اعضای کمیته صنعت و تحقیقات پارلمان اروپا از نیاز به برنامه توسعه در افق اروپا پس از سال 2027 دفاع کرده اند، اما همچنین خاطرنشان کردند که کشورهای عضو باید مسئولیت بیشتری در قبال مخارج تحقیق و توسعه ملی داشته باشند و از بودجه ساختاری اتحادیه اروپا بهتر استفاده کنند.
در یک رویداد سازماندهی شده توسط عضو کمیته، Eszter Lakos در پارلمان اروپا، نمایندگان پارلمان اروپا موافقت کردند که تأثیر برنامه گسترش محدود است و نمی تواند بودجه های ملی پایین و استفاده ضعیف از بودجه اتحادیه اروپا را که برای کاهش تفاوت های توسعه بین کشورها و مناطق اختصاص داده شده است، جبران کند.
برنامه گسترش برای کمک به کشورهایی که پس از سال 2004 به اتحادیه اروپا ملحق شده‌اند، در بهبود عملکرد خود در مسابقات بودجه تحقیقاتی اتحادیه اروپا و همچنین تشویق آنها برای پیوستن به شبکه‌ها و پروژه‌های نوآوری گسترده‌تر اروپایی طراحی شده است. در حالی که برخی از کشورها عملکرد خود را بهبود بخشیده اند، بسیاری از آنها هنوز عقب مانده اند، زیرا بودجه تحقیق و توسعه ملی راکد مانده است و دولت ها در اصلاح ساختار و مشوق ها در سیستم های تحقیقاتی ملی ناکام مانده اند.
از آنجایی که اتحادیه اروپا در حال آغاز مذاکرات در مورد تکرار بعدی افق اروپا است، که قرار است در ژانویه 2028 آغاز شود، سوال گسترش دوباره روی میز است. با این حال، نمایندگان پارلمان اروپا موافق هستند که این برنامه شکاف عملکرد بین کشورهای عضو قدیمی و جدید را حل نخواهد کرد.
کریستین اهلر، هماهنگ‌کننده کمیته، از حزب مردم اروپا (EPP) گفت که بودجه انسجام و ترم اروپایی، که ابزار اصلی کمیسیون برای نظارت مالی در کشورهای عضو است، “ابزارهای بهتری” برای تشویق کشورها به افزایش هزینه‌های تحقیق و توسعه هستند. او در این کنفرانس گفت: “گسترش نمی تواند سرمایه گذاری ملی پایین را برطرف کند.”
Ehler همچنین خواستار “سهمیه اجباری” برای تحقیق و نوآوری در صندوق های ساختاری اتحادیه اروپا شد.
لاکوس، همچنین از گروه EPP، پس از این رویداد گفت: «هم افزایی بین صندوق توسعه منطقه‌ای اروپا و Horizon Europe باید بهتر مورد توجه قرار گیرد. زمان آن فرا رسیده است که مکانیسم‌هایی را طراحی کنیم که واقعاً در دسترس، کاربرپسند و قادر به ارائه نتایج ملموس در زمین باشند.»
همچنین اکاترینا زهاریوا، کمیسر تحقیقات اتحادیه اروپا در این مراسم گفت که برنامه گسترش یک “تعهد سیاسی” است که تحقیقات و نوآوری می تواند به طور مساوی در اروپا گسترش یابد.
زهاریوا هشدار داد که برنامه گسترش به تنهایی نمی تواند شکاف نوآوری این قاره را برطرف کند. با این حال، او گفت، “ما نمی توانیم بخش هایی از اروپا را پشت سر بگذاریم” در میان نگرانی های فزاینده مبنی بر توقف رقابت کلی اقتصاد اتحادیه اروپا.
ایوارس ایجابس، عضو جدید پارلمان اروپا از لیتوانی، خاطرنشان کرد که هزینه های ملی تحقیق و توسعه در کشورهای عضو جدیدتر “بسیار کم” است و “صندوق های ساختاری بیشتری باید به این هدف اختصاص داده شود.”
این دیدگاه توسط جورج یونیدس، معاون نماینده دائم قبرس در اتحادیه اروپا نیز تکرار شد. ایوانیدس گفت: «اقدامات گسترده نوشدارویی نیست و باید با تلاش‌های دیگر تکمیل شود؛ ما به کمک‌های ملی و اصلاحات ساختاری نیاز داریم.»
قبرس در ژانویه 2026 ریاست دوره ای شورای اتحادیه اروپا را بر عهده خواهد گرفت و به هدایت مذاکرات در مورد افق اروپا در بین 27 کشور عضو کمک خواهد کرد.
چه کسی مذاکره خواهد کرد؟
در نسخه های به روز شده پیشنهاد کمیسیون برای افق اروپای بعدی، شورا ارائه کرده است پرانتز شده مقاله با اشاره به برنامه گسترش، نشان می دهد که یک “گروه کاری موقت” در مورد بودجه چندساله بعدی این موضوع را در جریان مذاکرات پرمخاطره بین کشورهای عضو بررسی خواهد کرد. این امر به نمایندگان وزارت‌های دارایی ملی اجازه می‌دهد تا در بحث گسترش، ایده‌ای که اهلر با آن مخالف است، بررسی کنند.
او گفت که بحث در مورد افق اروپا و طرح‌های گسترش آن باید توسط وزرای تحقیقات هدایت شود تا از یک محیط مذاکره به رهبری «افرادی که معمولاً با این موضوع آشنایی چندانی ندارند» اجتناب شود.
دو طبقه
بر اساس پیشنهاد کمیسیون، برنامه توسعه می‌تواند دارای دو سطح از کشورهای واجد شرایط باشد و دسته جدیدی از «کشورهای در حال گذار» ایجاد شود. این شامل امتیاز کشورهای عضو بالاتر از 75 درصد در جدول امتیازات نوآوری کمیسیون، ارزیابی سالانه سیاست‌ها و سرمایه‌گذاری‌های تحقیق و نوآوری در سراسر اروپا میشود.
بر اساس آخرین رتبه بندی، کشورهای توسعه یافته عبارتند از بلغارستان، کرواسی، چک، مجارستان، لتونی، لیتوانی، لهستان، رومانی و اسلواکی و کشورهای در حال گذار نیز قبرس، استونی، یونان، مالت، پرتغال و اسلوونی خواهند بود.
اهلر خواستار “ارزیابی انتقادی” شد که کدام کشورها به برنامه گسترش نیاز دارند. او گفت که این سیستم باید بر اساس “داده های مشارکت تاریخی در افق اروپا” باشد، زیرا تابلوی امتیاز “بهترین معیار نیست”.
لاکوس گفت: «ما به مجموعه‌ای از شاخص‌های قوی، شفاف و معنادار نیاز داریم که بتواند پیشرفت واقعی را ثبت کند.
با این حال، کمیسیون از این ایده دفاع کرده است. ژان دیوید مالو، سرپرست حوزه تحقیقات اروپایی در اداره کل تحقیقات و نوآوری کمیسیون، گفت که جدول امتیازات دارای “روش شناسی قوی” است که “در حال حاضر یک رویکرد متعادل” ارائه می دهد.
نمایندگان پارلمان اروپا برای شروع کار
پرونده قانونی در مورد تکرار بعدی Horizon Europe که قرار است در ژانویه 2029 آغاز شود، به زودی رسماً در دست کمیته تحقیقاتی قرار خواهد گرفت. Ehler گفت: “کار از هفته آینده آغاز خواهد شد.” اولین گام این خواهد بود که اعضای کمیته یک گزارشگر را برای رهبری کار پارلمان روی پرونده انتخاب کنند.
Ehler قبلاً در طول مذاکرات برای برنامه فعلی Horizon Europe سمت گزارشگر را بر عهده داشته است.
