یکی از مهم‌ترین دستاوردهای اصلاحات ثبت احوال، بهبود کلی در دسترسی به خدمات، به‌ویژه برای جمعیت روستایی و قبلاً محروم است. در سال 2024، ارزیابی خط پایانی پروژه نشان داد که موانع مالی یکی از دلایل اصلی عدم ثبت به موقع رویدادهای حیاتی است. به عنوان مثال، 12 درصد از جمعیت، هزینه صدور گواهی تولد را گران دیدند.
برای رسیدگی به این موضوع، وزارتخانه ثبت ولادت همراه با ثبت فرزندخواندگی و فوت را به صورت کاملا رایگان از تاریخ 28 فوریه 2025 به اجرا درآورد تا همه بدون در نظر گرفتن شرایط، هویت قانونی خود را حفظ کنند.
میجگونا، یک مادر مجرد از ولسوالی رودکی، این تغییر را عمیقا احساس می کند. پس از از دست دادن همسرش، زندگی به نبردی سخت تبدیل شد. بدون تحصیل یا درآمد ثابت، او به سادگی قادر به پرداخت هزینه های دریافت شناسنامه برای سه فرزندش نبود. این نگرانی که ممکن است فرزندانش بدون هویت رسمی بزرگ شوند، هر روز بر او سنگینی می کرد.
میژگونا می‌گوید: «سال‌ها نگران بودم که بچه‌هایم بدون شناسنامه‌شان برای دنیا نامرئی شوند. “من معتقدم من تنها مادر مجردی نیستم که اکنون می‌توانم نام، دسترسی به تحصیل و آینده را برای فرزندانش قائل شوم.
این امر به لطف دستور دولت صادر شده در 28 فوریه 2025 امکان پذیر شد که این هزینه ها را حذف کرد. میژگونا بالاخره توانست برای فرزندانش شناسنامه قانونی دریافت کند. این قدم ساده و در عین حال عمیق، حمایت خانواده، عزت و امید به آینده او را به ارمغان آورد.
میجگونا با لبخند به اشتراک می‌گذارد: “فرزندان من، مانند هر بچه دیگری، رویاهایی دارند. به دلیل این اصلاح، درهای زیادی به روی آینده آنها باز می‌شود.”
اصلاحات ثبت احوال در تاجیکستان بسیار فراتر از اسناد مدرن یا دفاتر بهبود یافته است. این نشان دهنده تغییر عمیق تر در نحوه شناخت، حمایت و حمایت دولت از مردم خود است.
در ده سال گذشته، مشارکت بین سوئیس و تاجیکستان به هویت قانونی میلیون ها نفر، ایجاد اعتماد عمومی و تقویت نهادها کمک کرده است. این مشارکت با پرداختن به موانع فنی و اجتماعی، پایه ای قوی برای اصلاحات مستمر ایجاد کرده است و تضمین می کند که رویدادهای زندگی هر شهروند به طور رسمی به رسمیت شناخته شده و محافظت می شود.
اینفوگرافیک ارزیابی خط پایانی SDC 2024 را نشان می دهد و افزایش رضایت شهروندان از خدمات ثبت احوال را نشان می دهد – از 48٪ در سال 2016 به 86٪ در سال 2024. مفیزه کنجاوا، UNDP تاجیکستان
هویت قانونی چیست و چرا اهمیت دارد؟
ماده 6 اعلامیه جهانی حقوق بشر می گوید که هر کس حق دارد به عنوان یک شخص در برابر قانون شناخته شود. هدف 16.9 توسعه پایدار با تکیه بر این اصل اساسی، هدف آن ارائه “هویت قانونی برای همه، از جمله ثبت تولد، تا سال 2030” است.
بدون هویت قانونی، افراد برای دولت نامرئی می مانند و نمی توانند ثابت کنند که چه کسی هستند یا به خدمات حیاتی مانند آموزش و مراقبت های بهداشتی دسترسی داشته باشند. علیرغم تعهدات جهانی، صدها میلیون نفر در سراسر جهان – بسیاری از آنها کودک – هنوز به رسمیت شناخته نشده اند. هسته اصلی این موضوع گواهی تولد است: سندی ساده و در عین حال قدرتمند که قفل حقوق، حفاظت و فرصت‌ها را برای آینده‌ای بهتر باز می‌کند.
چگونه نوسازی و دیجیتالی شدن ریشه گرفت؟
در تاجیکستان، ثبت احوال توسط وزارت دادگستری نظارت می شود و شامل هفت رویداد حیاتی زندگی است: تولد، فرزندخواندگی، ایجاد پدر، ازدواج، تغییر نام یا نام خانوادگی، طلاق و مرگ. با درک اهمیت مدرن سازی این سیستم، دولت سوئیس، از طریق آژانس توسعه و همکاری سوئیس (SDC)، با UNDP و وزارت دادگستری برای حمایت از طرح اصلاح ثبت احوال در سال 2016 همکاری می کند.
در آن زمان، یک مطالعه پایه نشان داد که سیستم ثبت احوال عمدتاً مبتنی بر کاغذ بود. نزدیک به 30 میلیون سوابق کاغذی در شرایط آسیب‌پذیر، در معرض آسیب آتش‌سوزی، سیل یا سایر بلایای طبیعی ذخیره شدند. موانع مالی و بازدیدهای مکرر شهروندان را از تعامل با این سیستم منصرف کرد. و مهمتر از همه، نرخ ثبت تولد برای کودکان زیر دو سال از اهداف ملی عقب مانده است.
در 3 سال اول (2016-2019)، این پروژه با بودجه 6 میلیون دلاری، بر سه حوزه استراتژیک متمرکز شده است: 1) تقویت چارچوب های قانونی و سیاست، 2) افزایش ظرفیت نهادی، و 3) افزایش آگاهی عمومی. برخی از متحول کننده ترین نتایج عبارتند از:
- ثبت نام رایگان تولد در سه ماه اول زندگی کودک.
- راه اندازی CROIS2، یک سیستم اطلاعات ثبت مدنی دیجیتال، برای بهبود دقت داده ها.
- راه‌اندازی سیستم مدیریت بایگانی و اجرای آزمایشی دیجیتالی کردن 188000 پرونده بایگانی.
- توزیع تجهیزات دیجیتال ضروری (لپ تاپ، مودم، روتر، چاپگر) به بیش از یک سوم از کل دفاتر ثبت احوال.
- دستیابی به 59٪ از جمعیت با کمپین های آگاهی از طریق پیام کوتاه، رسانه ها، مشاوره تلفن همراه، و تئاتر سنتی.
کمپین های افزایش آگاهی به میجگونا نیز رسید و به او کمک کرد تا اهمیت ثبت نام فرزندانش را درک کند و به آنها فرصتی داد تا دیده شوند، محافظت شوند و شامل شوند.
پدربزرگ برای گرفتن شناسنامه برای نوه اش به یکی از ادارات ثبت احوال در دوشنبه مراجعه کرد. مفیزه کنجاوا/ UNDP تاجیکستان
ساختن بر موفقیت اولیه
با تکیه بر موفقیت اولیه، دولت سوئیس، UNDP و وزارت دادگستری فاز دوم این پروژه را در سال 2019 با چشم اندازی گسترده تر و بودجه 8 میلیون دلاری راه اندازی کردند. این مرحله جدید (2019-2025) نه تنها تحول دیجیتال را عمیق تر کرد، بلکه شرکای کلیدی از جمله وزارت بهداشت و حفاظت اجتماعی و آژانس نوآوری و فناوری های دیجیتال را نیز به همراه آورد.
اصلاحات به بلوغ رسید – از دیجیتالی کردن سوابق تا قابلیت همکاری کامل و دسترسی به جامعه. نقاط عطف عبارتند از:
- یک تغییر قانونی بزرگ در سال 2024 قانون ثبت احوال را اصلاح کرد تا شماره های شناسایی منحصر به فرد برای هر کودک معرفی شود – ثبت احوال کشور را به سیستم های آموزشی، بهداشتی و حمایت اجتماعی مرتبط می کند.
- نقشه راه ملی: یک برنامه میان مدت جدید با یک برنامه عمل (2024-2029) برای هدایت توسعه آینده سیستم CR ایجاد شد.
- زیرساخت برای گنجاندن: تجهیز 40 دفتر ثبت به پنل های خورشیدی برای اطمینان از خدمات رسانی بدون وقفه در مناطق دور افتاده. 16 به طور کامل بازطراحی شود تا از مدل دفتر جلو و عقب پیروی کند. بیش از 488000 دلار تجهیزات ICT برای دیجیتالی کردن آرشیوها و ارتقاء دفاتر راه دور در اختیار وزارت عدلیه قرار گرفت.
- ظرفیت سازی در مقیاس: بیش از 300 متخصص ثبت احوال در زمینه ICT، ارائه خدمات و استفاده از سیستم CROIS آموزش دیدند. بازدیدهای تبادل همتا از ترکیه، مولداوی و ازبکستان یادگیری را بیشتر کرد.
- هیچکس پشت سر نگذاشت: چهار واحد ثبت سیار در 35 منطقه دورافتاده سفر کردند و خدمات را به مردم در دورافتاده ترین نقاط ارائه کردند و بیش از 800 گواهی صادر کردند.
- آگاهی عمومی در مقیاس ملی: بین سال‌های 2019 تا 2024، کمپین‌های آگاهی‌بخشی به بیش از 9 میلیون نفر از طریق پیام کوتاه و تلویزیون، 2.5 میلیون نفر از طریق رادیو و نزدیک به 1 میلیون نفر به صورت حضوری رسیده است. وب سایت وزارتخانه به عنوان یک مرکز یک مرحله ای برای اطلاعات ثبت رسمی مجدد طراحی شد.
- به سوی آینده ای متصل: سیستم اطلاعات ثبت احوال (CROIS) – که با حمایت سوئیس ایجاد شد – زمینه را برای یک پورتال ثبت احوال با قابلیت همکاری کامل فراهم کرد که در حال حاضر توسط اتحادیه اروپا در سال 2025 در حال توسعه است.
یک دفتر مدرن ثبت احوال در نوراک، جنوب تاجیکستان. مفیزه کنجاوا/ UNDP تاجیکستان
هویت حقوقی اکنون برای میلیون ها نفر به واقعیت تبدیل شده است. به لطف سرمایه گذاری پایدار، طراحی انسان محور، و دسترسی فراگیر، سیستم ثبت احوال دیگر فقط یک خدمت نیست، بلکه دروازه ای به سوی فرصت ها و حفاظت است.
در مورد پروژه
پروژه اصلاح ثبت احوال که به عنوان ابتکار مشترک دولت سوئیس، UNDP و وزارت دادگستری راه اندازی شد، ثبت مدنی را در دسترس تر، فراگیرتر و کارآمدتر کرده است و پایه و اساس هویت قانونی را برای همه ایجاد کرده است. مشارکت طولانی مدت و حمایت مالی دولت سوئیس در پیشبرد این اصلاحات بلندپروازانه، نوسازی خدمات عمومی حیاتی و قابل دسترس تر کردن آن برای مردم سراسر تاجیکستان، از جمله افرادی که در دورافتاده ترین جوامع هستند، بسیار مفید بوده است.
پرسش های رسانه ای: نیگورا فضل الدین، تحلیلگر ارتباطات، UNDP تاجیکستان – nigorai.fazliddin@undp.org
