنند و از پهلوگیری کشتی های بیمه شده یا دریافت منابع مالی جلوگیری کنند.”
او گفت که پرداخت از طریق بیت کوین چالش دیگری را برای تهران ایجاد خواهد کرد.
بسیاری از دولت ها تراکنش های ارزهای دیجیتال را با آن مرتبط می کنند دور زدن تحریم ها و خطرات پولشویی تهدیدات امنیت سایبری، شناخت محدود جهانی و تنشهای ژئوپلیتیکی در خلیج فارس اعتماد به این برنامه را بیشتر تضعیف میکند.»
تلاش ایران می تواند در مقابل جغرافیا نیز قرار گیرد. از 13 آوریل، ایالات متحده تمام کشتیهایی را که از بنادر ایران میآیند یا میروند، محاصره کرده است. مشخص نیست که آیا ایالات متحده به کشتی هایی که به ایران برای بیمه پرداخت کرده اند اجازه ترانزیت می دهد یا خیر – حتی اگر تهران به آنها اجازه دهد.
در مورد بیمه گذاران عادی دریایی چطور؟
از زمان آغاز جنگ بیش از دو ماه و نیم پیش، شرکتهای بیمه دریایی جهانی به شدت حق بیمههای خطر جنگ را برای کشتیهایی که وارد خلیجفارس میشوند، افزایش دادهاند.
در ماه مارس، هزینههای بیمه کشتیهایی که از تنگه هرمز عبور میکنند، طی چند روز پس از اولین حمله آمریکا و اسرائیل به ایران، تا پنج برابر افزایش یافت.
چندین شرکت بیمه پیشرو، از جمله Gard، Skuld، NorthStandard و American Membership، طی چند روز پس از شروع جنگ اعلام کردند که پوشش خطر جنگ را برای کشتیهای فعال در منطقه خلیج فارس لغو میکنند.
برخی از شرکت های بیمه بعدا با حمایت دولت دوباره وارد بازار شدند. شرکت بیمه چاب به برنامه 20 میلیارد دلاری بیمه اتکایی دریایی با حمایت ایالات متحده ملحق شد که هدف آن احیای کشتیرانی تجاری از طریق تنگه هرمز است و پوشش خطر جنگ برای بدنه، محموله و مسئولیت ارائه می کند.
با این حال، شرکت های حمل و نقل محتاطانه عمل کرده اند. چندین اپراتور به اجتناب از مسیرهای خلیج فارس ادامه می دهند و به خطرات ایمنی خدمه و ترس از حمله به کشتی ها و توقیف اشاره می کنند.
پیچیده تر از این، ایالات متحده به شرکت ها هشدار داده است که پرداخت به ایران برای عبور امن از هرمز می تواند آنها را در معرض تحریم قرار دهد.
احتمال واکنش کشورها به این موضوع چگونه است؟
تاکنون هیچ کشور یا شرکت کشتیرانی اعلام نکرده است که آیا در صورت شروع به ارائه بیمه برای عبور از تنگه استراتژیک، از پیشنهاد ایران استقبال خواهد کرد یا خیر.
ایالات متحده و چین در این ماه گفتند که هیچ کشوری نباید اجازه اعمال عوارض برای ترانزیت از طریق این تنگه را داشته باشد.
پس از دیدار دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا با همتای چینی خود، شی جین پینگ، کاخ سفید گفت که کاخ سفید مخالفت چین با نظامیسازی تنگه و هرگونه تلاشی برای دریافت عوارض برای استفاده از آن را به وضوح اعلام کرده است، بیانیهای که پکن هنوز به آن اعتراض نکرده است.
آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، خواستار بازگشایی فوری گذرگاه شده و خواستار عدم اخذ عوارض و «عدم تبعیض» شده است.
به گفته دانشگاه خلیق، پذیرش طرح بیمه ایران برای تنگه هرمز، در صورت وجود، احتمالاً «محدود و بسیار گزینشی» خواهد بود.
وی گفت: «کشورهایی که از قبل نسبت به تحریمهای غربی محتاط هستند، مانند چین یا برخی از کشورهای تجاری کوچکتر، ممکن است در صورت کاهش هزینهها یا تضمین عبور از تنگه هرمز، بیمه ایران را در نظر بگیرند.»
خالق گفت، با این حال، بعید است که اکثر قدرت های دریایی و شرکت های کشتیرانی با آن همراهی کنند. وی افزود: “بیمه به اعتماد، قابلیت اجرا و استانداردهای قانونی شناخته شده بین المللی بستگی دارد.”
بیشتر بنادر، بانکها و مالکان کشتی به شرکتهای بیمه مستقر مرتبط با لندن، اروپا یا آسیا متکی هستند. در نتیجه، این طرح احتمالاً فقط مشارکتکنندگان خاص یا همسو با سیاست را جذب میکند.»
