روسیه طالبان افغانستان را از لیست ترور در مرحله به سمت شناخت خارج می کند

به نظر می رسد اتحادیه اروپا در اواخر سال جاری مکانیسم تعلیق ویزای خود را تیزتر کند و باعث می شود بروکسل سفر بدون ویزا را برای شهروندان 61 کشوری که در حال حاضر از آن لذت می برند ، آسانتر کند-از جمله همه امیدهای اتحادیه اروپا در بالکان غربی و همچنین جورجیا ، مولداوی و اوکراین.

پیشنهاد ذکر دلایل بیشتر برای تعلیق در سفر بدون ویزا توسط کمیسیون اروپا در سال 2023 آغاز شد و شورای اتحادیه اروپا- که نماینده 27 کشور عضو است– قبلاً یک سال پیش موضع خود را در مورد این موضوع اتخاذ کرده بود. با این حال ، به دلیل انتخابات پارلمانی اروپا در ژوئن سال 2024 و یک قانون اساسی در قانون ، پارلمان اروپا اخیراً وظیفه مذاکره خود را به دست آورد.

هفته گذشته ، اولین محاکمه بین سه نهاد در قانون پیشنهادی با هدف دستیابی به توافق در دوره ریاست جمهوری لهستان شورای اتحادیه اروپا ، که تا پایان ماه ژوئن اجرا می شود ، صورت گرفت. اگر همه چیز خوب پیش برود ، قانون جدید باید در اوایل پاییز اجرا شود.

چرا اکنون این اتفاق می افتد؟

در اصل ، این بلوک در مورد آزادسازی ویزا بسیار سخت تر می شود و منعکس کننده یک تغییر گسترده تر است: اول ، برای مبارزه با هر نوع مهاجرت غیرقانونی به اتحادیه اروپا. و دوم ، استفاده بالقوه از سیاست ویزا به عنوان ابزاری سیاسی برای فشار آوردن به کشورهای سوم.

آزادسازی ویزا-که در این مورد شامل کلیه کشورهای عضو اتحادیه اروپا به جز ایرلند ، و همچنین کشورهای غیر اتحادیه اروپا ایسلند ، لیختن اشتاین ، نروژ و سوئیس-مدتهاست که یکی از مهمترین هویج های سیاسی بروکسل ، به ویژه برای کشورهای محله خود است.

این کشور به اتباع کشورهای سوم اجازه می دهد تا در هر دوره 180 روزه و بدون ویزا ، 90 روز از اتحادیه اروپا بازدید کنند. کوزوو در اوایل سال 2024 و جورجیا و اوکراین در سال 2017 در این لیست قرار گرفت – حرکاتی که در همه این کشورها جشن گرفته شد.

از این رو تهدید به عقب نشینی این امتیاز می تواند به عنوان یک چوب واقعی تلقی شود.

مکانیسم تعلیق فعلی ، از سال 2018 ، می تواند در موارد سوءاستفاده واضح ایجاد شود-به عنوان مثال ، افزایش در اتباع کشورهای سوم که بیش از حد 90 روزه یا استفاده از آزادسازی سفر برای جستجوی پناهندگی در اتحادیه اروپا است. تاکنون ، این بلوک فقط یک بار آزادسازی ویزا را به حالت تعلیق درآورد: ابتدا به طور موقت ، سپس به طور دائم برای کشور اقیانوس آرام جنوبی واناتو.

بنابراین ، چه تغییراتی در فروشگاه وجود دارد؟ به طور گسترده ، چهار زمینه اصلی تغییر وجود دارد ، زیرا بروکسل قصد دارد مکانیسم تعلیق ویزا را به یک بازدارنده معتبر تبدیل کند. اول ، در صورت عدم وجود عدم هماهنگی بین کشور ثالث بدون ویزا و سیاست عمومی ویزای اتحادیه اروپا ، آزادسازی ویزا می تواند به حالت تعلیق درآید.

این مورد در سال 2022 به عنوان مثال ، هنگامی که صربستان اجازه سفر بدون ویزا را برای شهروندان کشورهایی مانند بوروندی ، هند و کوبا می داد. بروکسل اظهار داشت که بسیاری از این افراد از صربستان به عنوان پشتی به اتحادیه اروپا استفاده می کردند. پس از فشار کمیسیون اروپا ، بلگراد برخی از این ترتیبات را کنار گذاشت. با این حال ، طبق قانون پیشنهادی ، چنین رفتاری می تواند با سرعت بیشتری مجازات شود.

تهدیدهای ترکیبی

یکی دیگر از دلایل تعلیق ویزا ، تهدیدهای به اصطلاح ترکیبی است. این ماده در حالی که هنوز نظری است ، از مواردی مانند روسیه و بلاروس الهام گرفته شده است ، که اتحادیه اروپا متهم به انتقال مهاجران از آفریقا و آسیا به مرزهای اتحادیه اروپا ، مانند مرزهای لهستان و لیتوانی است.

اکنون ، توافق نامه های تسهیل ویزای اتحادیه اروپا با مسکو و مینسک در حال حاضر چندین سال به حالت تعلیق درآمده اند ، به دلیل حمله روسیه به اوکراین و کنفرانس بلاروس ، الکساندر لوکاشنکو بر مخالفان. با این حال ، اگر یک کشور عاری از ویزا یک تاکتیک مشابه را انجام دهد ، مکانیسم جدید می تواند در پاسخ ایجاد شود.

ثالثاً ، اگر یک کشور یک طرح شهروندی سرمایه گذار را اجرا کند – به افراد اجازه می دهد تابعیت را بدون هیچ پیوند واقعی با آن کشور بخرند – پس آزادسازی ویزا با اتحادیه اروپا نیز می تواند در آینده متوقف شود.

با این حال ، چهارمین زمینه جدید برای تعلیق شاید جالب ترین باشد ، زیرا مربوط به روابط سیاسی اتحادیه اروپا با کشورهای ثالث است. پیش نویس قانون بیان می کند که مکانیسم تعلیق می تواند در موارد “نقض جدی حقوق بشر و سوءاستفاده” یا “نقض جدی حقوق بین الملل و معیارهای بین المللی ، از جمله قانون حقوق بشر و عدم رعایت تصمیمات و احکام دادگاه بین المللی ایجاد شود.”

“معیار دموکراسی”

اگر از مقامات اتحادیه اروپا بپرسید ، خواندن آنها همیشه این بوده است که “معیار دموکراسی” هنگام آزادسازی ویزا وجود دارد – اما هرگز به وضوح بیان نشده است که دقیقاً این امر مستلزم آن است.

یکی دیگر از جنبه های جالب و جدید این است که ایجاد مکانیسم در این مورد باید پس از مشورت با کشورهای عضو اتحادیه اروپا ، حقوقی منحصر به فرد کمیسیون اروپا باشد ، زیرا این امر به روابط خارجی بلوک می پردازد.

در نهایت ، با این حال ، هنوز هم به کشورهای عضو – از طریق اکثریت واجد شرایط – تعلیق ویزا را با یک کشور ثالث تعلیق می کند. همانطور که مقامات اتحادیه اروپا اظهار داشتند ، این “گزینه هسته ای هنگامی که همه دیگران خسته شده اند” باقی مانده است ، زیرا این بلوک به طور کلی تمایلی به مجازات کل جمعیت یک کشور ندارد تا دولت خود.

به همین دلیل ، در اوایل سال جاری ، اتحادیه اروپا تصمیم گرفت آزادسازی ویزا را برای دارندگان دیپلماتیک گرجستان پس از عقب نشینی دموکراتیک در کشور قفقاز به حالت تعلیق درآورد. با این وجود ، گزینه هدف قرار دادن کل جمعیت روی میز باقی مانده است – و با توجه به دامنه گسترده مکانیسم تعلیق ، این بلوک به وضوح جعبه ابزار آن را تیز می کند.