پارادایم جدید در اروپا

با این حال، حمله به اوکراین در سال 2022 نقطه عطفی بود: دفاع به مرکز دستور کار سیاسی، اقتصادی و تجاری بازگشته است. و با آن، سوال کلیدی چگونگی تامین مالی این تلاش است.

ناتو اهداف بسیار جاه طلبانه تری را تعیین کرده است: دستیابی به مخارج دفاعی به 5 درصد تولید ناخالص داخلی تا سال 2035، از سطوح فعلی که تنها تعداد کمی از کشورها از 2 درصد فراتر می روند. این نشان دهنده یک جهش بی سابقه است و یک چالش تامین مالی در زمینه قوانین سخت مالی و نیازهای رو به رشد در زمینه های دیگر مانند انتقال انرژی یا دیجیتالی شدن ایجاد می کند.

کمیسیون اروپا با طرح ReArm Europe – Preparedness 2030 که ترکیبی از انعطاف‌پذیری مالی، ایجاد صندوق مشترک 150 میلیارد یورویی (SAFE)، جهت‌گیری مجدد منابع جامعه و تغییر سیاست در بانک سرمایه‌گذاری اروپا برای تامین مالی پروژه‌های نظامی است، پاسخ داده است. نشانه واضح است: دفاع دیگر یک هزینه اختیاری در نظر گرفته نمی شود، بلکه یک سرمایه گذاری استراتژیک در امنیت و خودمختاری است.

این انگیزه به سلاح های سنتی محدود نمی شود. زنجیره ارزش بخش دفاعی شامل حوزه‌های متنوعی مانند امنیت سایبری، هوش مصنوعی، حفاظت از زیرساخت‌های حیاتی یا فناوری‌های دوگانه، آنهایی که هم کاربردهای نظامی و هم غیرنظامی دارند، می‌شود.

این توضیح می دهد که چرا شرکت های فناوری، حمل و نقل یا حتی انرژی امروزه نقش رو به رشدی در اکوسیستم دفاعی اروپا دارند.

پویایی در حال حاضر در بازارها منعکس شده است. دفاتر سفارش شرکت های بزرگ در این بخش دو رقمی در حال رشد است و ارزش گذاری های بازار سهام این پتانسیل را تشخیص می دهد. شاخص دفاعی اروپا با قیمت قابل توجهی نسبت به EuroStoxx 50 معامله می شود و در 12 تا 18 ماه گذشته از شاخص بهتر عمل کرده است که منعکس کننده انتظارات سود میان مدت است.

با این حال، تامین مالی عمومی به تنهایی برای پوشش نیازهای عظیم این بخش کافی نیست. یک تناقض در اینجا به وجود می آید: در حالی که کشورهای اروپایی برنامه های مخارج انبوه را ترویج می کنند، بخشی از سرمایه خصوصی همچنان در هنگام سرمایه گذاری در دفاع با معضلات اخلاقی و مقرراتی مواجه است. افزایش سرمایه گذاری پایدار این صنعت را در فهرست بخش‌های مستثنی قرار داده بود، اما واقعیت ژئوپلیتیک بحث را تغییر داده است.

صندوق‌های بین‌المللی بزرگ قبلاً سیاست‌های خود را بازبینی کرده‌اند و استدلال می‌کنند که سرمایه‌گذاری در دفاع می‌تواند با پایداری سازگار باشد، زیرا از کالاهای ضروری مانند محافظت می‌کند. امنیت، حقوق اساسی و ثبات جوامع.

داده ها گویا هستند: از سال 2022، موقعیت بازار دفاعی جهانی 70٪ افزایش یافته است و موقعیت های شرکت های اروپایی در این بخش تنها در سه سال بیش از 250٪ افزایش یافته است. شرکت‌هایی مانند Rheinmetall، BAE Programs و Dassault شاهد رشد سفارشات خود بوده‌اند و برنامه‌های بلندپروازانه‌ای را برای افزایش ظرفیت برای پاسخگویی به تقاضای جدید اعلام کرده‌اند.

با این حال، اروپا در مقایسه با ایالات متحده از یک موقعیت عقب مانده شروع می کند. سرمایه گذاری در تحقیق و توسعه دفاعی در اتحادیه اروپا به میزان قابل توجهی کمتر است. که شکاف تکنولوژیکی واضحی ایجاد می کند که رقابت اروپا را مشروط می کند و استقلال استراتژیک آن را محدود می کند. به این وضعیت موانع ساختاری مانند پراکندگی صنعتی، عدم استانداردسازی و مشکلات در هماهنگی خریدهای مشترک بین کشورهای عضو اضافه شده است.

ابتکارات در دست اجرا، مانند استراتژی صنعتی دفاعی اروپا یا برنامه صنعت دفاعی اروپا، دقیقاً به دنبال تحکیم پایگاه صنعتی است. تقویت نوآوری و بهبود قابلیت همکاری.

بنابراین، هدف استفاده بهتر از منابع و اجتناب از تکراری است که کارایی هزینه را کاهش می دهد.

تامین مالی بخش دفاعی در این چارچوب جدید به تقویت ارتش خلاصه نمی شود. این شامل ترویج صنعت فناوری اروپا، ادغام SMEها در زنجیره تامین حیاتی، سرمایه گذاری در زیرساخت های انعطاف پذیر و توسعه قابلیت ها در زمینه هایی مانند فضا یا امنیت سایبری است.

به طور خلاصه، این در مورد ارائه اروپا با یک اکوسیستم امنیتی جامع است که منابع عمومی و خصوصی را ترکیب می کند.

اروپا با یک تغییر پارادایم روبرو است: دفاع از یک بند بودجه ای که اغلب مورد سوال قرار می گیرد به یک اولویت استراتژیک و اقتصادی تبدیل شده است. چالش بسیار زیاد است: دستیابی به اهداف هزینه و ظرفیت مستلزم غلبه بر موانع مالی، نظارتی و همچنین اخلاقی است.

اما نتیجه روشن است: تامین مالی بخش دفاعی تنها یک موضوع نظامی نیست، بلکه تصمیمی برای آینده پروژه اروپایی است.

*** میگل دیاز استاد آموزش جهانی Afi است