در 13 مه، نیکوسور دان، رئیس جمهور رومانی و کارول ناوروکی، رهبر لهستان، میزبانی مشترک 9 بخارست (B.9.) و متحدان شمال اروپا را داشتند که منجر به اعلامیه مشترک پیش از نشست سران ناتو در آنکارا در ژوئیه شد. B.9. استراتژی ناتو 3.0 را تأیید کرد و متعهد به ساختن «اروپا قویتر در ناتوی قویتر» بهعنوان مسیر پیشروی اتحاد شد.
متفقین پس از این نشست بیانیه مشترکی را منتشر کردند که در آن مجدداً “تصمیم خود را برای اجرای ناتو 3.0 از طریق پیشبرد اروپای قوی تر در یک ناتو قوی تر” با “پیوند ترانس آتلانتیک” “ستون فقرات امنیت جمعی ما” تأیید کردند. رئیسجمهور نیکسور دان اطمینان داد که مشارکتهای متناسب «به این معنا نیست که اروپا از اروپا دفاع میکند و ایالات متحده از ایالات متحده دفاع میکند»، بلکه این تحولی است که مارک روته، دبیرکل ناتو نیز در آن حضور داشت و ادعا کرد «اروپا قویتر در ناتوی قویتر» به معنای «با ایالات متحده هم هستهای است، بلکه متعارف است، در حالی که اروپاییها مسئولیتهای متعارفتری را بر عهده میگیرند». این اجلاس مستقیماً به اهداف 5 درصدی تولید ناخالص داخلی مربوط به هزینههای دفاعی میپردازد و ناوروکی، رئیسجمهور لهستان، میگوید که «بازدارندگی معتبر همچنین نیازمند سرمایهگذاریهای معتبر است».
بیانیه مشترک رهبران، تقسیم بار متوازن و وحدت متزلزل فراآتلانتیک را به تصویر می کشد، اما واقعیت استراتژیک پیچیده تر است. فقدان شفافیت واشنگتن باعث ایجاد تازیانه شده است: کاهش نیروها را اعلام کرد، قبل از قول دادن به سربازان بیشتر، چرخش تیپ به لهستان را بدون اخطار لغو کرد، و طبق گزارش ها قصد دارد تا 50 درصد از قابلیت های حملات عمیق را کاهش دهد. کنسرسیوم اروپایی برای تحقیقات سیاسی به درستی هشدار داده است که B.9. اگر جاه طلبی های سیاسی آن با همکاری دفاعی مشخص مطابقت نداشته باشد، خطر تبدیل شدن به یک “غول بزرگ با پاهای سفالی” را دارد. در حالی که ایالات متحده در B.9 شرکت کرد. به عنوان یک ناظر، این عدم قطعیت تهدیدی برای همکاری مورد تاکید در بیانیه مشترک است. مهمتر از همه، مجارستان “ممتنع سازنده” صادر کرد. اگر چه به احتمال زیاد به دلیل انتخابات سیاسی اخیر آن است، اما همچنین نشان می دهد که جبهه متحد آنقدرها که زبان نشان می دهد محکم نیست.
چارچوب اجلاس سران از “اروپا قوی تر” ماهیت بسیار نظامی گرایانه دارد. ارکانی که بر آن تاکید شده عبارتند از: هزینه، ظرفیت صنعتی و وضعیت بازدارندگی. در حالی که بازدارندگی برای ناتو مرکزی است و می تواند از درگیری جلوگیری کند، یک تعادل نظامی صرفاً بدون چارچوب دیپلماتیک قوی در مواجهه با چالش امنیتی ناتو و اروپا کافی نیست. رویکرد ایالات متحده، همانطور که با تغییرات نیروهای یکجانبه نشان می دهد، انتقال برنامه ریزی شده و روشمند مورد نیاز برای تقسیم بار پایدار را تضعیف می کند. پیش از اجلاس سران آنکارا، این بیانیه مشترک را می توان ضعیف و بی اساس دانست.
با این حال، ایده اصلی یک اتحاد متوازنتر ذاتاً ناقص نیست. اروپايي كه بتواند امنيت خود را تامين كند، اروپايي است كه در برابر فشارهاي خارجي آسيب پذيرتر باشد و بيشتر بتواند به عنوان يك نيروي ثبات دهنده عمل كند. برای اینکه تعادل مجدد به صلح پایدار کمک کند، باید با یک تلاش دیپلماتیک دوباره تقویت شود. حتی کولبی معاون وزیر ایالات متحده در یک سخنرانی اذعان کرد که چشم انداز ناتو 3.0 شامل رویکرد “دو مسیر” است که قدرت را با گسترش دیپلماتیک ترکیب می کند. نشست بخارست مذاکرات صلح معناداری را در مورد اوکراین در نظر گرفت، اما این بعد دیپلماتیک در مقایسه با تاکید شدید بر سرمایه گذاری نظامی توسعه نیافته است.
B.9. در سال 2015 در پاسخ به تجاوز روسیه تأسیس شد و 9 عضو ناتو اروپای مرکزی و شرقی (بلغارستان، چک، استونی، مجارستان، لتونی، لیتوانی، لهستان، رومانی و اسلواکی) را گرد هم آورد. هدف دوگانه آن بازدارندگی استراتژیک و ایجاد سرمایه سیاسی در داخل ناتو است از زمان آغاز به کار، ناتو را با موفقیت به سمت تمرکز مجدد بر دفاع ارضی و انعطافپذیری جناح شرقی سوق داده است و سیاستهای کلیدی مانند افزایش حضور رو به جلو و مفهوم استراتژیک 2022 را شکل داده است. این نشست در پس زمینه برنامه های گزارش شده ایالات متحده برای کاهش چشمگیر ردپای نظامی خود در اروپا برگزار شد و به عنوان آماده سازی برای نشست آتی ناتو در 7 و 8 ژوئیه عمل کرد.
نشست بخارست چشم انداز یک اتحاد بالغ را ارائه داد که به سمت آینده ای متعادل تر و انعطاف پذیرتر در حال تکامل است. یک رویکرد واقعاً کل نگر مستلزم جدول زمانی شفاف و هماهنگ انتقال بین ایالات متحده و اروپا است. ایجاد اجماع سیاسی داخلی واقعی در داخل اتحاد؛ و سرمایه گذاری موازی در مکانیسم های پیشگیری از درگیری. بدون اینها، یک «اروپا قویتر» خطر میکند که اروپای مسلحتر باشد، نه صلحآمیزتر. اجلاس بخارست حرف درستی زد. آزمون این خواهد بود که آیا این در آنکارا به واقعیت تبدیل می شود یا خیر.
