چرا بودجه بعدی اروپا باید از بودجه زیرساختی فرامرزی محافظت کند

مذاکرات بعدی چارچوب مالی چندساله (MFF) در زمینه مخارج عمومی محدود صورت می گیرد – چگونه می توان از بودجه اتحادیه اروپا برای به حداکثر رساندن ارزش پول در سرمایه گذاری زیرساخت بهتر استفاده کرد؟
کامیلا گاسیوک-پیهوویچ: تسهیلات اتصال اروپا (CEF) نمونه کاملی از چگونگی به حداکثر رساندن ارزش پول است، زیرا در حال حاضر یکی از موفق ترین برنامه های تامین مالی اتحادیه است که به ما امکان می دهد ادغام را تسریع کنیم و در پروژه هایی با ارزش افزوده بالای اتحادیه سرمایه گذاری کنیم، مانند همگام سازی بالتیک. در MFF بعدی، بودجه آن بیش از دو برابر شده است که نقش حیاتی CEF را در حمایت از سرمایه گذاری های زیرساختی استراتژیک در سراسر اتحادیه تایید می کند. نکته خاص در مورد CEF این است که پروژه های استراتژیک را که ضروری هستند اما بلافاصله از نظر تجاری قابل دوام نیستند، از بین می برد. با استفاده از بودجه نسبتاً محدود اتحادیه اروپا برای بازگشایی سرمایه ملی و خصوصی، تأثیر چند برابری قوی ایجاد می کند. در زمینه مخارج عمومی محدود، این دقیقاً همان رویکردی است که بودجه اتحادیه اروپا باید در اولویت قرار دهد: پروژه‌هایی با ارزش افزوده واضح اروپایی و ارتباط استراتژیک بلندمدت.
رابرتز زیله: شورا قبلاً تحت ریاست جمهوری قبرس کار خود را آغاز کرده است. بر اساس معاهدات، شورا حقوق بیشتری در مورد MFF نسبت به پارلمان دارد، بنابراین ما نقش خود را درک می کنیم. در مجلس، رای گیری به تعویق افتاده است، زیرا گروه ها هنوز آماده توافق بر سر اعداد و اولویت های سیاسی نیستند.

با این حال، در زمینه زیرساخت، همسویی گسترده وجود دارد: تسهیلات اتصال اروپا و تحرک نظامی ضروری هستند و باید حداقل در یک سطح نگه داشته شوند. در شورا، برخی از کشورهای عضو همیشه می خواهند کاهش دهند. امیدوارم آنچه در سال 2020 اتفاق افتاد را تکرار نکنیم، زمانی که شورای اروپا تحرک نظامی را از تقریباً 6 میلیارد یورو به 1.7 میلیارد یورو کاهش داد که بادام زمینی است. این مناقصه خیلی سریع برگزار شد و پول در سال های 2022 و 2023 از بین رفت، در حالی که MFF تا سال 2027 ادامه دارد. پارلمان باید برای حمایت از CEF و تحرک نظامی موضع قوی اتخاذ کند.
برناردو ماتوس: MFF جدید با واقعیت سختی روبرو است: اولویت های اروپا همچنان در حال افزایش است – کربن زدایی صنعتی، دفاع، رهبری دیجیتال، کشاورزی – در حالی که تقاضاها برای زیرساخت های اتحادیه اروپا تحت عدم اطمینان ژئوپلیتیک، فشار آب و هوا و رقابت جهانی افزایش می یابد.

در این زمینه، ارزش افزوده فقط به خرج کردن بیشتر نیست، بلکه هوشمندانه‌تر خرج کردن است. هر یورو باید کارایی، انعطاف پذیری و تاثیر بلندمدت بیشتری را به همراه داشته باشد.

تجربه ما در حمایت از پروژه های زیرساختی اروپایی نشان می دهد که دیجیتالی شدن یکی از قوی ترین اهرم ها برای دستیابی به این هدف است. ابزارهایی مانند دوقلوهای دیجیتال و هوش مصنوعی به پیش‌بینی آسیب‌پذیری‌ها، کاهش خطرات تحویل و تقویت نظارت بر بودجه اتحادیه اروپا که به پروژه‌های بزرگ اختصاص داده می‌شود، کمک می‌کنند.

CEF نمونه کاملی از چگونگی به حداکثر رساندن ارزش پول است، زیرا در حال حاضر یکی از موفق‌ترین برنامه‌های تامین مالی اتحادیه است. – کامیلا گاسیوک-پیهوویچ، نماینده پارلمان اروپا

در نهایت، این در مورد انجام بیشتر با کمتر است – استفاده از نوآوری برای کاهش ریسک سرمایه گذاری ها و ایجاد بازده اقتصادی و اجتماعی قوی تر.
تسهیلات اتصال اروپا (CEF) بعدی چگونه باید برای ادغام بهتر انعطاف پذیری در پروژه های زیرساختی در مقیاس بزرگ، به عنوان برنامه سرمایه گذاری کلیدی اتحادیه اروپا برای حمل و نقل و انرژی، تکامل یابد؟

KGP: CEF در حال حاضر به تامین مالی پروژه های عالی با ارزش افزوده عظیم اروپایی کمک می کند. اما باید به یاد داشته باشیم که به همان اندازه که ساخت زیرساخت های جدید مهم است، محافظت از آنچه در حال حاضر وجود دارد نیز مهم است. بنابراین CEF بعدی باید برای جهانی طراحی شود که ما واقعاً در آن زندگی می کنیم. کیف. منفی هجده درجه سانتیگراد. روسیه به طور سیستماتیک نیروگاه های حرارتی را نابود می کند – 5500 بلوک آپارتمانی بدون گرمایش. یک بیمارستان قلب در حال نصب پنل های خورشیدی است تا در زمان خاموشی به کار خود ادامه دهد. زیرساخت های انرژی یک موضوع مرگ و زندگی است. اما این تنها مشکل اوکراین نیست.
این یک کتاب بازی است که روسیه می تواند در هر جایی از آن استفاده کند. خاموشی در مولداوی اختلالات در والنسیا خرابکاری کابل های زیر دریا در بالتیک. حوادث در لهستان که سیستم های اپراتورها را هدف قرار می دهد. لیست طولانی تر می شود. به همین دلیل است که CEF باید تکامل یابد تا به ما کمک کند تا از زیرساخت های حیاتی قبل از وقوع بحران محافظت کنیم، نه تنها آسیب را پس از آن ترمیم کنیم. در بخش انرژی، من حمایت از پروژه‌هایی را در اولویت قرار داده‌ام که انعطاف‌پذیری زیرساخت‌های جدید و موجود را تقویت می‌کنند و درعین‌حال درس‌ها را از زمین به اولویت‌های بودجه مشخص تبدیل می‌کنند.
افزایش بودجه تحرک نظامی گامی در جهت درست است. در انرژی، بودجه نیز افزایش یافته است، اما مقیاس نیازها بسیار زیاد است. وقتی بعد مربوط به امنیت را به معادله اضافه می کنیم، این نیازها حتی بیشتر می شوند.
RZ: CEF از زمانی که تاسیس شد ابزار بسیار موفقی بوده است. تحت MFF بعدی، این سومین CEF خواهد بود. این صندوق برای پروژه های فرامرزی در مقیاس بزرگ، عمدتاً در حمل و نقل، اما همچنین برای پروژه های انتقال انرژی، خطوط لوله برق و گاز، بسیار مهم است.

با توجه به موقعیت ژئوپلیتیکی، ما به منابعی برای نهایی کردن پروژه های شبکه اصلی، به ویژه زیرساخت های دوگانه در بخش ریلی نیاز داریم. به عنوان مثال، راه آهن بالتیکا به دلایل مختلف از جمله کمبود پول به تأخیر می افتد. بسیاری از پروژه‌های فرامرزی به دلیل جنگ در اوکراین و بی‌ثباتی گسترده‌تر به تعویق می‌افتند و گران‌تر می‌شوند. ما بدون بودجه کافی، زیرساخت‌های انعطاف‌پذیر با کاربری دوگانه برای محموله‌های غیرنظامی و مسافران، و برای تحرک نظامی ایجاد نخواهیم کرد.
BM: پروژه‌های زیرساختی بزرگ با خطرات شناخته‌شده‌ای مواجه هستند – مازاد بر هزینه، تأخیر و خرابی دارایی‌ها – اغلب به این دلیل که برنامه‌ریزی تکه‌تکه است، داده‌ها یکپارچه نیستند، یا چالش‌هایی مانند زمین‌شناسی به اندازه کافی زود پیش‌بینی نمی‌شوند. ایجاد انعطاف پذیری تنها به دارایی های فیزیکی قوی تر نیست. این در مورد بهبود نحوه طراحی، ساخت و نگهداری پروژه ها است، به طوری که آنها در طول عمر طولانی چندین دهه عملکرد بهتری دارند.

با توجه به موقعیت ژئوپلیتیکی، ما به منابعی برای نهایی کردن پروژه های شبکه اصلی، به ویژه زیرساخت های دو منظوره در بخش ریلی نیاز داریم. – رابرتز زیله، نماینده پارلمان اروپا

اینجا جایی است که CEF می تواند گام بردارد. نقش آن نباید به تامین مالی زیرساخت ها محدود شود، بلکه باید راه های هوشمندتر ارائه آن را هدایت کند. این به معنای ترویج رویکردهای دیجیتال و داده محور در کل چرخه عمر پروژه است. وقتی اینها از ابتدا تعبیه شوند، پروژه ها برای حمایت از اولویت های اتحادیه اروپا مانند امنیت انرژی، انعطاف پذیری و سازگاری با آب و هوا موقعیت بسیار بهتری دارند.

و برای روشن شدن: این به معنای سفت‌تر یا سخت‌تر کردن CEF نیست. این در مورد ایجاد انگیزه های مناسب برای ارائه اهداف سیاست اتحادیه اروپا در مقیاس است. اتحادیه اروپا باید به پروژه‌هایی پاداش دهد که نشان می‌دهند چگونه روش‌های هوشمند را برای بهبود اجرا، افزایش انعطاف‌پذیری و تسریع کربن‌زدایی ادغام می‌کنند.
اتحادیه اروپا چگونه می‌تواند به استقرار و جذب فناوری‌های دیجیتال در بخش‌های حیاتی برای تقویت زیرساخت‌های پایدارتر، انعطاف‌پذیرتر و هوشمندتر انگیزه دهد؟
KGP: پیش نویس گزارش CEF که اکنون نهایی شده و برای ترجمه ارسال شده است، اشاره روشنی به لزوم سرمایه گذاری بیشتر در حوزه شبکه های هوشمند دارد. CEF قبلی دارای سه بخش حمل و نقل، انرژی و دیجیتال بود. برای MFF بعدی، بخش دیجیتال به ECF منتقل شده است، در حالی که CEF بیشتر بر حمل و نقل، تحرک نظامی و زیرساخت انرژی تمرکز دارد. با این وجود، عناصر دیجیتال برای این نوع زیرساخت ها حیاتی هستند.
همچنین سرمایه گذاری در حفاظت در برابر حملات سایبری و سایر خطرات دیجیتالی برای زیرساخت های حیاتی را در اولویت قرار داده ام. این مرحله اکنون در اهداف خاص برنامه منعکس شده است. از طریق سرمایه‌گذاری هدفمند برای فناوری‌های دیجیتال کلیدی مانند شبکه‌های هوشمند و زیرساخت‌های امنیت سایبری، CEF می‌تواند به اطمینان حاصل شود که شبکه‌های حمل‌ونقل و انرژی فرااروپایی ما نه تنها هوشمندتر و پایدارتر هستند، بلکه بهتر در برابر تهدیدات نوظهور محافظت می‌شوند.

RZ: انعطاف پذیری برای زیرساخت های موجود کاملاً حیاتی است و جنبه دیجیتالی تاب آوری نیز مهم است. به فرودگاه ها نگاه کنید: در Zaventem، چند پهپاد برای بستن فرودگاه کافی بود. در ویلنیوس، بالون‌های هواشناسی که از بلاروس پرواز می‌کنند می‌توانند هوانوردی را مختل کنند. این مسئله هزینه های جدی را برای فرودگاه ها و خطوط هوایی ایجاد می کند.

همین امر در مورد راه‌آهن و کریدورهای تحرک نظامی که توسط شورا تأیید شده است نیز صدق می‌کند. آنها باید انعطاف پذیر باشند و این یعنی پول. ما به بیش از 17 میلیارد یورو نیاز داریم. کمیسیون حمل و نقل حدود 100 میلیارد یورو تخمین زد. اگر چیزی بسازید که آسیب پذیر است، بلافاصله هزینه هایی برای انعطاف پذیری اضافه می کنید. انعطاف‌پذیری زیرساخت‌ها یک وظیفه حیاتی برای اتحادیه اروپا است و ما هنوز به جایی که باید باشیم نرسیده‌ایم.

اتحادیه اروپا باید به پروژه‌هایی پاداش دهد که نشان می‌دهند چگونه روش‌های هوشمند را برای بهبود اجرا، افزایش انعطاف‌پذیری و تسریع کربن‌زدایی ادغام می‌کنند. – برناردو ماتوس

BMاتحادیه اروپا اگر می‌خواهد به اهداف سیاستی کلیدی خود دست یابد، باید بودجه عمومی، مقررات افقی و سیاست‌های خاص بخش را همسو کند – و این به ویژه در مورد زیرساخت‌ها صادق است.

اول، برنامه‌های بودجه اتحادیه اروپا باید به پروژه‌های زیرساختی که رویکردهای هوشمند – مانند راه‌حل‌های دیجیتال و مبتنی بر داده‌ها – را در کل چرخه عمر خود یکپارچه می‌کنند، پاداش دهد. این می‌تواند شامل نرخ‌های تامین مالی مشترک مطلوب‌تر یا شرایط پیش تامین مالی برای پروژه‌هایی باشد که چنین رویکرد آینده‌نگری را اتخاذ می‌کنند.

دوم، قوانین تدارکات عمومی اتحادیه اروپا باید تکامل یابد. دستورالعمل‌های 2014 قرار بود ما را فراتر از طرز فکر «کم‌ترین هزینه» حرکت دهند، اما این تغییر محقق نشد. ما باید کیفیت و ارزش را در طول چرخه عمر کامل اولویت بندی کنیم و به طور فعال استفاده از مدل سازی اطلاعات ساختمان (BIM)، دوقلوهای دیجیتال و سایر فناوری ها را تشویق کنیم.

سوم، سیاست‌های خاص بخش در انرژی، حمل‌ونقل و آب باید واقعاً «آماده دیجیتال» شوند. این به معنای امکان اشتراک گذاری داده های فرامرزی، قابلیت همکاری واقعی و امنیت سایبری قوی – به عبارت دیگر، پایه های یک سیستم زیرساخت مدرن و یکپارچه است.

اگر سیاست‌گذاران این اهرم‌ها را همسو کنند – و بر نتایج متمرکز بمانند – اتحادیه اروپا قادر خواهد بود زیرساخت‌هایی را ایجاد کند که هوشمندتر، پایدارتر و آماده‌تر برای بسیاری از چالش‌های پیش رو باشد.

بازدید کنید blog.bentley.com

ثبت نام کنید تا مال مجلس خبرنامه هفتگی

هر جمعه تیم تحریریه ما پشت سر تیترها می رود تا بینش و تحلیلی را در مورد داستان های کلیدی که دستور کار اتحادیه اروپا را هدایت می کنند ارائه دهد. در اینجا به صورت رایگان مشترک شوید.