در اوایل ماه مه ، رویترز یک سازمان ملل محرمانه به دست آورد مدرک تشریح پیشنهادات اصلاحات گسترده با هدف ساده سازی عملیات گسترده سازمان ، بهبود کارآیی و کاهش هزینه ها.
در این سند “تغییرات ژئوپلیتیکی” و “کاهش قابل توجه در بودجه کمک های خارجی” به عنوان عواملی که مشروعیت و اثربخشی سازمان ملل را تضعیف می کند ، ذکر شده است.
این تغییرات ، اکنون مورد توجه توسط رهبری ارشد سازمان ملل ، بخشی از ابتکار عمل UN80 دبیر کل آنتنیو گوترس است که در ماه مارس به انتظار 80 سالگرد سازمان ملل در سال جاری معرفی شده است.
این یادداشت پیشنهاد می کند که ده ها بدن سازمان ملل متحد را در چهار ستون ادغام کنید: صلح و امنیت ، امور بشردوستانه ، توسعه پایدار و حقوق بشر. توصیه های آن ، از جمله دیگر ، قصد دارد فعالیت های عملیاتی برنامه جهانی غذا ، یونیسف ، سازمان بهداشت جهانی و آژانس پناهندگان سازمان ملل را ترکیب کند.
نیلز هاریلد ، یک کارشناس سیاست توسعه دانمارک با بیش از 40 سال تجربه در سازمان های بین المللی مانند بانک جهانی و UNHCR گفت: “نیاز به اصلاح سیستم سازمان ملل برای چندین دهه مورد بحث قرار گرفته است.” عرب جدیدبشر
“یکی از مشکلات مهم ، خزش است. یونیسف برنامه های بهداشتی در مقیاس بزرگ را اجرا می کند که به طور طبیعی تحت عنوان WHO قرار می گیرد. و UNHCR ، که وظیفه اصلی آن محافظت از پناهندگان است ، مدیریت پروژه های مهم آب و بهداشت است. همه کارها را انجام می دهند. این کار پرهزینه و ناکارآمد است.”
آخرین فشار برای اصلاحات ، تا حدودی توسط USAID یخ زد، ممکن است اجتناب ناپذیر و حتی طولانی مدت بوده است. اما سؤال واقعی ، هاریلد می گوید ، آیا این تغییرات به درستی برنامه ریزی شده است یا خیر.
وی هشدار می دهد که موج فعلی اصلاحات “کودک را با آب حمام بیرون می کشد” ، اظهار داشت که تغییرات گسترده ای که توسط کاهش کمک های شدید و ناگهانی انجام می شود ، اکنون باید بدون فکر کافی برای تأثیر طولانی مدت آنها بر کارهای جهانی بشردوستانه ، از بین بروند.
کاهش کمک
بحث و گفتگو در مورد اصلاح سیستم سازمان ملل در میان تشدید نیازهای بشردوستانه در مکانهایی مانند غزه و سودان ، جایی که جوامع آسیب پذیر بیشتر عواقب کاهش بودجه را احساس می کنند.
سازمان های کمک بگویید جنگ داخلی سودان ، که اکنون وارد سال سوم خود می شود ، شدیدترین بحران بشردوستانه در دهه ها است. برای اولین بار در تاریخ مدرن بشردوستانه ، بیش از 30 میلیون نفر در یک کشور واحد به کمک های بشردوستانه نیاز دارند.
نزدیک به 13 میلیون نفر در طی دو سال گذشته از خانه خود مجبور شده اند و این را به یکی از بزرگترین بحران های جابجایی از جنگ جهانی دوم.
ایالات متحده در سال گذشته 830 میلیون دلار کمک اضطراری ارائه داد و به 4.4 میلیون نفر در سودان رسید.
اما هنگامی که دولت ترامپ در ژانویه با از بین بردن آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده (USAID) ، این زندگی را قطع کرد ، تأثیر بر مردم سودان ویران کننده بوده است.
سایر کشورهای ثروتمند نتوانسته اند وارد و شکاف بودجه ای که توسط USAID Freeze به جا مانده است ، قدم بردارند. در مقابل ، عمده دیگر کشورهای اهدا کننده، از جمله انگلیس ، آلمان ، هلند و فرانسه نیز بودجه کمک های خارجی خود را کاهش داده اند.
انگلیس برنامه برای کاهش هزینه های کمک از 0.5 ٪ به 0.3 ٪ از درآمد ناخالص ملی که از سال 2027 شروع می شود ، به عنوان بخشی از استراتژی نخست وزیر استرمر برای افزایش بودجه دفاعی ، سالانه تقریباً 6 میلیارد پوند کاهش می یابد.
وزیر توسعه انگلیس ، جنی چاپمن ، بیان شده در اوایل این ماه که “روزهای مشاهده دولت انگلستان به عنوان یک موسسه خیریه جهانی به پایان رسیده است”.
بازی قدرت
سازمان ملل از مدتها پیش خواستار تلاش برای بومی سازی کمک های توسعه ، قصد کاهش هزینه ها و تشخیص اینکه بازیگران محلی قادر به اجرای برنامه ها با یک نتیجه پایدار هستند ، بهتر است.
با این حال ، به گفته آویشان چانانی ، مشاور ارشد ایرانی-آمریکایی با بیش از 20 سال تجربه در کارهای بین المللی بشردوستانه و توسعه بین المللی ، به ویژه در خاورمیانه ، “محلی سازی لفاظی تر از واقعیت است”.
او توضیح می دهد که تصمیمات در مورد کجا و چگونه کمک های ارائه می شود ، اغلب از جوامع تحت تأثیر قرار می گیرد. چانی گفت: “به جای اینکه به واقعیت های موجود در زمین پاسخ دهند ، اهدا کنندگان به طور معمول به برنامه های ژئوپلیتیکی خود کمک می کنند. تصمیمات کلیدی در شهرهای پایتخت هزاران مایل از بحران های واقعی گرفته می شود.” tnaبشر
در این قدرت پویا ، وی می افزاید: “اینگوس ، که بسیاری از آنها به شدت به بودجه اهدا کننده وابسته هستند ، به جای اینکه به عنوان بازیگران مستقل بشردوستانه یا توسعه عمل کنند ، به عنوان مجرا برای اولویت های اهدا کننده خدمت می کنند.”
این در غزه منعکس می شود ، جایی که بحران بشردوستانه عمیق تر می شود و کانال های کمک به طور فزاینده ای سیاسی می شوند. در حالی که سازمان ملل متحد و بسیاری از سازمان های غیردولتی تاکنون مقاومت کرده اند پیشنهادات اسرائیلی-ایالات متحده برای قیف همه کمک های غزه از طریق مراکز تدارکات نظامی ، محدودیت های در حال رشد منابع ، نگه داشتن خط را سخت تر می کند.
این همچنین در آژانس مهاجرت سازمان ملل منعکس شده است همکاری با دولت ترامپ آژانس سازمان ملل ، که 40 ٪ از بودجه ایالات متحده را به دست می آورد ، به طور بحث برانگیز با دولت ایالات متحده برای کمک به برنامه به اصطلاح خودآزمایی خود که در آن مهاجران غیرمجاز تهدید به ترک می کنند ، یا با اخراج یا آزار و اذیت مجرمانه روبرو شده اند.
به گفته چانایی ، “کاهش شدید جهانی در بودجه بشردوستانه ، نابرابری های در حال حاضر در سیستم کمک های جهانی را عمیق تر می کند.” “این در مورد محافظت از اولویت های آنها هنگام خشک شدن پول است.
پناهندگان پیاده می شوند
کشورهای اهدا کننده غربی با توجه به علایق ژئوپلیتیکی خود ، کمک های بشردوستانه ای را به مدت طولانی شکل داده اند. در سالهای اخیر ، این به طور فزاینده ای به معنای تلاش برای مهار پناهندگان در کشورهایی به دور از مرزهای خود بوده است.
یک مثال واضح اوگاندا است که میزبان بیش از 70،000 پناهنده سودانی در بین کل جمعیت پناهندگان نزدیک به 1.8 میلیون نفر.
به گفته میشل گومیزیریزا ، یک پزشک بشردوستانه اوگاندا که با سازمان های تحت هدایت پناهندگان همکاری می کند ، بودجه کمک در اوگاندا عمیقاً در یک مبارزه قدرت جهانی درگیر است که در آن “پناهندگان در یک بازی شطرنج باقی می مانند”.
وی می گوید: “دولت اوگاندا از موقعیت خود به عنوان میزبان بزرگ پناهنده به عنوان اهرم استفاده می کند.” “جامعه بین المللی مایل است پول را به کشور برساند تا پناهندگان از رسیدن به مرزهای خود را حفظ کنند. در عوض ، آنها چشم به فساد ، حاکمیت ضعیف و سرکوب سیاسی می کنند.”
اکنون ، با عقب نشینی اهدا کنندگان سنتی غربی ، یک خلاء قدرت در حال ظهور است ، بازیکنان جدید جهانی مشتاق پر کردن هستند.
گمیسییریزا توضیح می دهد: “کاهش در USAID فضایی را برای سایر کشورها ایجاد می کند تا بتوانند تلاش های بشردوستانه در اوگاندا و جاهای دیگر آفریقا را تحت تأثیر قرار دهند.” “ما به طور فزاینده ای شاهد هستیم که چین درگیر می شود و بیشتر کشورها نسبت به روسیه محور هستند.”
وی هشدار می دهد که این تغییر می تواند عواقب شدیدی برای جمعیت محلی داشته باشد. وی می گوید: “این دولت های اقتدارگرا حتی از غرب حتی در مورد نحوه برخورد رهبران ما با ما اهمیت می دهند.”
“آنها بر روی تأمین امنیت بازارها و مصرف مواد معدنی ما متمرکز شده اند. در این روند ، دیکتاتورهای اوگاندا بیشتر جسارت خواهند شد.”
بحران مشروعیت
متخصص توسعه هاریلد گفت: “اجرای مؤثر و پایدار بودجه کمیاب در سیستم سازمان ملل از همیشه مهمتر است.”
وی گفت: “ما باید از الگوی سنتی بشردوستانه خلاص شویم. در حالی که کمک های کوتاه مدت مانند غذا و پول نقد در مواقع اضطراری بسیار مهم است ، رسیدگی به نیازهای بلند مدت نامناسب است. در عوض ، ما باید بر کمک های توسعه ، سرمایه گذاری در تکامل اقتصادی ، آموزش ، زیرساخت ها و کمک های مالی به فقیرترین کشورها و جوامع آنها در مسیر خارج از فقر و تبدیل شدن به اقتصاد خود تمرکز کنیم.”
برای بسیاری ، مسئله عمیق تر در ساختار سیستم کمک های بین المللی نهفته است. به گفته چانانی ، سؤال این نیست که آیا اصلاحات سازمان ملل امکان پذیر است ، اما آیا اراده سیاسی برای بازسازی واقعی مدل فعلی وجود دارد.
چانانی توضیح می دهد: “برای حمایت از توسعه پایدار و متعلق به جامعه ، آژانس های سازمان ملل و INGO باید فراتر از” همکاری “با سازمان های محلی باشند.” “آنها باید فضا را واگذار کنند ، قدرت تصمیم گیری را به بازیگران محلی تغییر دهند ، منابع را به افراد نزدیک به کار هدایت کنند و تشخیص دهند که تخصص توسط تسلط انگلیسی یا آرم های نهادی تعریف نمی شود.”
وی می افزاید: لحظه کنونی بیش از درخواست تجدید نظر در بودجه اضطراری خواستار است.
“این نیاز به حساب دارد: چه کسی منابع را کنترل می کند؟ زندگی چه کسی در اولویت قرار دارد؟ ما واقعاً از چه نوع بشردوستانه ای دفاع می کنیم؟
Renée Boskaljon یک روزنامه نگار آزاد و محقق مهاجرت مستقر در مراکش است
