23
اکتبر 2025
اروپا بار دیگر ادعای تسلط خود را در تحرک جهانی اعلام کرد و بر اساس شاخص پاسپورت هنلی در سال 2025، بیش از 22 کشور اتحادیه اروپا (EU) در بین قدرتمندترین پاسپورت های جهان قرار گرفتند.
ایالات متحده که زمانی یک قدرت برتر مسافرتی بود، برای اولین بار در 20 سال گذشته از 10 کشور برتر خارج شده است.
این رتبه‌بندی که در ماه اکتبر منتشر شد، نشان می‌دهد که پاسپورت‌های اروپایی اکنون در دسترسی بدون ویزا و انعطاف‌پذیری سفرهای جهانی پیشتاز جهان هستند.
اروپا پیشتاز جهانی در قدرت پاسپورت را حفظ می کند
را شاخص پاسپورت هنلیکه توسط شرکت مشاوره شهروندی Henley & Companions در لندن گردآوری شده است، گذرنامه های 199 کشور را بر اساس داده های انجمن بین المللی حمل و نقل هوایی (IATA) ارزیابی می کند.
این رتبه بندی اندازه گیری می کند که یک دارنده گذرنامه می تواند بدون ویزا یا با امتیاز ویزا در بدو ورود به چند مقصد وارد شود.
بر اساس شاخص سال 2025، سنگاپور قدرتمندترین پاسپورت جهان را حفظ می کند و اجازه دسترسی بدون ویزا به 193 مقصد را می دهد. کره جنوبی (190) و ژاپن (189) در رده های بعدی قرار دارند.
در همین حال، 27 کشور اروپایی بر رده‌های برتر این فهرست تسلط دارند و تقریباً همه موقعیت‌ها را در 10 کشور برتر جهانی به دست آورده‌اند.
آلمانایتالیا، لوکزامبورگ، اسپانیا و سوئیس در جایگاه چهارم قرار دارند و اتریش، بلژیک، دانمارک، فنلاند، فرانسه، ایرلند و هلند در رتبه پنجم قرار دارند. یونان، پرتغال، سوئد، نروژ و مجارستان در گروه بعدی قرار گرفتند.
حتی با وجود تأثیرات طولانی برگزیت، بریتانیا در بین 10 کشور برتر باقی می ماند – در کنار کرواسی، استونی، اسلواکی، اسلوونی و امارات متحده عربی در جایگاه هشتم قرار دارد.
با این حال، موقعیت بریتانیا پایین ترین رتبه خود را در تاریخ خود نشان می دهد و از رتبه ششم سال قبل سقوط کرده است.
گذرنامه آمریکا دچار افت تاریخی شد
در یک تغییر چشمگیر سلطه چندین دهه، ایالات متحده به رده دوازدهم سقوط کرده است که با مالزی هم رده است. این کاهش اولین بار در دو دهه است که ایالات متحده در لیست 10 برتر غایب بوده است.
دارندگان پاسپورت آمریکایی در حال حاضر می توانند به 180 مقصد بدون ویزا سفر کنند که 13 مقصد کمتر از سنگاپوریان است. در حالی که این کاهش ممکن است کم به نظر برسد، تحلیلگران آن را به عنوان کاهش نمادین قدرت نرم ایالات متحده و تحرک جهانی توصیف می کنند.
کریستین اچ. کائلین، رئیس هنلی و شرکا و خالق این شاخص، گفت: «کاهش قدرت پاسپورت ایالات متحده در دهه گذشته بیش از یک تغییر در رتبه‌بندی است – این نشان دهنده یک تغییر اساسی در تحرک جهانی و پویایی قدرت نرم است.
داده‌های هنلی به شکاف فزاینده‌ای بین کشورهایی که باز بودن و عمل متقابل را می‌پذیرند و کشورهایی که به امتیازات تاریخی تکیه می‌کنند، اشاره می‌کند.
ایالات متحده که در حال حاضر تنها به 46 ملیت اجازه ورود بدون ویزا را می دهد، در رتبه 77 در شاخص باز بودن هنلی قرار دارد که میزان دسترسی یک کشور برای مسافران خارجی را اندازه گیری می کند.
در مقایسه، کشورهای کوچکتر اروپایی – از جمله کشورهای منطقه شنگن – دسترسی متقابل گسترده‌تری دارند و نفوذ جهانی خود را در سفر تقویت می‌کنند.
نقش سیاست
تحلیلگران سقوط پاسپورت آمریکا را به سیاست‌های محدودکننده مهاجرت و سفر در دولت‌های اخیر، به‌ویژه تعلیق مجدد ویزا و ممنوعیت ورود دونالد ترامپ.
بر اساس چارچوب فعلی سفر، ایالات متحده الزامات ویزا را برای مسافران ده ها کشور با استناد به امنیت ملی و کنترل مهاجرت اعمال می کند.
این به نوبه خود باعث ایجاد محدودیت های متقابل از سوی دیگر کشورها شده است و تحرک آمریکایی ها را بیشتر محدود می کند.
در آوریل 2025، برزیل به سفر بدون ویزا برای آمریکایی ها، کانادایی ها و استرالیایی ها پایان داد. در همین حال، برنامه‌های لغو روادید جدید در چین و ویتنام به طور مشخص ایالات متحده را مستثنی کرده است.
گزارش هنلی اشاره می‌کند که کشورهایی مانند کانادا، استرالیا و نیوزلند – که همگی سیاست‌های متقابل سختگیرانه ویزا را دارند – نیز در سال‌های اخیر شاهد رکود یا کاهش قدرت پاسپورت خود بوده‌اند.
(تصویر با حسن نیت از FroggyFrogg از طریق iStock)
باز بودن به عنوان قدرت
تسلط پایدار اروپا تصادفی نیست. بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا مزیت تحرک خود را از طریق آزادسازی روادید استراتژیک، توافق‌نامه‌های دوجانبه و چارچوب‌های سفر منطقه‌ای که دسترسی متقابل را ترویج می‌کنند، ایجاد کرده‌اند.
منطقه شینگن، که اکثر کشورهای عضو اتحادیه اروپا به اضافه چندین کشور همسایه را در بر می گیرد، امکان سفر بدون مرز در بسیاری از قاره را فراهم می کند.
این نه تنها تحرک شهروندان اروپایی را افزایش می دهد، بلکه اهرم دیپلماتیک اروپا در مذاکرات جهانی سفر را نیز تقویت می کند.
به گفته دکتر کایلین، کشورهایی که “باز بودن و همکاری” را می پذیرند، در حال افزایش هستند، در حالی که آنهایی که بر “امتیازات گذشته” تکیه دارند، عقب مانده اند.
تداوم یکپارچگی و هماهنگی دیپلماتیک اروپا – به ویژه در پی محدودیت‌های سفر COVID-19 – به پاسپورت‌های این کشور اجازه داده است تا عملکرد بالاتری را حفظ کنند.
سیستم های مرزی دیجیتال اتحادیه اروپا، از جمله سیستم ورود/خروج (EES) آخرین و آینده راه اندازی شد اطلاعات سفر اروپا و سیستم مجوز (ETIAS)انتظار می رود با حفظ امنیت سفرهای قانونی را آسان تر کند.
آسیا، نفوذ فزاینده چین
در حالی که اروپا در مجموع پیشتاز است، بالاترین عملکرد آسیا – سنگاپور، کره جنوبی و ژاپن – همچنان جذابیت جهانی باز بودن متقابل را نشان می دهند. شهروندان آنها از سفر تقریباً نامحدود در اکثر قاره ها لذت می برند.
در همین حال، چین یکی از چشمگیرترین حرکت های صعودی یک دهه اخیر را به ثبت رسانده است. این کشور از رتبه 94 در سال 2015 به رتبه 64 در سال 2025 صعود کرده است و به 37 مقصد دیگر دسترسی بدون روادید یا بدون ویزا داده است.
تنها در سال گذشته، چین ورود بدون روادید را برای شهروندان 30 کشور جدید گسترش داد و رتبه خود را در شاخص باز بودن هنلی به 65 ارتقا داد.
تیم کلاته، یکی از شرکای گرنت تورنتون چین، گفت: «باز بودن راهبردی چین، نفوذ جهانی آن را افزایش می دهد. وی خاطرنشان کرد که رویکردهای متفاوت بین پکن و واشنگتن در حال تغییر شکل “پویایی اقتصادی و سفر در سراسر جهان” است.
رویای جدید آمریکایی
با ضعیف شدن قدرت پاسپورت ایالات متحده، آمریکایی های بیشتری به دنبال شهروندی های جایگزین برای گسترش گزینه های سفر خود هستند.
Henley & Companions افزایش شدید درخواست های اتباع ایالات متحده برای اقامت و برنامه های شهروندی بر اساس سرمایه گذاری را گزارش می دهد. در سه ماهه سوم سال 2025، درخواست های آمریکایی ها 67 درصد بیشتر از کل سال 2024 بود.
پروفسور پیتر جی اسپیرو از دانشکده حقوق دانشگاه تمپل، کارشناس حقوق شهروندی، گفت: «تعداد شهروندی در جامعه آمریکا عادی شده است. اگرچه ممکن است کمی اغراق آمیز باشد، همانطور که یکی از کاربران رسانه های اجتماعی اخیراً آن را بیان کرده است، “شهروندی مضاعف رویای جدید آمریکایی است.”
آمریکایی های ثروتمند به کشورهایی مانند پرتغالمالت، و سنت کیتس اند نویس، که مسیرهای سرمایه‌گذاری را برای اقامت یا شهروندی ارائه می‌دهند.
این برنامه‌ها، که زمانی مهم به حساب می‌آمدند، توجه جریان اصلی را به خود جلب کرده‌اند، زیرا افراد به دنبال محافظت از تحرک در میان عدم اطمینان سیاسی و تشدید محدودیت‌های ویزا هستند.
(تصویر با حسن نیت از فاخرالدین اوزجان از طریق iStock)
مزیت اروپا با سیستم های جدید سفر عمیق تر می شود
تسلط گذرنامه اروپا با نوسازی مرزهای دیجیتال تقویت می شود. EES که در 12 اکتبر فعال شد، حرکات اتباع غیر اتحادیه اروپا را برای ورود یا خروج از منطقه شنگن ثبت می کند و مهرهای گذرنامه را با چک های بیومتریک خودکار جایگزین می کند.
این سیستم برای تقویت امنیت و در عین حال کاهش زمان انتظار در مرزها، بهبود تجربه سفر برای بازدیدکنندگان قانونی و حفظ شهرت اروپا برای کارایی و باز بودن طراحی شده است.
در ردیف بعدی ETIAS است که انتظار می رود در سال 2026 راه اندازی شود. مشابه سیستم الکترونیکی مجوز سفر ایالات متحده (ESTA)، ETIAS از مسافران معاف از ویزا می خواهد که قبل از بازدید از اتحادیه اروپا مجوز اولیه دریافت کنند.
برای بازدیدکنندگان کوتاه مدت، انتظار می رود این سیستم ها ورود را ساده کنند و در عین حال نظارت بیشتری را تضمین کنند. برای مهاجران طولانی مدت، آنها نشان دهنده تعهد مستمر اروپا به تحرک کنترل شده اما باز است.
EES و ETIAS با هم دوره بعدی مدیریت مرزهای اروپا را تعریف خواهند کرد – ایجاد تعادل بین دسترسی و امنیت.
تغییر سفرهای جهانی
تسلط اروپا در رتبه بندی گذرنامه های 2025 پیامدهای عملی و نمادین برای مسافران سراسر جهان دارد.
برای بازدیدکنندگان کوتاه‌مدت، قدرت پاسپورت‌های اروپایی، تحرک جهانی روان‌تر را تضمین می‌کند، به‌ویژه برای سفرهای تجاری و تفریحی در مقاصد بدون ویزا.
شهروندان کشورهای اتحادیه اروپا که رتبه اول را دارند از آزادی بی‌نظیری برای جابه‌جایی در سراسر مرزها برخوردار هستند که عاملی کلیدی در بهبود گردشگری و تجارت اروپا پس از همه‌گیری است.
برای ساکنان طولانی مدت و مهاجران، رهبری تحرک اروپا نیز جذابیت آن را به عنوان مرکزی برای سرمایه گذاری، آموزش و اشتغال منعکس می کند.
همانطور که کشورهای اتحادیه اروپا سیستم های ویزا و اقامت را ساده می کنند، همچنان به جذب متخصصان خارجی که به دنبال ثبات و آزادی سفر هستند، ادامه می دهند.
علاوه بر این، سیستم های ETIAS و EES آینده اروپا مستقیماً بر مسافران خارج از بلوک تأثیر می گذارد. شهروندان غیر اتحادیه اروپا، از جمله آمریکایی‌ها، کانادایی‌ها و استرالیایی‌ها، باید قبل از بازدید از منطقه شنگن برای پیش‌اجازه درخواست دهند.
این با هدف اروپا برای افزایش امنیت مرزی و در عین حال حفظ دسترسی جهانی آن همسو است.
تغییر چشم انداز تحرک جهانی
رتبه بندی سال 2025 نشان دهنده یک تغییر ژئوپلیتیک گسترده تر است. قدرت گذرنامه – زمانی که توسط تسلط نظامی یا اقتصادی تعیین می شد – اکنون نشان دهنده تمایل یک کشور برای همکاری بین المللی و باز بودن متقابل آن برای بازدیدکنندگان است.
کشورهایی که سیاست‌های حمایت‌گرایانه یا محدودکننده دارند، در رتبه‌بندی کاهش یافته‌اند، در حالی که آنهایی که باز بودن را در اولویت قرار داده‌اند، از مزایای دسترسی گسترده جهانی بهره‌مند شده‌اند.
داده های Henley & Companions نشان می دهد که دسترسی بدون ویزا در سطح جهانی رشد کرده است، اما به طور نابرابر. کشورهای آسیایی و اروپایی به سمت چارچوب های سفر باز شتاب می گیرند، در حالی که کشورهای آمریکای شمالی دچار فلات یا افول شده اند.
(تصویر با حسن نیت از Naron Purba از طریق iStock)
پیامدهای اقتصادی و دیپلماتیک
قدرت پاسپورت های اروپایی پیامدهایی فراتر از راحتی دارد. آزادی سفر با فرصت های اقتصادی، سرمایه گذاری خارجی و دسترسی دیپلماتیک مرتبط است.
کشورهایی که دارای پاسپورت های عالی رتبه هستند اغلب شاهد حجم بیشتری از تجارت، مشارکت های تجاری بین المللی و مهاجرت استعدادها هستند. قدرت پاسپورت به عنوان نماینده ای برای قدرت نرم عمل می کند که منعکس کننده روابط بین المللی و شهرت یک کشور است.
برای اروپا، تسلط در رتبه‌بندی پاسپورت‌ها مکمل تلاش‌های آن برای ایجاد زیرساخت‌های سفر دیجیتال، طرح‌های حرکت سبز و سیستم‌های امنیتی پاناروپایی است.
این سیاست ها با هم، رهبری جهانی این قاره را هم در جنبش و هم در حکومت، تقویت می کنند.
در همین حال، کاهش نسبی ایالات متحده سؤالاتی را در مورد چگونگی تلاقی سیاست سفر با هویت ملی و نفوذ خارجی ایجاد می کند.
گذرنامه محدودتر ایالات متحده ممکن است به تدریج راحتی را که زمانی تحرک جهانی آمریکا را تعریف می کرد، از بین ببرد.
قدرت پاسپورت اروپا حکایت بزرگتری دارد
تسلط اروپا در رتبه بندی پاسپورت 2025 بیش از راحتی سفر را برجسته می کند. این نشان دهنده نفوذ و همکاری جهانی پایدار این قاره است.
از آنجایی که ایالات متحده از بالاترین سطح سقوط می کند، تعادل آزادی سفر و قدرت نرم به وضوح در حال تغییر است.
برای مسافران، نتایج نشان می دهد که چه کسی کلید مرزهای باز جهان را در دست دارد. اروپا چه برای کسب و کار، چه برای اوقات فراغت یا مهاجرت، معیار تحرک جهانی باقی می‌ماند و ثابت می‌کند که باز بودن همچنان در دنیایی متصل برنده است.
