بر اساس یک مطالعه جدید، حتی در حالی که دولت‌های سراسر اروپا سیاست‌های مهاجرتی را سخت‌تر می‌کنند، برخی از ایالت‌ها در ادغام تازه واردان بهتر از سایرین هستند.
با وجود تشدید قوانین مهاجرت، سوئد کشوری در اتحادیه اروپا با قوی ترین سیاست های ادغام است. بر اساس مطالعه گروه سیاست مهاجرت، یک اتاق فکر مستقر در بروکسل.
گروه سیاست مهاجرت، شاخص سیاست ادغام مهاجران (MIPEX) را برای ارزیابی نحوه حمایت کشورها از ادغام ایجاد کرده است. این شاخص هشت حوزه سیاستی را در نظر می گیرد که بر اتباع کشورهای ثالث تأثیر می گذارد: دسترسی به بازار کار، آموزش، مراقبت های بهداشتی، اقامت دائم، گردهمایی خانواده، مشارکت سیاسی، شهروندی و همچنین قانون ضد تبعیض. هر منطقه چندین شاخص را پوشش می دهد.
ادغام اساساً بر اساس اصل فرصت‌های برابر برای همه است… در این زمینه، دسترسی برابر به حقوق و خدمات با حداقل موانع به عنوان یک اصل اساسی یکپارچگی در نظر گرفته می‌شود و در امتیازات MIPEX بالاتر منعکس می‌شود. آخرین گزارش می گوید.
“به اندازه فرصت ها موانع”
این شاخص نشان می دهد که در سیاست ادغام اتحادیه اروپا به طور کلی در سال های اخیر راکد شده است. امتیاز 54 از 100 به آن داده شد که نسبت به سال 2019 فقط 0.8 امتیاز افزایش داشت.
این گزارش می‌گوید: «به‌طور متوسط، سیاست‌های کشورها به اندازه فرصت‌هایی برای مهاجران برای مشارکت و اسکان در کشور جدیدشان موانع ایجاد می‌کند».
بشاک یاوچان، یکی از نویسندگان گزارش، رئیس بخش تحقیقات گروه سیاست مهاجرت، می گوید: «در سراسر اتحادیه اروپا، مهاجران اغلب از حقوق اولیه و برخی از امنیت بلندمدت برخوردار هستند اما از فرصت های برابر برخوردار نیستند.
او افزود: «داده‌ها دستاوردهای فزاینده در آموزش و مبارزه با تبعیض را نشان می‌دهد، اما کاهش نگران‌کننده دسترسی به شهروندی و مشارکت سیاسی است».
بیشتر بخوانید: کدام کشورهای اروپایی سخت ترین قوانین را برای اخذ تابعیت دارند؟
تبلیغات
سوئد پیشتاز است
سوئد (86)، فنلاند (84) و پرتغال (83) کشورهایی هستند که در مجموع بالاترین امتیاز را دارند و پس از آن بلژیک، اسپانیا، لوکزامبورگ و آلمان قرار دارند. اکثر کشورهای اتحادیه اروپا در رده “مطلوب نیمه راه” قرار می گیرند، در حالی که لتونی (36)، لیتوانی (37)، بلغارستان و اسلواکی (39) در رتبه آخر قرار دارند.
کشورهای اروپای مرکزی و شرقی نسبت به اروپای غربی کمترین سیاست های یکپارچه سازی مطلوب را دارند (متوسط امتیاز 44 در مقابل 63).
سوئد دارای امتیاز کلی 86 از 100 است، اگرچه نویسنده اعتراف می کند که این تجزیه و تحلیل بر اساس داده های سال 2023 است، قبل از تغییر سیاست های اخیر در مورد اقامت دائم و شهروندی.
تبلیغات
این کشور به ویژه در قانون ضد تبعیض (100)، آموزش (93)، دسترسی به بازار کار (91) و اقامت دائم (90) امتیاز بالایی کسب کرده است، در حالی که در الحاق خانواده ها (71) امتیاز کمتری کسب می کند.
سوئد از آن زمان تاکنون شاهد دو پیشنهاد برای قوانین سختگیرانه تر بوده است در مورد تابعیت و بازار کار. برای شهروندی، پیشنهاد سال 2024 متقاضیان را ملزم می کند که شیوه زندگی صادقانه، خودکفایی مالی و حداقل مدت اقامت طولانی تر را نشان دهند. اجرای کامل تا ژوئن 2026 برنامه ریزی شده است، بنابراین این نه در زمان امتیازدهی و نه در زمان نوشتن گزارش تصویب نشده است و هنوز در انتظار تصویب پارلمان است.
او گفت: “تغییر دیگر مربوط به معیارهای مجوز کار است. این باعث می شود حقوق ماهانه مورد نیاز برای دریافت مجوز کار از 80 به 100 درصد میانگین نرخ افزایش یابد، اما در مورد کارت آبی نیز تغییرات مثبتی وجود دارد.” این گزارش نشان می دهد که با وجود عقب نشینی اخیر، چندین سیاست در سوئد همچنان در انتهای بالای شاخص باقی مانده اند.
قانون ضد تبعیض
اسپانیا با مجموع امتیاز 64 از نظر قانون ضد تبعیض (100)، دسترسی به مراقبت های بهداشتی و اقامت دائم (75)، در حالی که دسترسی به شهروندی (30) ضعیف است.
در اسپانیا یک قانون ضد تبعیض بسیار خوب از سال 2022 وجود دارد که آموزش، حمایت اجتماعی و نهادهای برابری قوی را پوشش می دهد.
«برنامه درسی مدارسی وجود دارد که تنوع را منعکس می‌کند، اما در سیاست‌های بازار کار، همه مهاجران، نه تنها مهاجران اتحادیه اروپا، دسترسی برابر به اشتغال، خوداشتغالی، حمایت عمومی از اشتغال و امنیت اجتماعی دارند.
تبلیغات
دکتر یاوچان خاطرنشان کرد: “همچنین یک قانون جدید وجود دارد که یک مسیر قانونی برای ورود و جستجوی شغل ایجاد می کند. افراد ممکن است برای آموزش حرفه ای، برای کارشناسی ارشد یا به عنوان بخشی از یک برنامه یادگیری مادام العمر وارد شوند و پس از پایان این دوره ها مهلتی برای جستجوی شغل داده می شود. اسپانیا نیز از این برنامه ها برای منظم کردن مهاجران غیرقانونی استفاده می کند.”
آلمان در این شاخص امتیاز 61 را به خود اختصاص داده است که بالاترین امتیاز را در دسترسی به بازار کار (81)، سیاست ضد تبعیض (70) و دسترسی اخیراً بهبود یافته به شهروندی (67) دارد، اما در مورد گردهمایی خانوادگی (42) امتیاز کمتری دارد.
ایتالیا (58) در دسترسی به مراقبت های بهداشتی (79)، قانون ضد تبعیض (78)، اقامت دائم و دسترسی به بازار کار (67) بهترین عملکرد را دارد، در حالی که امتیاز مشارکت سیاسی (25) بسیار پایین است.
فرانسه (56) همچنین بالاترین امتیاز را در زمینه ضد تبعیض (79) و دسترسی به شهروندی (70) دارد در حالی که سیاست‌های کمتر مطلوبی در مورد اتحاد مجدد خانواده، آموزش (43) و مشارکت سیاسی (45) دارد.
دانمارک و اتریش امتیاز زیر 50 (به ترتیب 49 و 47) دارند. در دانمارک، سیاست‌های اتحاد خانواده (25) و اقامت دائم (42) بسیار محدودکننده هستند و هر دو کمترین نمره را در بین تمام کشورهای اتحادیه اروپا دریافت کردند. در مقایسه با سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا، دانمارک همچنین در زمینه شهروندی (41) و سیاست های ضد تبعیض (51) رتبه پایینی دارد، در حالی که در دسترسی به بازار کار عملکرد بهتری دارد (65).
«در اتریش، چیزی که امتیاز را پایین می‌آورد، دسترسی به ملیت است (13). از آنجایی که تابعیت کشور ثالث واقعا دشوار است،دکتر یاوچان می‌گوید: در این زمینه، اتریش در بین تمام کشورهای اتحادیه اروپا رتبه دوم را دارد.
او گفت: دیگر زمینه های ضعیف برای ادغام مشارکت سیاسی (20) و اتحاد مجدد خانواده (36) است، اما “یکی از زمینه هایی که اتریش در آن به طور قابل توجهی بهتر عمل می کند، مراقبت های بهداشتی (81) است، پس از آن آموزش و پرورش و سیاست های نه چندان بد تحرک بازار کار”.
مشارکت سیاسی ضعیف ترین حوزه است
براساس نوع سیاست، کشورها تمایل دارند اقدامات مطلوبی در زمینه ضد تبعیض (با امتیاز کلی 78)، اقامت دائم (61) و دسترسی به بازار کار (55) داشته باشند، در حالی که ضعیف ترین حوزه ها عبارتند از آموزش (50)، دسترسی به شهروندی (44)، و به ویژه مشارکت سیاسی که شامل حق رای و نامزدی (37) می شود.
بر اساس این گزارش، پیشرفت جزئی در سال های گذشته عمدتاً ناشی از پیشرفت در آموزش، بازار کار و سیاست های ضد تبعیض بوده است، در حالی که وضعیت شهروندی، اقامت دائم و مشارکت سیاسی بدتر شده است.
اتباع غیر اتحادیه اروپا می توانند به عنوان نامزد شرکت کنند و در انتخابات محلی در شش کشور اتحادیه اروپا (دانمارک، فنلاند، ایرلند، لوکزامبورگ، هلند و سوئد) رای دهند، آنها می توانند تحت محدودیت های عمده (مانند پس از پنج سال اقامت، از طریق مراحل ثبت نام خاص یا فقط در شهرداری های خاص) در 9 کشور اتحادیه اروپا رای دهند، و می توانند به احزاب سیاسی اتحادیه اروپا بدون محدودیت بپیوندند.
