با عقب نشینی ایالات متحده از حاکمیت اینترنت ، اروپا باید قدم بردارد

اینترنت جهانی در حال تحول آرام اما عمیق است. همانطور که ایالات متحده از سنتی خود عقب نشینی می کند رهبری نقش در حاکمیت اینترنت – که توسط قطبش داخلی ، یک چشم انداز استراتژیک باریک و در حال رشد شرکت های شرکت ها – که خلاء حاصل از آن توسط متفقین بلکه توسط قدرت های اقتدارگرا پر می شود ، است. به ویژه ، چین و روسیه در حال تصرف این لحظه هستند تا الگویی از اینترنت را که توسط حاکمیت ، نظارت و کنترل دولت تعریف شده است ، تحت فشار قرار دهد.

اروپا باید ضد وزن باشد. مسلح با برخی از مترقی ترین مقررات دیجیتالی جهان – آیین نامه حفاظت از داده های عمومی (GDPR)، قانون خدمات دیجیتال (DSA)، و عمل هوش مصنوعی– اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) توانایی خود را در شکل گیری دنیای دیجیتال در تصویر ارزشهای دموکراتیک نشان داده است. این ابزارها ، با وجود کاستی های آنها ، یک رویکرد مبتنی بر حقوق برای حاکمیت فناوری را منعکس می کنند ، روشی که به شدت با مدل Laissez-Faire دره سیلیکون و چارچوب های اجباری ترویج شده توسط پکن و مسکو در تضاد است.

اما جاه طلبی درونی اتحادیه اروپا به استراتژی خارجی ترجمه نشده است. در تالارهای بین المللی که آینده اینترنت در آن به چالش کشیده می شود – مانند اتحادیه بین المللی ارتباطات (ITU)، شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد، و عمده مذاکرات در ژنو و نیویورک – ردپای Europe به طرز حیرت انگیزی ضعیف است. در حالی که مقامات اتحادیه اروپا گاه و بیگاه از رویدادهای جانبی حمایت می کنند یا مقالات موقعیتی را منتشر می کنند ، این مداخلات غالباً از هم جدا ، خاموش و فاقد محدودیت سیاسی پایدار هستند.

اقتدارگرایان در حال نوشتن قوانین هستند

در همین حال ، بازیگران اقتدارگرا در بازی طولانی بازی می کنند. به عنوان مثال ، چین مؤسساتی مانند ITU را به عنوان مکان های استراتژیک معرفی کرده است تا ارزش های سیاسی خود را در زیربنای فنی اینترنت جاسازی کند. در زیر آگهی هایی مانند “IP جدید“و اخیر”شبکه های ارتباطی عمودی آینده، “پکن پیشنهادهایی را ارائه داده است که باعث می شود تمرکز بیشتر ، قابلیت ردیابی محتوا و کنترل از بالا به پایین باشد. این تلاش ها در ارائه بسیار فنی هستند اما در نتیجه غیرقابل تصور سیاسی هستند: آنها تلاش برای پیکربندی مجدد نحوه عملکرد اینترنت و کنترل آن را نشان می دهند.

روسیه با استفاده از سیستم سازمان ملل متحد ، مسیر مکمل را دنبال کرده است تا دیدگاه خود را از “حاکمیت دیجیتال” قانونی کند. این امر به ویژه در تلاش های آن برای شکل دادن به هنجارهای بین المللی امنیت سایبری و تعریف قوانین تعامل در فضای مجازی مشهود است. در سال 2019 ، مسکو با موفقیت تحت فشار برای وضوح ایجاد یک فرایند برای a پیمان جرایم سایبری جهانی، حاکم بر پیش نویس های اولیه با قاب بندی که می تواند سانسور را توجیه کند ، آزادی های مدنی را محدود کند ، و نظارت بر آن را محدود کند – همه به بهانه امنیت عمومی. این تحولات از طریق سازمان ملل متحد کمیته جرایم سایبری، با پشتوانه فعال از کشورهای همفکر.

در برابر این پس زمینه ، اتحادیه اروپا واکنشی و تکه تکه به نظر می رسد. بخشی از مشکل بوروکراتیک است: مسئولیت سیاست دیجیتال است پراکنده در میان اداره های مختلف کل در کمیسیون اروپا ، وزارتخانه های ملی و ابزارهای سیاست خارجی اتحادیه اروپا. این پراکندگی نهادی مانع چابکی و انسجام می شود. بخش دیگر سیاسی است: بسیاری از کشورهای عضو اتحادیه اروپا دیپلماسی دیجیتال را به عنوان یک اولویت استراتژیک رفتار نمی کنند ، و آنها نتوانسته اند در تخصص فنی و حقوقی لازم برای شرکت در مذاکرات Arcane اما متعاقب آن سرمایه گذاری کنند. تنظیم استاندارد ITU یا کارگروه باز (OEWG) در زمینه امنیت سایبریبشر

حتی هنگامی که اتحادیه اروپا موفق به ایجاد موقعیتی می شود ، اغلب تلاش می کند با یک صدای یکپارچه صحبت کند. مکانیسم های هماهنگی مانند سرپرست یا حزب کار شورا در ارتباطات از راه دور برخی از ساختار را ارائه دهید ، اما اینها به ندرت در محیط با سرعت بالا و ژئوپولیتیک دیپلماسی چند جانبه کافی هستند. سازش تمایل دارد قبل از رسیدن به جدول مذاکره ، جاه طلبی را آب کند.

یک میدان نبرد سازمان ملل برای قدرت دیجیتال

این عدم پیش بینی برنامه بیرونی منسجم بیش از یک فرصت از دست رفته است – این یک آسیب پذیری استراتژیک است. اگر اتحادیه اروپا به طور فعال از الگوی حقوق دیجیتال خود در خارج از کشور دفاع نکند ، در این صورت خطر دیدن سیستم جهانی به سمت هنجارهایی که با خود مغایرت دارد ، می رود. خطر این است که فقط بقیه جهان از اصول اینترنت باز و با احترام به حقوق دور می شوند. درعوض ، این است که این هنجارهای غیرقانونی شروع به خزیدن به چارچوب هایی می کنند که در سطح جهانی زیربنای اینترنت قرار دارند ، و به طور بالقوه حمایت هایی را حتی در مرزهای اروپا تضعیف می کنند.

هیچ جا این آشکارتر از سیستم سازمان ملل نیست ، که به عنوان یک عرصه اصلی در مسابقه برای مدیریت اینترنت ظاهر شده است. در سازمان ملل متحد ، فرآیندی مانند Global Digital Compact (GDC)، WSIS+20 بررسی، و غوغا در حال ایجاد زمینه برای قوانین آینده در مدیریت پلتفرم ، جریان داده ها ، امنیت سایبری و حقوق دیجیتال هستند. اینها مباحث انتزاعی نیستند – آنها در حال تهیه پیش نویس متون و اعلامیه های سیاسی هستند که از نظر تئوری می توانند در معاهدات سخت شوند یا بر قوانین ملی تأثیر بگذارند.

با این حال ، در این مذاکرات ، اتحادیه اروپا اغلب در حاشیه باقی می ماند. نمایندگان غالباً فاقد دستورالعمل های سیاسی ، انسجام استراتژیک و عمق فنی هستند. بر خلاف چین ، که تیم های هماهنگ و سطح بالایی را ارسال می کند که یک برنامه دیجیتالی ثابت را پیش می برند ، اتحادیه اروپا تمایل به فعالیت در سیلوها دارد. کمک های آن ، هنگامی که آنها می آیند ، به صورت جزئی و غالباً با نیاز به اجماع درون اروپایی رقیق می شوند.

لحظه ای برای رهبری اروپا

ناتوانی اتحادیه اروپا در مقابله با این تأثیر ، خطرات حاشیه ای مدل نظارتی آن را به خطر می اندازد. اگر هنجارهای جهانی بدون اروپا در جدول نوشته شود ، GDPR ، DSA و قانون اطلاعات مصنوعی ممکن است به طور فزاینده ای به استثنائات منطقه ای تبدیل شوند تا استانداردهای جهانی. از همه بدتر ، اتحادیه اروپا می تواند تحت فشار قرار بگیرد تا با چارچوب های بین المللی که از حمایت های خود کم می شوند ، هماهنگ شود و اعتبار آن را تضعیف کند و رهبری هنجاری خود را تضعیف کند.

هزینه های دیپلماتیک نیز وجود دارد. بسیاری از کشورها در جنوب جنوبی به سیستم سازمان ملل متحد برای رهبری و ظرفیت سازی در سیاست های دیجیتال نگاه می کنند. هنگامی که اتحادیه اروپا نتواند به طور معناداری درگیر شود ، تأثیر خود را بر هنجارهای جهانی و فرصتی برای ایجاد مشارکت بر اساس ارزشهای مشترک از بین می برد. کشورهای اقتدارگرا سریع هستند پر کردن GAP – با ارائه زیرساخت ها ، آموزش ها و مدلهای حاکمیتی که کنترل دولت بر حقوق فردی را در اولویت قرار می دهد.

این مسئله توانایی نیست. اروپا چارچوب های قانونی ، تخصص فنی و مشروعیت دموکراتیک برای رهبری دارد. آنچه فاقد آن است ، چشم انداز و اراده سیاسی است. علیرغم سالها نوآوری نظارتی ، اتحادیه اروپا زیرساخت های دیپلماتیک مورد نیاز برای مطابقت با جاه طلبی های خود را ایجاد نکرده است. هیچ چهره سیاسی ارشد با این وظیفه برای رهبری یک برنامه جهانی دیپلماسی دیجیتال ، هیچ استراتژی منسجم که مقررات داخلی را به سیاست خارجی پیوند دهد ، وجود ندارد و هیچ سرمایه گذاری پایدار در انجمن های چند جانبه ای که آینده در آن مورد مذاکره قرار می گیرد ، وجود ندارد.

برای پر کردن این خلاء ، اتحادیه اروپا باید مانند یک تنظیم کننده عمل کند و مانند یک قدرت جهانی فکر کند. این بدان معناست که به یک سرویس عملی خارجی اروپا یک دستورالعمل دیجیتالی روشن ، انتصاب یک فرستاده اختصاصی و تبدیل مقررات داخلی در سطح جهانی-GDPR ، DSA ، DMA-یک استراتژی سیاست خارجی منسجم ارائه می دهد. اتحادیه اروپا باید زیرساخت های دیجیتالی باز و با احترام به حقوق را تأمین کند و در ظرفیت سازی در سراسر جهان جنوبی سرمایه گذاری کند و یک جایگزین معتبر برای مدل تحت رهبری دولت چین ارائه دهد. در عین حال ، باید اتحادهای استراتژیک با شرکای دموکراتیک را برای شکل دادن به هنجارهای جهانی ، رأی دادن در نهادهای فنی و دفاع از حاکمیت چند نفره ایجاد کند.

اگر اتحادیه اروپا می خواهد اینترنت باز را حفظ کند ، باید مانند آن عمل کند اینترنت است یک دارایی ژئوپلیتیکی – زیرا رقبای آن در حال حاضر هستند.

ستونی از سیاست خارجی

اتحادیه اروپا دیگر نمی تواند در حاشیه حاکمیت جهانی اینترنت باقی بماند. در راهروهای دیپلماتیک ژنو ، زمزمه هایی در حال رشد است که کمیسیون اروپا قصد ندارد موقعیت متلاطم مشاور امور دیجیتال را به سازمان ملل متحد پر کند. اگر درست باشد ، این چیزی بیش از نظارت بوروکراتیک است. این یک علامت ضعف استراتژیک عمیق تر است.

اروپا باید با فوریت و هدف عمل کند. این باید با مدیریت اینترنت به عنوان ستون اصلی سیاست خارجی رفتار کند ، نه یک مسئله فنی طاقچه. این بدان معناست که سرمایه گذاری در استراتژی های دیپلماتیک بلند مدت ، توانمندسازی مذاکره کنندگان با پشتوانه سیاسی و ایجاد مشارکت های معنی دار-به ویژه با South International. به همان اندازه که بسیار مهم است ، باید اطمینان حاصل کند که مقادیر دفاع در بروکسل در خارج از کشور قهرمان می شوند ، در ترجمه گم نمی شوند.

Konstantinos Komaitis همکار ارشد مقیم با ابتکار عمل دموکراسی + فنی شورای آتلانتیک در آزمایشگاه تحقیقات پزشکی قانونی دیجیتال (DFRLAB) است.

خواندن بیشتر

تصویر: اعضای پارلمان اروپا در انتخابات رئیس جمهور جدید پارلمان اروپا در اولین جلسه عمومی مجمع تازه منتخب اروپا در استراسبورگ ، شرق فرانسه ، در تاریخ 16 ژوئیه 2024 ، در همتای چرخه دیده می شوند. عکس توسط Nicolas Roses/Abacapress.com Reuters