کارشناسان می گویند که تصمیم E3 برای ایجاد تحریم های فوری بازپرداخت سازمان ملل متحد نشانگر تغییر سیاست چشمگیر ناشی از جنگ اوکراین و روابط ایران با روسیه است
فرانسه ، آلمان و انگلیس-به اصطلاح E3-در حال آماده سازی برای ایجاد “فوری” تحریم های سازمان ملل بر ایران هستند ، مکانیسمی که در توافق هسته ای 2015 ساخته شده است. این اقدام یک فرآیند 30 روزه را آغاز می کند که انتظار می رود اوج بخشیدن به کلیه تحریم های معلق در برنامه جامع اقدام مشترک باشد.
حامیان این اقدام می گویند که Snapback برای فشار دادن تهران در مورد از سرگیری مذاکرات و اعطای دسترسی کامل به آژانس بین المللی انرژی اتمی به امکانات هسته ای آن ضروری است. منتقدین مخالف این هستند که این مرحله می تواند به جای پیشرفت دیپلماسی ، باعث افزایش تشدید شود.
تیری کوویل ، یکی از همکاران پژوهش در Assume Tank Tank Iris ، به خط رسانه گفت که مکانیسم ساده است. وی گفت: “بند Snapback در توافقنامه هسته ای 2015 تعبیه شده است. اگر یکی از کشورهای عضو در نظر داشته باشد که ایران تعهدات خود را انجام نداده است ، می توان تمام مجازات های سازمان ملل متحد را که به حالت تعلیق درآمده است ، دوباره احیا شود. این دقیقاً همان چیزی است که اروپایی ها با ارسال نامه به شورای امنیت سازمان ملل آغاز کرده اند.”
وی تأکید کرد که این روند شامل یک پنجره یک ماهه برای دیپلماسی است. وی افزود: “ایران قبلاً اعلام کرده است که واکنش نشان خواهد داد. این پنجره یک ماهه بسیار مهم است: به هر دو طرف اجازه می دهد تا مذاکره کنند و شاید سازش پیدا کنند. اگر هیچ معامله ای پدیدار نشود ، تحریم ها به طور خودکار انجام می شود.”
کوویل همچنین خاطرنشان کرد: در حالی که این اقدامات برنامه های هسته ای و بالستیک را هدف قرار می دهد ، تأثیر غیرمستقیم آنها بر اقتصاد شکننده ایران اجتناب ناپذیر است. وی گفت: “تجارت اروپا با ایران در حال حاضر حداقل است. اما برای خود ایران ، این تحریم ها احساس انزوا را تقویت می کند ، تورم را بدتر می کند و توانایی آن را برای جذب سرمایه گذاری تضعیف می کند. ما در مورد بازار 90 میلیون نفر صحبت می کنیم – شهری ، پویا ، اما به طور فزاینده ای از اقتصاد جهانی قطع می شود.”
از دیدگاه حقوقی و تجاری ، دانیل مارتین ، شریک و رئیس تیم تحریم ها در موسسه حقوقی HFW ، به خط رسانه گفت که تأثیر تحریم های سازمان ملل نباید بیش از حد مورد استفاده قرار گیرد. وی توضیح داد: “اگر تحریم های سازمان ملل متحد دوباره اعمال شود ، آنها از نظر محدودیت محدود هستند. آنها همیشه بسیار گسترده تر از تحریم های اتحادیه اروپا یا انگلیس بودند ، چه رسد به تحریم های ایالات متحده.
با این حال ، مارتین تأکید کرد که مشاغل قادر به نادیده گرفتن پیشرفت هستند. وی گفت: “بانک ها و سازمان های مردم نهاد باید مشخص کنند که قوانین ملی برای آنها اعمال می شود ، تعیین می کند که یخ های دارایی طبق آن قوانین اعمال می شوند و بلافاصله روابط تجاری خود را با افراد و اشخاص ایرانی بررسی می کنند.
وی افزود: انگلیس و اتحادیه اروپا به احتمال زیاد در حال تهیه قوانینی هستند تا به تدریج تحریم ها را بازگردانند ، به این معنی که شرکت ها باید آماده بررسی قراردادهای خود باشند. “مشاغل باید پس از معرفی قانون ، قانون را با دقت بررسی کنند. در این میان ، آنها باید هرگونه تجارت موجود با ایران یا همتایان ایرانی را بررسی کنند – به ویژه بندهای مجازات در قراردادها – برای تعیین اینکه آیا آنها می توانند عملکرد را به حالت تعلیق درآوردند یا در صورت لزوم قراردادها را به حالت تعلیق در می آورند. می تواند مستقیماً به بند تحریم ها اعتماد کند. “
یک بار ، اروپایی ها قهرمان دیپلماسی با ایران بودند. امروز ، عمدتاً به دلیل جنگ در اوکراین و تراز ایران با روسیه ، اروپا در لاکست با واشنگتن به سمت حداکثر فشار حرکت کرده است.
وی همچنین خاطرنشان کرد: در درون خود اروپا ، دلهره در حال رشد است. وی گفت: “دولت ها به سرعت در حال هماهنگی با واشنگتن هستند ، اما محافل تجاری همچنان نگران هستند. شرکت ها می ترسند که بین تغییر مقررات و واقعیتی که تجارت ایران از مدتها قبل ناچیز شده است گرفتار شوند. پیام واضح است: محتاط باشید ، از کار بیفتد و منتظر بمانید.”
فراتر از ابعاد اقتصادی و قانونی ، Snapback نشان دهنده یک نقطه عطف سیاسی است. کوویل استدلال کرد که اروپا در رویکرد خود به ایران “یک چرخش کامل” ایجاد کرده است. وی گفت: “یک بار ، اروپایی ها قهرمان دیپلماسی با ایران بودند. امروز ، عمدتا به دلیل جنگ در اوکراین و تراز ایران با روسیه ، اروپا در قفل شدن با واشنگتن به سمت حداکثر فشار حرکت کرده است.”
تریتا پارسی ، معاون اجرایی در موسسه کوئینسی ، به خط رسانه گفت که حرکت E3 باید در یک زمینه ژئوپلیتیکی گسترده تر دیده شود. وی تصریح کرد: این سازوکار ، که زمانی برای جلوگیری از جنگ ایالات متحده با ایران در نظر گرفته شده بود ، اکنون خطر مقابله با تقابل را به خطر می اندازد. وی گفت: “تقاضا مبنی بر اینكه ایران تمام غنی سازی را از سوی اسرائیل برای خرابكاری دیپلماسی طراحی شده و درگیری را به جنگ نزدیکتر می كند. Snapback پوشش سیاسی مفیدی را برای حملات تجدید شده اسرائیل به ایران فراهم می كند.
Snapback پوشش سیاسی مفیدی را برای حملات تجدید شده اسرائیل به ایران فراهم می کند – یک روکش نازک از مشروعیت که باعث افزایش تشدید می شود
پارسی همچنین هشدار داد که دیپلماسی تحت شرایط فعلی می تواند از بین برود. وی گفت: “ایران قبلاً در جدول مذاکره قرار داشت که اسرائیل و ایالات متحده بمباران آن را آغاز کردند. اکنون E3 اصرار دارد که تهران به مذاکرات بازگردد ، اما آنها هیچ تقاضا نمی کنند که واشنگتن دوباره از بمباران خودداری کند. در چنین شرایطی ، مذاکرات تقریباً قطعی است که سقوط می کند – و این تنها احتمال را افزایش می دهد که جنگ به زودی از اواخر شروع می شود.”
وی افزود که حساب اروپا اکنون فراتر از پرونده هسته ای است. وی گفت: “هماهنگی ایران با روسیه در اوکراین ، آن را به عنوان یک تهدید مستقیم در نگاه اروپا بازسازی کرده است. هماهنگی با لینرهای سخت واشنگتن اکنون به عنوان راهی برای کاهش تنش در یک رابطه فراتر از اقیانوس اطلس تحت فشار بی سابقه دیده می شود. تشدید با ایران اکنون به منافع اروپایی به روش های غیرقابل توصیف دو دهه پیش می رود.”
این سه متخصص بر جنبه های مختلف Snapback در حال تعقیب تأکید می کنند: کوویل بر اساس قانونی آن و احتمال باریک دیپلماسی تأکید می کند. مارتین پیامدهای عملی برای مشاغل را بررسی می کند. و پارسی بر خطرات ژئوپلیتیکی و وضعیت تغییر اروپا از سال 2003 تأکید می کند.
اگر تحریم های سازمان ملل دوباره اعمال شود ، نتیجه یک وضعیت از دست دادن خواهد بود. ایران انزوا اقتصادی و فشار سیاسی بیشتری متحمل خواهد شد ، اما اروپا نیز از دست خواهد داد: درگیر کردن ایران در هر مسئله ای بسیار دشوار خواهد بود.
در صورت عدم دستیابی به مصالحه ، تحریم ها به طور خودکار باز می گردند و هم اروپا و هم ایران را منزوی تر می کنند و کمتر قادر به تعامل هستند. کوویل هشدار داد: “اگر تحریم های سازمان ملل متحد تغییر یابد ، نتیجه یک وضعیت از دست دادن خواهد بود. ایران انزوا اقتصادی و فشار سیاسی بیشتری را متحمل خواهد شد ، اما اروپا نیز از دست خواهد داد: درگیر کردن ایران در هر مسئله ای بسیار دشوار خواهد بود. گفتگو تقریباً غیرممکن خواهد شد.”
پارسی نتیجه گیری واضح ارائه داد. “صورت فلکی که در سال 2003 برای جلوگیری از جنگ طراحی شده است ، ممکن است در سال 2025 ما را به یک نفر نزدیکتر کند. آیا Snapback دیپلماسی را زنده می کند یا رویارویی را تسریع می کند ، کمتر به فنی تحریم ها بستگی دارد و بیشتر به این که آیا واشنگتن ، تهران و اروپا می توانند راهی برای احتراق پیدا کنند.
