چرا مهم است
کمیته فرعی نظارت و اطلاعات کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان، جلسه استماع سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان را در 19 مه تشکیل می دهد تا یکی از گران ترین شکست های نظارتی در تاریخ آمریکا را در نظر بگیرد – و این کار را قبل از اینکه آژانس نظارتی که مستند آن را به طور کامل به گذشته واگذار کرده است، انجام دهد. بازرس کل ویژه برای بازسازی افغانستان درهای خود را برای همیشه در 31 ژانویه 2026 بست و گزارش نهایی را از خود به جای گذاشت که بین 26 تا 29.2 میلیارد دلار ضایعات، تقلب و سوء استفاده در دو دهه هزینه های بازسازی ایالات متحده را نشان می داد. با نزدیک شدن به بیست و پنجمین سالگرد 11 سپتمبر در پاییز امسال، و کمیسیون جنگ افغانستان که از سوی کنگره مأموریت داده شده است تا گزارش نهایی خود را تا 22 اوت ارائه کند، کنگره یک پنجره باریک برای جذب اشتباهات پیش آمده – و تصمیم گیری در مورد اینکه آیا هر یک از آنها در نحوه اجرای ملت سازی ایالات متحده در آینده تغییر می دهد یا خیر، دارد.
تلفات دو دهه
هنگامی که کنگره SIGAR را در سال 2008 ایجاد کرد، این ایده ساده بود: یک ناظر مستقل بررسی می کند که ایالات متحده چگونه پولی را که برای بازسازی افغانستان می ریزد خرج می کند. آنچه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در نهایت مستند کرد بسیار ساده تر بود. در طول عمر آن، آژانس شناسایی کرد 1327 مورد اتلاف، کلاهبرداری و سوء استفاده مجموعاً بین 26 تا 29.2 میلیارد دلار – از حدود 144 تا 145 میلیارد دلاری که کنگره برای بازسازی افغانستان اختصاص داده است. ضایعات، نه تقلب، مشکل اصلی بود که 93 درصد از کل زیان های مستند را تشکیل می داد.
ممیزی نهایی SIGAR این تلاش گسترده تر را به عنوان یک “تلاش دو دهه مملو از ضایعات” و به “مسائل جدی سیستمی با بازسازی” اشاره کرد که در چندین دولت ادامه داشت. یازدهمین گزارش درس آموخته های آن با عنوان “آنچه باید بیاموزیم: درس هایی از بیست سال بازسازی افغانستان”، صراحتاً نتیجه گرفت که پس از صرف 145 میلیارد دلار برای بازسازی افغانستان، دولت ایالات متحده نتوانست درس هایی را که ممکن است نتیجه را تغییر دهد، درونی کند.
گزارش سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در نوامبر 2024 در مورد کارمندان، بعد دیگری را اضافه کرد و آن را دریافت کرد «سیاستگذاران تصور میکردند که میتوانند از طریق اراده محض تغییر ایجاد کنند و زمانبندی یا فشارهای سیاسی را برای تکمیل سریع مأموریتی که در هر جدول زمانی فوقالعاده دشوار بود، تحمیل کردند.» گزارش نشان میدهد که این الگو تصادفی نبود – ساختاری بود.
شنوایی شکل گرفته توسط بسته شدن و همگرایی
سه نیروی متمایز در حال متحد شدن هستند تا این نشست SIGAR افغانستان را به لحظه ای مهم برای شهادت نظارت بر افغانستان در کاپیتول هیل تبدیل کنند.
اولین مورد بسته شدن خود SIGAR است. قانون مجوز دفاع ملی 2025 SIGAR را موظف کرد فعالیت خود را در 31 ژانویه 2026 به طور دائم متوقف کند، به نزدیک به دو دهه نظارت مستقل پایان داد. با از بین رفتن آژانس، این استماع یکی از معدود فرصت های نهادی باقی مانده برای کنگره است تا رسماً با آنچه سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان پیدا کرده است درگیر شود – و بر روی تغییراتی که در نتیجه تغییر می کند، فشار بیاورد.
دوم کمیسیون جنگ افغانستان است. AWC که توسط کنگره به عنوان یک مکانیسم پاسخگویی موازی ایجاد شده است، موظف است گزارش نهایی جامع خود را تا 22 اوت 2026 – هفته ها قبل از بیست و پنجمین سالگرد 11 سپتامبر ارائه کند. “فساد سیستمی به عنوان محرک اصلی شکست ماموریت” با اسناد سرمفتش خاص برای بازسازی افغانستان در مورد وجوه تلف شده به عنوان ستون فقرات کمی این نتیجه گیری عمل می کند. جلسه استماع 19 مه ممکن است تا حدی به شکل گیری پاسخ کنگره به یافته های قریب الوقوع AWC کمک کند.
سوم خود تقویم است. 11 سپتامبر 2026، 25 سال از حملاتی است که ایالات متحده را به افغانستان آغاز کرد. این سالگرد دارای وزن سیاسی و اخلاقی است که به تعویق انداختن بررسی مسئولیتپذیری را دشوارتر میکند، و به بحث درسهای آموختهشده بازسازی افغانستان، اهمیتی عمومی میدهد که در غیر این صورت ممکن است نداشته باشد.
چه کسی جلسه را اجرا می کند
نماینده کوری میلز (R-FL) ریاست کمیته فرعی نظارت و اطلاعات را بر عهده دارد و جلسه استماع را رهبری خواهد کرد. نماینده جارد مسکوویتز (D-FL) به عنوان عضو رتبه بندی عمل می کند. از دیگر اعضای کمیته فرعی می توان به نمایندگان اشاره کرد. جیم برد، وارن دیویدسون، اسکات پری، رونی جکسون، دارل عیسی، آنا لونا، دکتر ریچ مک کورمیک، و ماکس میلر در سمت جمهوری خواه، در کنار اعضای دموکرات سارا مک براید، مادلین دین، و برد اشنایدر.
هیچ شاهدی به طور علنی قبل از جلسه دادگاه اعلام نشده است.
خط پایین
جلسه استماع سالگرد 11 سپتامبر در زمانی فرا می رسد که زیرساخت های نهادی ساخته شده برای نظارت بر ماموریت افغانستان تا حد زیادی از بین رفته است. SIGAR بسته است. پول بازسازی مدت هاست که هزینه شده است. طالبان کنترل کابل را در دست دارند. آنچه باقی میماند مسئله حافظه نهادی است – آیا یافتههایی که SIGAR طی نزدیک به دو دهه ارائه کرد، چگونگی رویکرد کنگره و قوه مجریه به تعهدات بازسازی آینده را شکل میدهد، یا اینکه آیا آنها در کنار آژانسی که آنها را تهیه کرده است، بایگانی خواهند شد.
راپورهای درس آموخته شده خود SIGAR در این مورد کم هزینه بود. آژانس بارها هشدار داد که دولت ایالات متحده فاقد مکانیسمهایی برای تبدیل یافتههای نظارتی به تغییر سیاست است – که شکاف بین اسناد و پاسخگویی خود یک شکست سیستمی است. جلسه استماع کمیته روابط خارجی مجلس نمایندگان آمریکا در 19 مه، به معنای محدود، آزمونی است برای اینکه آیا این شکاف هنوز میتواند برطرف شود، حتی پس از این واقعیت.
دسترسی به پلت فرم Legis1 برای اخبار سیاسی جامع، داده ها، و بینش.
