فشار مهلت می تواند یک چیز خطرناک باشد. That appears to be what’s occurring to the EU’s post-Covid stimulus plan (or Restoration and Resilience Fund, RRF, part of the NextGenerationEU package deal), whose cash should be spent earlier than the top of 2026. The deadline appeared a good distance off when the plan was arrange in 2020. Sadly, EU nations took their time within the early days to attract up and negotiate their plans with Brussels, to the detriment of precise implementation. در عجله نهایی ، برخی از کشورها ممکن است انتخاب های مشکوک داشته باشند.
به عنوان مثال ، اسپانیا یک چهارم از بودجه خود را به ساخت و ساز و کارهای عمومی اختصاص داد ، تخمین مرکز تحقیقات ESADEECPOL. به ویژه ، این شامل پروژه های تخصصی مانند دانشگاه ها و بیمارستان ها بود.
خورخه گالیندو ، یک اقتصاددان و معاون مدیر Esadeecpol ، توضیح می دهد: “در این زمینه ما نیازهای عمده ای در مناطق والنسیا و اندلس داریم ، جایی که بودجه ساخت و ساز بیشترین کار را انجام داده است.” “ما همچنین از نظر آموزش و اوایل کودکی نیازهای قابل توجهی داریم ، اما این پروژه های بزرگ است. او این تجارت را در نتیجه نیاز به خرج کردن سریع پول می بیند.
این گرایش به نفع سرمایه گذاری هایی که به راحتی قابل اجرا هستند ، گاهی اوقات با هزینه کیفیت یا ارزش افزوده آنها در مقایسه با موارد پیچیده تر ، احتمالاً در طول اسپرینت نهایی تا 2026 شدت می یابد.
بارزترین نمونه ایتالیا است. همراه با دوبلین ، رم سرمایه ای است که بیشترین تغییرات را در برنامه بازیابی خود ایجاد کرده است.
اندیشکده ایتالیایی OpenPolis ، شریک زندگی در این نظرسنجی ، دریافت که دولت ایتالیا بسیاری از اهداف خود را پس گرفته و تا پایان دوره (با تصویب لازم از کمیسیون و شورای اروپا) هزینه کرده است. به این ترتیب ، ارتفاع آخرین موانعی را که باید پرش کند ، افزایش داده است.
ایتالیا همچنین تعدادی از پروژه ها را کاملاً کنار گذاشته است. این موارد شامل بهبود بهره وری انرژی مقامات محلی ، مدیریت بهتر خطرات مرتبط با آب و توسعه اموال مصادره شده از مافیا است. لوکا دال پوگتتو ، روزنامه نگار داده در OpenPolis ، گفت: “دولت ایتالیا اطمینان حاصل کرده است که این کار با استفاده از منابع دیگر بودجه انجام می شود.
Raffaele Fitto ، معاون رئیس جمهور کمیسیون اتحادیه اروپا برای انسجام و اصلاحات ، اطمینان را ارائه می دهد: “هدف و دستیابی به اجرای کامل تعهدات انجام شده تحت RRF است.
به همان اندازه جاه طلب ، واقعاً؟ در حقیقت ، انجام چنین بازی ای از صید ، خطر تضعیف جاه طلبی اصلی برنامه های ملی است. در حال حاضر چندین نمونه از این موارد وجود دارد. در اسپانیا ، هدف از آموزش و ابزارهای فناوری اطلاعات و ارتباطات به 171،000 مشاغل کوچک و متوسط به 169،000 کاهش یافته است. “می توان ادعا کرد که جاه طلبی اولیه حفظ شده است ، اما هنوز مشخص نیست که چگونه این رقم پایین جایگزین بهتری است ، و جای سوال دارد که چرا چنین تجدید نظر انجام شده است” از پارلمان اروپا شکایت می کندبشر
چنین تحولات احتمالاً تأثیر طولانی مدت برنامه بازیابی را کاهش می دهد. در جبهه کلان اقتصادی ، بانک مرکزی اروپا دارد در حال حاضر تخمین خود را کاهش داده است از رشد اضافی منطقه یورو که توسط این طرح ایجاد شده است. این رقم اکنون به جای 1.5 ٪ در ابتدا پیش بینی شده ، 0.4-0.9 درصد امتیاز است.
به این واقعیت اضافه شده است که ممکن است تأثیر RRF با رقیق شدن بودجه های دیگر کاهش یابد. در صورت کاهش برنامه های دیگر ، تزریق پول به اقتصاد اروپا چیست؟ این احتمال وجود دارد که برای صندوق های انسجام ، که در سال 1994 برای کاهش نابرابری های توسعه در اتحادیه اروپا تنظیم شده اند ، مورد استفاده قرار گیرد. Eulalia Rubio ، محقق مؤسسه ژاک دلور ، توضیح می دهد: “در بسیاری از کشورها ، با تنظیم RRF ، ظرفیت اداری تقویت نشده است. “در نتیجه ، تنها 5 ٪ از صندوق های انسجام که قرار است قبل از سال 2030 هزینه شود ، در واقع این پول در پشت برنامه است.
این مورد خطر تمرکز بر پرداخت صندوق های RRF را نشان می دهد ، که نهادهای اروپایی به وضوح نیاز به ارائه در یک نور مطلوب دارند.
“جرم” کریل ، مدیر تحقیقات در ATCE ، یک اندیشکده پاریس می گوید: “اندازه دقیق برنامه بازیابی در سال 2020 مورد تحسین گسترده قرار گرفت ، اما وقتی آن را با مبلغی که به ویژه در جدول ایالات متحده قرار داده است مقایسه می کنید ، اروپا به ناچیز می پردازد.” “700 میلیارد یورو به نظر می رسد بسیار زیاد است.
با بازگشت سیاست های ریاضت اقتصادی در سالهای آینده ، هرگونه اثرات ضرب و شتم نیز می تواند تضعیف شود. در سال 2024 اتحادیه اروپا نسخه جدیدی از پیمان پایداری را اتخاذ کردبشر از اواخر دهه 1990 این توافق نامه برای کشورهای عضو منطقه یورو در مورد بدهی آنها (60 ٪ تولید ناخالص داخلی) و کسری بودجه سالانه (3 ٪ تولید ناخالص داخلی) محدود شده است.
پایتخت ها که مجبور به کاهش کسری هزینه های خود هستند ، حتی قادر به افزایش اقدامات اعمال شده با پول RRF نیز خواهند بود. “برخی از دستاوردها ماندگار خواهد بود ، از جمله مواردی که به زیرساخت های جدید مرتبط است. در فرانسه ، یک جلسه کابینه در تاریخ 13 فوریه با توجه به اهمیت به حداکثر رساندن مزایای تمام صندوق های اروپایی “در زمینه فعلی امور مالی عمومی بسیار تنگ”. پایان آینده RRF فقط این زندگی را از بروکسل تضعیف می کند.
در فرانسه ، یک طرح بازسازی انرژی پرچمدار برای افراد خصوصی ، Maprimerenov ، که بخشی از آن توسط RRF Cash تأمین می شود ، در معرض تهدید استبشر “بین سالهای 2024 و 2025 ، بودجه آن تقریباً نصف شده است ، از 4.2 میلیارد یورو به 2.3 میلیارد یورو. از طرف تحقیق ، چشم انداز کمتر گلگون است. این ذینفع بزرگ فرانسوی (دریافت 594 میلیون یورو) خاطرنشان می کند: “صندوق های RRF به آژانس تحقیقات ملی فرانسه (ANR) این امکان را داده است تا پروژه هایی را تأمین کند که در غیر این صورت تأمین اعتبار نمی شود”.
هنوز هم برای ارزیابی تأثیر محرک پس از پوشاک اتحادیه اروپا و به ویژه مسئولیت آن در برابر آن خیلی زود است عملکرد اقتصادی خوب کشورهایی مانند اسپانیابشر اما این تمرین در سالهای آینده انتظار می رود و بسیار مهم خواهد بود. قبل از شروع هرگونه سرمایه گذاری عمده تأمین شده توسط بدهی اروپا ، “بیایید حتماً (ابتدا) 750 میلیارد یورویی را که تحت برنامه NextGenerationeu بسیج شده اند ارزیابی کنیم تا ببینیم چقدر بهینه سازی رقابت و نوآوری اروپا است” به فرماندار بانک فرانسه ، François Villeroy de Galhau هشدار می دهدبشر
این ارزیابی باید برای آینده هزینه های اتحادیه اروپا درس داشته باشد. آیا اروپا دوباره ابزاری مانند NextGenerationeu خواهد داشت؟ اندرو وات ، مدیر کل موسسه اتحادیه کارگری اروپا (ETUI) ، خاطرنشان می کند: “اتحادیه اروپا در طولانی مدت به سرمایه گذاری عمومی بیشتری نیاز دارد همانطور که اخیراً توسط گزارش دراگی تأکید کرده استبشر بنابراین باید خود را با برخی از ظرفیت ها برای انجام این کار پایدار ، به جای محدود بودن زمان مانند RRF ، تجهیز کند. همچنین نیاز به تأمین مالی پروژه هایی وجود دارد که چندین کشور ، به ویژه شبکه های انرژی را به هم می ریزند. “
در مواجهه با این توصیه ها ، اتحادیه اروپا به جای آن تصمیم می گیرد که خود را در آغوش بگیرد شیاطین ریاضت قدیمی ، که آن را در دهه 2010 گرفتار کرد؟ بدون شک پاسخ در شرق یافت می شود. برای ایجاد یک دفاع مشترک ، EU-27 چاره ای جز این ندارد قرض گرفتنبشر
ترجمه شده توسط قصبه
منبع اصلی: https://www.alternatives-economiques.fr/lurgence-ennemie-ambitions-plan-de-relance-europeen/00114294
