این گزارش خلاصه ای از یافته ها و مشاهدات مأموریت کمک سازمان ملل در افغانستان (UNAMA) در مورد اجرای ، اجرای و پیامدهای طالبان است قانون برای انتشار فضیلت و پیشگیری از معاونبشر این دوره از 21 اوت 2024 تا 31 مارس 2025 را در بر می گیرد. براساس این گزارش ، طالبان سیستم آموزشی را به یک ساختار شبیه مادراسا تبدیل کرده و به تدریج تکنوکرات ها و متخصصان تحصیل کرده در وزارتخانه ها را با روحانیون وفادار جایگزین کرده اند. Unama اظهار داشت که 3،300 پلیس اخلاق هم اکنون مأمورانی با اقتدار گسترده در 28 استان منصوب شده اند. در این گزارش ذکر شده است که این قانون همچنین برخی از خانواده ها را به فشار بیشتر بر اعضای زن سوق داده است. علاوه بر این ، این قانون مشکلات اقتصادی را بدتر کرده است ، به طوری که برخی از خانواده ها بین 10،000 تا 15000 دلار در هر ماه به خارج از کشور می فرستند تا دخترانشان بتوانند تحصیلات خود را ادامه دهند. با استناد به بانک جهانی ، در این گزارش آمده است که ممنوعیت آموزشی منجر به از دست دادن سالانه تقریبا 1.4 میلیارد دلار به اقتصاد افغانستان می شود.
محتویات و اجرای فضیلت و معاون قانون
UNAMA نشان می دهد که این قانون باید به عنوان بخشی از مجموعه وسیع و اقدامات گسترده تر طالبان تلقی شود. این قانون ، سیستم آموزش عمومی را به یک چارچوب مانند حوزه های علمیه تبدیل کرده و جایگزینی تدریجی تکنوکرات های تحصیل کرده در وزارتخانه ها با روحانیون با طالبان را فعال کرده است. این روند همچنین راه را برای محرومیت منظم اقلیت های قومی و مذهبی از قدرت و فرصت های اقتصادی هموار کرده است.
این قانون از چهار فصل و 35 مقاله تشکیل شده است. براساس این گزارش ، طالبان با استناد به آیات و احادیث قرآنی ، قانون را بر اساس دانشکده فقه حنفی تهیه کرده است. قانون مفاهیمی مانند تقوا و گناه را تعریف می کند و فعالیت ها و جشن های مختلفی را که توسط طالبان “غیر اسلامی” تلقی می شود ، ممنوع می کند. طالبان این قانون را به عنوان بخشی از تلاش خود برای بازسازی جامعه با توجه به تفسیر خود از اسلام ارائه داده اند.
Unama خاطرنشان می کند که وزارت انتشار فضیلت و پیشگیری از معاون کمپین های تبلیغاتی در سراسر کشور را برای ترویج و توجیه این قانون آغاز کرده است. مقامات ارشد این وزارتخانه به استانهای مختلف سفر کرده اند و از مردم می خواهند که به این قانون رعایت کنند. در این گزارش توضیح داده شده است که کمیته های استانی به رهبری فرمانداران طالبان برای اجرای قانون تشکیل شده اند. در استان های هلمند و بدیجیس ، این کمیته ها توسط روسای استانی وزارتخانه هدایت می شوند و نمایندگان ادارات مختلف دولتی و روحانیون دارای مجوز طالبان را که نظارت بر اجرای محلی دارند ، شامل می شود.
براساس این گزارش ، 3،300 پلیس اخلاق مأمورین در 28 استان مستقر شده اند – به طور متوسط 118 در هر استان. Unama اظهار داشت که افسران زن فقط در استان بغلان فعال هستند. در نانگرهار و قندهار ، مقامات طالبان به طور غیررسمی برخی از زنان را برای نظارت و گزارش رعایت قانون پرداخت کرده اند. این افراد قدرت انجام دستگیری های موقت را دارند و پرونده ها را به دادگاه های وابسته به طالبان ارجاع می دهند.
اقدامات اجرایی شامل بازرسی های میدانی دفاتر دولتی ، مؤسسات آموزشی ، مراکز بهداشتی ، بازارها و سالن های عروسی است. در این گزارش آمده است که در طول ماه رمضان ، اجرای قانون با تمرکز بر نمازهای اجباری گروهی و ممنوعیت خدمات غذایی عمومی در ساعات نور روز.
وابسته به پلیس اخلاق این اختیار را داشته باشید که تا سه روز متخلفان را بازداشت کنند ، موارد مرتبط با “معاون” را نابود کنند و افراد ناپسند را به مقامات بالاتر ارجاع دهند. موارد دستگیری های دلخواه به دلیل ظاهر “غیر اسلامی” یا عدم شرکت در نمازهای جمعی ثبت شده است. کمپین های آگاهی عمومی – از جمله جلسات آموزشی ، اطلاعیه های عمومی و توزیع جزوه های مذهبی – در استان ها و ولسوالی ها انجام شده است.
علاوه بر نهادهای رسمی ، ساکنان و اعضای خانواده نیز قانون را اجرا می کنند. گزارش ها حاکی از آن است که خانواده ها محدودیت هایی را برای زنانی که در رعایت حجاب توسط طالبان ناکام هستند ، اعمال کرده اند.
Unama خاطرنشان می کند که موج تبلیغات اولیه طالبان بر استانهای شمالی متمرکز شده است ، جایی که انتظار می رفت پویایی اجتماعی ، فرهنگی و مذهبی مقاومت بیشتری در برابر قانون داشته باشد.
این گزارش سه پیام اصلی از طالبان را تشریح می کند:
- اطاعت مطلق از رهبر عالی طالبان برای همه شهروندان اجباری است.
- این گروه در اجرای دیدگاه خود در مورد شریعت به فشارهای داخلی یا خارجی تسلیم نمی شود.
- از نظر طالبان ، افغانستان تنها کشوری است که جامعه طبق قانون شریعت “صرفاً” عمل می کند.
تأثیرات فضیلت و معاون قانون طالبان
در این گزارش آمده است که فضیلت و معاون قانون طالبان محدودیت های قابل توجهی را برای زنان و دختران در مناطقی مانند اشتغال ، آموزش ، تحرک و لباس افزایش داده است. این محدودیت ها شامل حجاب تمام بدن اجباری ، ممنوعیت سفر از راه دور بدون سرپرست مرد و ممنوعیت تعامل مستقیم بین مردان و زنان نامربوط است. کار کمک های بشردوستانه توسط زنان نیز به شدت تحت تأثیر قرار گرفته است.
نقض زندگی شخصی و خصوصی ، به ویژه در فضاهای عمومی و فعالیت های اقتصادی ، به طور گسترده ای گزارش شده است. اقلیت های مذهبی-به ویژه غیر Sunnis-همچنین در معرض محدودیت هایی مانند دسترسی محدود به فضاهای عمومی ، کدهای لباس و ممنوعیت سفر بدون سرپرست مرد قرار گرفته اند.
تأثیر اقتصادی فضیلت و معاون طالبان
براساس این گزارش ، این قانون تأثیرات منفی مستقیم و غیرمستقیم بر اقتصاد افغانستان داشته است. مشاغل متعلق به زنان با ممنوعیت ، از دست دادن شغل در بخش های مختلف و آب و هوای کلی عدم اطمینان سرمایه گذار روبرو شده اند. ممنوعیت آموزش دختران بالاتر از کلاس ششم باعث خسارات قابل توجه اقتصادی شده است.
UNAMA مواردی را مستند کرده است که خانواده ها دختران خود را به خارج از کشور برای تحصیل می فرستند و در نتیجه پرواز سرمایه. در شهرهای بزرگ ، طبق گزارش ها ، 500 صاحب مشاغل ماهانه 10،000 تا 15،000 دلار برای حمایت از خانواده های خود در خارج از کشور می فرستند.
یک مطالعه بانک جهانی ذکر شده در این گزارش تخمین می زند که ممنوعیت آموزش برای زنان و دختران منجر به از دست دادن اقتصادی سالانه 1.4 میلیارد دلار می شود.
هر دو سرمایه گذاران داخلی و بین المللی ابراز نگرانی در مورد خسارت شهرت کرده و یا سرمایه گذاری ها را کاهش داده اند یا پروژه های متروکه را به طور کلی کاهش داده اند.
تأثیر اجتماعی فضیلت و معاون قانون طالبان
این قانون صدای زن را به عنوان “Awrah” (یک بخش صمیمی و خصوصی) طبقه بندی می کند و زنان را ملزم به سکوت در ملاء عام می کند. هنگامی که زنان باید خانه های خود را ترک کنند ، انتظار می رود که سکوت کنند ، تمام صورت و بدن خود را بپوشانند و با یک سرپرست مرد همراه شوند.
Unama اظهار داشت که قانون دوستی و کمک به غیرمسلمانان را منع می کند. گردشگران مسلمان که از سایت های تفریحی بازدید می کنند ، موظفند در نمازهای گروهی شرکت کنند.
وابسته به پلیس اخلاق بازرسی ها را در پاسگاه ها ، جاده های اصلی و فضاهای عمومی ، بازرسی از ظواهر ، ممنوعیت موسیقی و بررسی تلفن های همراه انجام داده اند. در اروزگان ، آنها برای نظارت بر تفکیک جنسیتی و رفتار در محل کار زنان ، از مراکز بهداشتی بازدید کردند.
این قانون همچنین مردان را تحت تأثیر قرار داده است ، از جمله محدودیت های مدل مو ، طول ریش و حضور اجباری نماز. بیش از نیمی از دستگیری های دلخواه در پنج ماه اول به دلیل عدم رعایت استانداردهای ظاهر بود.
موسسات آموزشی تحت بازرسی قرار گرفته اند. ظاهر کارکنان مورد نظارت قرار می گیرند ، تفکیک جنسیتی اجرا می شود و کتابهایی که مغایر با فقه هانافی تلقی می شوند حذف شده اند. Unama خاطرنشان می کند که این اقدامات همچنین بر عملکرد آژانس های سازمان ملل ، سازمان های مردم نهاد و تحویل کمک های بشردوستانه تأثیر گذاشته است.
وابسته به پلیس اخلاق افراد را به طور دلخواه به دلیل تخلفاتی مانند گوش دادن به موسیقی ، فیلمبرداری یا عدم حضور در نماز بازداشت کرده اید. بازداشت شدگان در ظروف در ترکیبات وزارتخانه نگه داشته شده و در برخی موارد به بازداشتگاه ها یا زندان ها منتقل شده اند.
تأثیر بر مراقبت های بهداشتی فضیلت و معاون قانون طالبان
دسترسی زنان به مراقبت های بهداشتی به دلیل سرپرستی اجباری مردانه و مداخله توسط پلیس اخلاق در مراکز درمانی ماده 20 این قانون ممنوعیت حمل و نقل زنان بدون اسکورت مردانه ، دسترسی را به میزان قابل توجهی محدود می کند.
در قندهار ، به کارمندان بهداشت زن دستور داده شد که فقط با یک سرپرست مرد رفت و آمد کنند. در هلمند ، غور و قندهار ، زنان به دلیل عدم همراهی مرد تلاش کرده اند تا وظایف خود را ادامه دهند. همچنین بیماران زن نیز هنگام مراجعه به کلینیک ها ، با یک سرپرست مرد همراه هستند.
بازرسی های منظم بیمارستان ها برای نظارت بر انطباق حجاب ، تفکیک در محل کار و حتی سبک های مو و ریش مرد انجام می شود. UNAMA گزارش داده است که کارکنان زن به دلیل سؤال تهاجمی توسط فشار تحت فشار قرار دارند پلیس اخلاق، ارائه ارائه خدمات دشوارتر است.
تأثیر بر آموزش
آموزش دختران فراتر از کلاس ششم رسماً به حالت تعلیق درآمده است. محدودیت در ظاهر و رفتار برای معلمان زن و مرد تحمیل شده است. محتوای آموزشی مورد بررسی و سانسور قرار گرفته است. از سپتامبر سال 2021 ، بخش آموزش به شدت تحت تأثیر قرار گرفته است و فضیلت و معاون قانون اوضاع را تشدید کرده است. وابسته به پلیس اخلاق به طور فعال بر مؤسسات آموزشی نظارت می کند ، اجرای انطباق با کدهای لباس و تفکیک جنسیتی.
تأثیر بر مشاغل متعلق به زنان
نظرسنجی ها حاکی از آن است که این قانون فرصت های بازاریابی محدود ، افزایش هزینه ها و کاهش درآمد برای مشاغل زنان را کاهش داده و باعث افزایش تبعیض علیه آنها می شود.
مشاغل کوچک و متوسط به دلیل ممنوعیت استخدام کارمندان زن و ترس از آزار و اذیت توسط پلیس اخلاقبشر ترس از دستگیری و سوءاستفاده منجر به بسته شدن برخی از مشاغل و عقب نشینی زنان از فعالیت های اقتصادی شده است.
Unama به یک بررسی UNDP اشاره دارد که نشان می دهد قانون باعث کاهش دسترسی زنان به فرصت های بازار شده است. طبق نظرسنجی:
- 49 ٪ از صاحبان مشاغل از کاهش فرصت های بازاریابی خبر دادند ،
- 35 ٪ افزایش هزینه های عملیاتی را گزارش کردند ،
- 18 ٪ گزارش شده دسترسی به منابع مالی را کاهش داده است ،
- 45 ٪ تأثیر منفی قابل توجهی در فعالیت های تجاری ذکر کردند و
- 45 ٪ گزارش کاهش درآمد را گزارش کردند.
علاوه بر این ، 75 ٪ از پاسخ دهندگان اظهار داشتند که محل آنها توسط پلیس اخلاق رژیم
تأثیر بر اوقات فراغت و عمومی
محدودیت های سخت در آرایشگران ، عکاسان ، خیاط ها و مراسم عروسی اعمال شده است. موسیقی و تصاویر موجودات زنده ممنوع است. مردان ملزم به رشد ریش به طول معینی و حفظ مدل موهای تأیید شده توسط طالبان هستند. عکاسان و نوازندگان با محدودیت های شدید روبرو شده اند. مراسم عروسی مختل شده است. صاحبان سالن ، عکاسان و میهمانان برای موسیقی و فیلمبرداری مجازات شده اند.
فروشندگان فروش اسباب بازی یا محصولات با تصاویر موجودات زنده ، موارد خود را مصادره یا نابود کرده اند. ورزشگاه ها ، حمام های عمومی و پارک ها برای جلوگیری از اختلاط جنسیتی بسته شده اند. زنان از بازدید از پارک ها ممنوع است. این اقدامات باعث کاهش درآمد از مکانهای سرگرمی و مشاغل مرتبط شده است. خیاط ها از استفاده از اندازه گیری زنان یا خیاطی لباس زنانه منع می شوند.
تأثیر بر رسانه ها
رسانه ها با محدودیت های رو به رشد روبرو هستند ، از جمله ممنوعیت موسیقی و تصاویر موجودات زنده و تأیید محتوای قبل از انتشار-که در خود سانسور گسترده است. صدای زن نیز در رسانه ها محدود است.
طالبان به رسانه ها دستور داده اند تا از محتوایی که به عنوان “فرهنگ خارجی” یا “بی اخلاقی” تلقی می شوند ، جلوگیری کنند. زنان از حضور در فیلم ها ممنوع است و حجاب برای کارگران رسانه ای زن اجباری است. ادارات اطلاعات و فرهنگ استانی وظیفه بررسی و تأیید محتوا را دارند ، که Unama آن را سانسور توصیف می کند.
Unama مواردی را مستند کرد که در آن وزارت انتشار فضیلت و پیشگیری از معاون مقامات علائم تاریخی را حذف یا پوشانده و از سازمان های مردم نهاد خواسته اند تا توزیع مواد حاوی تصاویر انسانی یا حیوانات را متوقف کنند.
رویه های قانونگذاری طالبان
روند قانونگذاری طالبان مات ، فاقد شفافیت و عاری از مکانیسم های مشاوره رسمی است. فضیلت و معاون قانون توسط رهبر عالی طالبان و بدون مشاوره عمومی در داخل کشور تصویب شد.
پاسخ بین المللی
شورای امنیت سازمان ملل متحد بارها و بارها خواستار لغو فوری فضیلت و معاون قانون و سایر سیاست های محدود به حقوق شده است. نگرانی عمیق در مورد نقض حقوق زنان و دختران و محدودیت های شدید آزادی های اساسی ابراز شده است.
می توانید نسخه فارسی این گزارش را در اینجا بخوانید:
قnavnی barahی skevt: ervaیt یhonama beز mhemendsی athatmanaی طalbann | روهناما ۸صbح
