قراردادهای جدید اتحادیه اروپا با استرالیا در واقع در مورد مواد معدنی، موشک ها و عقب نشینی از قابلیت اطمینان آمریکاست.
در سپتامبر 2021، فرانسه به یاد آورد سفیران آن از واشنگتن و کانبرا پس از لغو قرارداد 56 میلیارد یورویی زیردریایی استرالیا به نفع توافق هسته ای با ایالات متحده و بریتانیا بر اساس پیمان AUKUS. ژان ایو لودریان، وزیر خارجه وقت فرانسه، آن را خنجر از پشت خواند. این اتهامات سال ها به طول انجامید.
اتفاقی که در این هفته در کانبرا رخ داد بسیار آموزنده است. اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، با نخست وزیر آنتونی آلبانیز دیدار کرد و دو طرف نه تنها به توافق رسیدند. توافقنامه تجارت آزاد بلندپروازانه، اما همچنین یک مشارکت رسمی امنیتی و دفاعی را امضا کرد و موافقت کرد که مذاکراتی را در مورد مرتبط کردن استرالیا با Horizon Europe، برنامه تحقیقاتی 95.5 میلیارد یورویی اتحادیه اروپا آغاز کند. زیردریایی های AUKUS ذکر نشده است. دیپلماسی در نهایت علاقه را به دنبال دارد.
قرارداد تجاری مدت زیادی است که در راه است. مذاکرات در ژوئیه 2018 آغاز شد، در سال 2023 زمانی که کانبرا برای سهمیه بندی گوشت گاو و بره بیشتر فشار آورد و بروکسل عقب نشینی کرد، به شدت متوقف شد، سپس پس از اینکه دولت دوم دونالد ترامپ شروع به برخورد با نزدیک ترین متحدان خود به عنوان اهداف تعرفه کرد، به شدت شتاب گرفت.
هر دو طرف، در مواجهه با جهانی که به میزان قابل توجهی قابل اعتمادتر می شد، دلیل مشترکی پیدا کردند. ماروش شفچوویچ، کمیسر تجارت اتحادیه اروپا، انتظار دارد که صادرات اتحادیه اروپا به استرالیا در دهه آینده یک سوم رشد کند و ارزش صادرات به 17.7 میلیارد یورو در سال برسد. بخشهای کلیدی با پتانسیل رشد قوی شامل لبنیات (پیشبینی میشود تا 48 درصد افزایش یابد)، وسایل نقلیه موتوری (52 درصد)، و مواد شیمیایی (20 درصد). سرمایه گذاری اتحادیه اروپا در استرالیا پتانسیل رشد بیش از 87 درصدی را دارد. بیش از 99 درصد از تعرفه ها بر صادرات کالاهای اتحادیه اروپا به استرالیا به طور کامل حذف شده و حدود یک میلیارد یورو در سال از عوارض کاهش می یابد. کشاورزان اروپایی که با تعیین دقیق سهمیههای تعرفهای بر روی گوشت گاو، گوسفند، شکر و برنج اطمینان پیدا کردهاند، به میزان کمی راحتتر خواهند خوابید. 165 نشانه جغرافیایی محافظت شده (از Comté گرفته تا ویسکی ایرلندی تا Istarski pršut) و همچنین 231 نوشیدنی الکلی در استرالیا پوشش داده خواهند شد.
ارقامی که واقعا برای بروکسل مهم هستند، روی برچسب پنیر دیده نمی شوند. استرالیا دارای ذخایر قابل توجهی از لیتیوم، منگنز، آلومینیوم و خاکهای کمیاب است، موادی که چین تقریباً 90 درصد ظرفیت پردازش جهانی را در اختیار دارد و پکن در سالهای اخیر کنترل صادرات را بر روی آنها آغاز کرده است. FTA تعرفه صادرات مواد معدنی حیاتی استرالیا به اروپا را حذف می کند و فرصت های سرمایه گذاری در این بخش را برای شرکت های اتحادیه اروپا باز می کند. فون در لاین به پارلمان استرالیا گفت که مشارکت مواد معدنی “مهم” است و این کلمه به صورت لفاظی به کار نرفت. او گفت: “ما نمی توانیم بیش از حد به هیچ تامین کننده ای برای چنین مواد مهمی وابسته باشیم و دقیقاً به همین دلیل است که به یکدیگر نیاز داریم.” شفچوویچ واضحتر بود: «استرالیا دارای ثروت طبیعی عظیمی است و تقریباً تمام مواد معدنی حیاتی مورد نیاز ما را در اختیار دارد.»
معامله ای که بر اساس ضرورت انجام می شود
مشارکت امنیتی و دفاعی (SDP) از نظر دامنه محدودتر است. این شامل ساختارهای گفتگو، همکاری در زمینه امنیت دریایی، تهدیدات سایبری، و فناوریهای نوظهور از جمله هوش مصنوعی است، اما شاید در آنچه به آن اشاره میشود، چشمگیرتر باشد. اتحادیه اروپا به طور سنتی دفاع را به ناتو و کشورهای عضو آن واگذار کرده است. امضای SDP رسمی با کشوری در فاصله 15000 کیلومتری نشان می دهد که وضعیت در حال تغییر است. هند و اقیانوس آرام که زمانی یک ستاره مودبانه در اسناد استراتژی اتحادیه اروپا بود، در حال تبدیل شدن به چیزی ملموس تر است. این بلوک مذاکرات آزادسازی تجارت آزاد را با اندونزی در سپتامبر 2025 و هند در ژانویه 2026 به پایان رساند. فون در لاین با کمال رضایت خاطر نشان کرد که اتحادیه اروپا در کمتر از دو ماه «نزدیک به دو میلیارد نفر به شبکه تجارت آزاد ما» اضافه کرده است. الگویی در حال ظهور است.
تشخیص اینکه چه چیزی باعث ایجاد آن می شود کار سختی نیست. کمپین ترامپ برای هدف قرار دادن حتی متحدان آمریکا با تعرفه های سنگین، همراه با اقدامات نظامی غافلگیرکننده در ونزوئلا و ایران بدون هشدار قبلی به شرکای اصلی، روابط بین واشنگتن و بسیاری از دوستان سنتی اش را تیره کرده است. CNBC اتحادیه اروپا مانند هر بازیگر معقولی با ایجاد شبکه های جایگزین پاسخ می دهد. استرالیا، به نوبه خود، در حال بازی کردن وضعیت با مهارت قابل توجهی است – تضمین تعهد آمریکا به AUKUS، امضای یک قرارداد معدنی مهم با واشنگتن در اکتبر 2025، و اکنون بروکسل را به یک شراکت رسمی می کشاند. انتخاب بین آنگلوسفر و اروپا نیست. در حال جمع آوری شرکا است.
هیچ یک از اینها سریع نخواهد بود. FTA باید تصویب پارلمان اروپا و کشورهای عضو را پاک کند – فرآیندی با سابقه طولانی تاخیرها، بحران های سیاسی لحظه آخری، و لابی های کشاورزی اعتراضاتی را پیدا می کنند که قبلاً به نوعی مطرح نکرده بودند. کشاورزان فرانسوی، بهویژه، مواد گوشت گاو و لبنیات را به شیوه معمول کمگفتهشان بررسی خواهند کرد. این متن باید از پارلمان استرالیا نیز عبور کند. سالها، نه ماهها، تا اجرایی شدن کامل این قرارداد، میگذرد.
با این حال، جهت روشن است. اتحادیه اروپا در حال ایجاد یک شبکه تجاری و امنیتی هند و اقیانوسیه است، یک توافقنامه در یک زمان، با تسلط چین بر زنجیره تامین و قابلیت اطمینان نامنظم آمریکا به عنوان موتورهای دوقلو. برای کسبوکارهای اروپایی که در معرض استرالیا قرار دارند، و برای شرکتهای استخراج معدن استرالیا که به دنبال قراردادهای بلندمدت و شرکای سرمایهگذاری هستند، قوانین دسترسی در حال بهبود است. برای برنامه ریزان امنیتی، SDP دارای داربست نهادی برای رابطه ای است که با پیشروی دهه اهمیت بیشتری خواهد داشت.
در مورد زیردریایی ها: به نظر می رسد زخم زمانی بهبود می یابد که جایزه به اندازه کافی بزرگ باشد.
عکس: زمان رویا.
