از اواسط تا اواخر سال 2023 ، واحدهای اوکراینی هواپیماهای بدون سرنشین کشاورزی کم هزینه برای پرتاب 15 کیلوگرم مواد منفجره علیه زره های روسیبشر طی چند روز ، تجهیزات ساخته شده برای تجزیه و تحلیل محصول به یک سیستم توپخانه بداهه تبدیل شدند. این یک مثال نادر نیست-استقرار سریع فن آوری های دوگانه در پاسخ به چالش های فعلی بسیار غیر معمول نیست. سهام بیشتر از همیشه است ، زیرا استفاده از آنها به طور فزاینده ای بسیار مهم می شود.
محیط ژئوپلیتیک اروپا-که با حمله روسیه به اوکراین و رقابت استراتژیک در هندو-فضایی (که در آن کشورهای اروپایی به طور غیرمستقیم درگیر هستند) مشخص شده است-تجاری سازی فن آوری های دوتایی را هدایت کرده است. به عنوان مثال ، صادرات مجاز به استفاده دوگانه کشورهای عضو اتحادیه اروپا در سال 2022 57.3 میلیارد یورو بوده است که از 38.5 میلیارد یورو در سال 2021 افزایش یافته است- تقریباً 49 ٪ پرش به سال گذشتهبشر
از نظر مهم ، این تغییرات بازار در کنار تنظیم مجدد زنجیره تأمین عمیق که باعث کاهش بیشتر فاصله بین نمایش نمونه اولیه و استقرار عملیاتی می شود ، اجرا می شود. اروپا با بهبود ادغام تحقیق و توسعه ، تولید ، تدارکات و سیستم های دیجیتال ، اروپا می تواند زمان به استقرار را کوتاه کند ، فعال کردن چرخه های خط مقدم و چرخه های میدانی در هفته ها یا ماه ها به جای سالها تحت تهیه سنتی.
چه اتفاقی می افتد که وقتی فناوری ها ، در ابتدا برای تقویت کشاورزی اروپا توسعه یافته اند ، برای استفاده نظامی سازگار هستند. آیا آنها واقعاً کارآمد هستند؟ تاریخچه در مورد تلاش های امروز برای ادغام تحقیق و توسعه ، تولید ، تدارکات و سیستم های دیجیتال برای استقرار سریع دفاعی به ما چه می آموزد؟ در طول قرن گذشته ، اروپا غالباً “معضل” را برای تعادل در استفاده روزمره از فناوری با تأثیر بالقوه نظامی خود داشته است.
رشد تاریخی فناوری دوگانه در اروپا
در طول جنگ جهانی اول ، فرآیند پیشگام هابر -بوچ ، که توسط فریتز هابر و کارل بوش ساخته شده بود ، در ابتدا برای تولید آمونیاک برای کودها به تصویب رسید اما برای مهمات نیز ضروری شد و با وجود محاصره های دریایی ، نیترات های فعال و فعال را به آلمان تأمین کرد. این دوگانگی بسیار منجر به برخی از اولین تماس ها برای کنترل در ترکیبات شیمیایی دوتایی شد. پس از جنگ جهانی دوم ، متحدین غربی Cocom (1949) برای محدود کردن نقل و انتقالات فناوری به بلوک اتحاد جماهیر شوروی تأسیس شدبشر کنترل های صادراتی Cocom اجزای رادار ، نیمه هادی ها و فناوری هسته ای را پوشش می دهد.
جامعه اروپا با تکیه بر این کنترل های دوران جنگ ، مکانیسم های نظارتی خود را رسمیت داد. در سال 1994 ، جامعه اروپا آیین نامه شورای 3381/94 را معرفی کرد ، که برای صادرات کالاهای حساس دوگانه نیاز به مجوز دارد. فقط دو سال بعد ، ترتیب Wassenaar بیش از 40 کشور را برای هماهنگی کنترل های اسلحه و فن آوری های نوظهور جمع کرد.
این نگرانی فقط شدت گرفته است. تا سال 2018 ، اتحادیه اروپا شروع به شناسایی نرم افزار و بیوتکنولوژی به عنوان حوزه های استفاده دوگانه به طور فزاینده ای کرده بود. برای همگام بودن با تهدیدهای جدید ، اتحادیه اروپا آیین نامه 2021/821 را تصویب کرد ، که یک سیستم انعطاف پذیر تر را معرفی کرد که محدودیت صادرات در فن آوری های در حال ظهور یا پرخطر را فراهم می آورد-حتی اگر به طور خاص ذکر نشده باشند. تغییر نظارتی صرفاً بوروکراتیک نبود. این واکنشی برای افزایش جریان فناوری حساس بود.
سوئیچ سرمایه گذاری
چند سال بعد ، با تقویت جنگ در اوکراین ، اقتصاد نوآوری اروپا به یک نیروی محرکه در فضای دوتایی تبدیل شده است. تنها در سال 2023 ، صندوق سرمایه گذاری اروپا منابع قابل توجهی را به سرمایه گذاری های دوگانه و فناوری عمیق از طریق انجام داد ابزارهایی مانند 25 میلیون یورو صندوق فناوری عمیق در CEE و 175 میلیون یورو تسهیلات دفاعیبشر
در اوایل سال 2025 ، صندوق دفاعی اروپا (EDF) برای حمایت از تحقیق و توسعه دوگانه و دفاعی 1.5 میلیارد یورو تحت فناوری استراتژیک برای پلت فرم اروپا (STEP) برای 2024-2027 دریافت کرد.
پیام واضح بود: در اروپا ، نوآوری دوگانه دیگر بین اهداف غیرنظامی و نظامی متعادل نیست-این امر به طور محکم به سمت دفاع از طیف کج می شود. در عین حال ، سرمایه گذاری های خصوصی و عمومی در این فضا هنوز هم مورد بررسی قرار می گیرد ، زیرا سیاستگذاران و سرمایه گذاران پیامدهای اخلاقی و استراتژیک فن آوری های تأمین مالی را با برنامه های جنگی بالقوه وزن می کنند.
صندوق های متمرکز بر پایداری اروپا (ESG) از زمان آغاز جنگ در اوکراین ، سهام خود را در سهام دفاعی افزایش داده است ، که این امر باعث ارزیابی مجدد محرومیت های اخلاقی سختگیرانه آنها شد. به طور خاص ، قرار گرفتن در معرض دفاع در بین این صندوق ها بیش از دو برابر شده – از حدود 3.2 میلیارد یورو در Q1 2022 به حدود 7.7 میلیارد یورو توسط Q3 2024 ، طبق گفته داده های Morningstar به نقل از Financial Timesبشر
با این حال ، در زمین ، تغییر عملیاتی شرکت ها به سمت برنامه های خاص Battlefield محدود است. در حالی که بسیاری از شرکت های منطقه دارای فن آوری های قابل اجرا هستند ، نسبتاً معدودی در حال حاضر عملیات خود را به سمت Battlefield یا استفاده خاص دفاعی متناسب می کنند. این شکاف ، به ویژه در زمان بحران ، می تواند برای پرداختن به آن مهم باشد.
ابهام پیرامون فناوری استفاده دوگانه
این عدم حمایت ساختاری در CEE و به طور فزاینده ای در سراسر اروپا با افزایش عدم اطمینان در مورد آنچه که واقعاً استفاده دوگانه است ، پیچیده تر است.
از آنجا که این اصطلاح در هر دو محافل سیاست و برنامه های بودجه به دست می آید ، دامنه آن به طرز خطرناکی مبهم می شود. چارچوب های سیاست اتحادیه اروپا و ابتکارات مانند صندوق دفاع اروپا (EDF) و Horizon Europe به طور معمول پتانسیل استفاده دوگانه را در اولویت قرار می دهند هنگام اعطای کمک های مالی ، اما بسیاری از استارتاپ ها ، به ویژه آنهایی که در کاربردهای مستقیم نظامی کار می کنند ، این برچسب را بسیار گسترده می دانند تا در عمل مفید باشد. به عنوان ژان-اریک سارینن ، بنیانگذار و مدیرعامل سرمایه گذاری های دوبل ، یادداشت ها ، ابهام در مورد استفاده دوگانه می تواند منجر به تفسیر نادرست شود.
“من تا حدودی از موضوع” استفاده دوگانه “خسته شده ام – این اغلب سوء تفاهم یا سوء استفاده می شودبشر به عنوان مثال ، ممکن است کسی استدلال کند که سرمایه گذاری در یک کارخانه قلم استفاده دوگانه است زیرا می توان از یک قلم در قسمت جلو استفاده کرد. این نوع منطق معنای واقعی اصطلاح را رقیق می کند. “
در حالی که سارینن اذعان می کند که بسیاری از فناوری هایی که شرکت سرمایه گذاری وی به آنها پشت سر می گذارد احتمالاً در دراز مدت کاربردهای غیرنظامی خواهد داشت ، تمرکز وی بر تأثیر باقی مانده است: “هدف ما بسیار واضح است – ما در حال سرمایه گذاری در فناوری هستیم که می تواند به پایان هرچه سریعتر جنگ کمک کند.”
این فوریت نشان دهنده گسترده تر است تغییر در درک نوآوری دفاعیبشر برای بسیاری از سرمایه گذاران ، خط بین اخلاقی و غیر اخلاقی دیگر بر اساس طبقه بندی تعریف نمی شود بلکه با هدف.
Saarinen اظهار داشت که فقط چند سال پیش ، مدیریت اوراق بهادار بزرگ سرمایه گذاری اغلب شامل مباحث داغ در مورد مرزهای اخلاقی بخش هایی مانند قمار ، دخانیات ، محتوای بزرگسالان و دفاع است. با این حال ، او به تغییر چشمگیر در چشم انداز اشاره می کند: در شرایط ژئوپلیتیکی امروز ، دفاع به طور فزاینده ای از طریق لنزهای امنیت ملی و مسئولیت بشردوستانه تجدید نظر می شود.
Kateryna Bezsudna ، بنیانگذار و مدیر عامل سازنده دفاع ، این تنش را تأکید می کند:
“نگرانی اصلی این است که فن آوری های مهم را از دست اشتباه دور نگه دارید – این جایی است که ما در مورد اقدامات محافظت از IP صحبت می کنیم. مطمئناً ، مقررات می تواند برخی از استارتاپ ها را از ورود به بخش دفاعی ترساند ، اما امنیت باید اول باشد. “
برای مدیریت این خطرات بدون نوآوری ، ابتکاراتی مانند خوشه شجاع اوکراین و شتاب دهنده سازنده دفاعی مسیری را به جلو ارائه می دهند. بزودنا می افزاید: “راه هایی برای مقابله با تنظیم بیش از حد وجود دارد.”
“خوشه هایی مانند Brave1 و علاقه روزافزون سرمایه گذاران بین المللی و اوکراینی به نوپا کمک می کنند تا ضمن حفظ استانداردهای امنیتی ، از طریق موانع نظارتی کار کنند. همه چیز در مورد اعتصاب آن تعادل مناسب است – تشویق نوآوری ضمن اطمینان از اینکه فناوری بحرانی ما ایمن است. “
شکافهای نظارتی
اما در حالی که سرمایه گذاری به فن آوری های دفاعی دفاعی جریان می یابد ، مقررات همگام نبوده است. “به ویژه هنگامی که فن آوری های مهم است که اروپا برای دستیابی به استقلال استراتژیک باید به سرعت به دست آورد ، تنظیم بیش از حد می تواند یک عامل مضر باشد که اساساً مانعی برای دسترسی به بازار برای بازیکنان کوچکتر و استارتاپ های دفاعی استپیتر کووی ، متخصص دفاع و امنیت در SAP ، که به توسعه هوش مصنوعی در بخش دفاعی متمرکز است ، می گوید.
“چنین شرکت های کوچکتر می توانند مزیت رقابتی اروپا نسبت به سایر نقاط جهان باشند ، به شرطی که بتوانند از پتانسیل نوآورانه خود کاملاً مهار کنند.”
این تنش حتی در اروپای مرکزی و شرقی نیز فشار بیشتری دارد ، جایی که نسل جدیدی از استارت آپ های با محوریت دفاعی از کشورهایی مانند لهستان ، رومانی و جمهوری چک در حال ظهور است. با وجود حرکت در حال رشد ، بسیاری از این سرمایه گذاری ها با موانع عملی روبرو می شوند. پیچیدگی نظارتی ، در حال تحول در چارچوب های قانونی و دسترسی محدود به سرمایه گذاری با محوریت دفاعی همچنان به چالش کشیدن رشد نوآوری های دوگانه در منطقه ادامه می دهد …
لئوس مائور ، رهبر شتاب دهنده ناتو دایانا ، توضیح می دهد: “بنیانگذاران در اینجا در حال ساختن فناوری جدی هستند.” – “اما آنها در حال کار هستند سیستمی که برای سرعت و انعطاف پذیری عدالت طراحی نشده است، یا رشد دو مرز مرزی. “
دیگر معضل نیست
معضل دوگانه استفاده دیگر نظری نیست. اروپا باید بین نوآوری و امنیت راهپیمایی کند. عدم مدیریت خطرات استفاده دوگانه می تواند منجر به آسیب پذیری های استراتژیک شود. تنظیم بیش از حد می تواند نوآوری مورد نیاز برای اطمینان از حاکمیت را خنثی کند.
تنظیم هوشمند و پاسخگو مهم است. این شامل بهبود هماهنگی کنترل صادرات ، ارائه پشتیبانی بهتر از راه اندازی های مربوط به دفاعی و تشویق همکاری های بین المللی است.
اکنون زمان آن است که اروپا قاطعانه عمل کند. مسیر پیچیده است ، اما سهام برای نادیده گرفتن خیلی زیاد است.
