تصویر: استفان DuPont/Wikicommons در زیر عوام خلاق انتساب 2.0 عمومی مجوز
“ما برای همه پول نداریم ؛ کمک ها تا حد زیادی کاهش یافته است. کشورها باید از منابع داخلی خود مانند مواد معدنی برای مقابله با تغییرات آب و هوا استفاده کنند.”
این بیانیه ، که توسط نمایندگان غربی در دو کنفرانس اخیر که در آن شرکت کردم ، ابراز شده است ، نشان دهنده روایتی در حال تغییر در تأمین مالی بین المللی آب و هوا است. کشورهای توسعه یافته ، با محدودیت های اقتصادی روبرو هستند ، به طور فزاینده ای از کشورهای در حال توسعه برای تأمین مالی اقدامات آب و هوا از طریق ثروت طبیعی خود – به ویژه منابع معدنی – حمایت می کنند. با این حال ، این رویکرد برای کشورهای شکننده مانند افغانستان غیر واقعی است ، جایی که حاکمیت ، ظرفیت مالی و نگرانی های امنیتی چنین استراتژی را تقریباً غیرممکن می کند.
کشوری که پشت سر گذاشته است
افغانستان جزو ده کشور که از نظر تاریخی بودجه آب و هوایی ناکافی ، در کنار چاد ، سودان جنوبی ، سومالی ، نیجر ، مالی ، یمن ، اتیوپی ، اوگاندا و عراق دریافت کرده اند. این کشورها با خطرات حاد آب و هوایی روبرو هستند ، اما مکانیسم بین المللی تأمین اعتبار آب و هوا تا حد زیادی نتوانسته است بودجه لازم را برای آنها تأمین کند. با توجه به شاخص مالی سازگاری آب و هوا (CAFI) 2024، 90 ٪ از کشورهای در حال توسعه بودجه سازگاری کمتری نسبت به ضمانت خطرات آب و هوایی خود دریافت می کنند ، در حالی که افغانستان و شش نفر از همتایان آن در بالاترین دسته از خطر آب و هوا هستند.
بلایای آب و هوایی خسارات اقتصادی گسترده ای را به افغانستان وارد کرده است. سیل فلاش در استان بغلان در ماه مه 2024 بیش از 315 نفر را کشته و بیش از 2،000 خانه را ویران کرد و تأکید بر آسیب پذیری شدید این کشور. فراتر از عوارض بشردوستانه ، چنین بلایای اقتصادی عواقب اقتصادی ویرانگر دارد. کشاورزی ، ستون فقرات اقتصاد افغانستان ، بارها توسط خشکسالی و سیل فلج می شود ، ناامنی غذایی را عمیق تر می کند و افراد بیشتری را به سمت فقر سوق می دهد.
شبکه تحلیلگران افغانستان (AAN) گزارش تخمین می زند که خسارات اقتصادی ناشی از آب و هوا در افغانستان در یک سال عادی 550 میلیون دلار است و در طول خشکسالی شدید از سه 3 میلیارد دلار فراتر می رود-معادل تقریباً 3.2 ٪ و بیش از 18 ٪ تولید ناخالص داخلی کشور. این در مقایسه با بودجه ملی افغانستان فقط 2.7 میلیارد دلار در سال 2023 ، به سختی برای حفظ کارکردهای اساسی دولت مقایسه می شود. در همین حال ، افغانستان مشارکتهای تعیین شده ملی (NDC) تخمین زده می شود که 1.7 میلیارد دلار برای سازگاری و کاهش بین سالهای 2021 تا 2030 مورد نیاز باشد. با این حال ، بدون هیچ پیشرفتی از زمان تصاحب طالبان ، این رقم به احتمال زیاد در تجدید نظر 2025 برای دوره 2026-2030 منعکس می شود. تأمین چنین بودجه ای به طور فزاینده ای بعید به نظر می رسد.
اسطوره خود تأمین مالی از طریق مواد معدنی
یکی از گزینه های متداول برای کمک های خارجی ، ثروت مواد معدنی دست نخورده افغانستان است که بیش از 1 تریلیون دلار تخمین زده می شود. با این حال ، عوامل متعدد این امر را به یک راه حل غیر عملی برای تأمین مالی آب و هوا تبدیل می کند.
اول ، بخش معدن افغانستان به شدت توسعه نیافته و فاقد تخصص ، زیرساخت ها و چارچوب های نظارتی است. این کشور حتی طبق قانون طالبان قانون اساسی عملکردی ندارد. عدم موفقیت معدن مس Mes Aynak در استان Logar ، چالش های تکیه بر درآمد معدن را برجسته می کند. این معدن علی رغم اینکه دومین سپرده بزرگ مس در جهان و تحت قرارداد با شرکت چینی MCC است ، اما این معدن هنوز هیچ درآمد را برای افغانستان ایجاد نکرده است. اگرچه طالبان برای شروع عملیات به پیمانکار چینی فشار آورد و حتی یک مراسم افتتاح را برگزار کرد ، اما پیشرفت چشمگیری حاصل نشده است.
دوم ، استخراج معدنی در مقیاس بزرگ نیاز به سرمایه گذاری بلند مدت دارد ، چیزی که بعید به نظر می رسد در محیط سیاسی فعلی افغانستان. دولت ناشناخته طالبان با تحریم های بین المللی روبرو است و تخلیه انبوه متخصصان پس از تغییر رژیم ، ظرفیت فنی کشور را بیشتر تضعیف کرده است.
سرانجام ، حتی صادرات زغال سنگ افغانستان به پاکستان محدودیت های تکیه بر استخراج منابع را نشان می دهد. با وجود افزایش صادرات زغال سنگ ، درآمد حاصل از آن حتی برای بودجه ملی نیز کافی نیست – چه رسد به تأمین اعتبار پروژه های سازگاری آب و هوا. اگر افغانستان برای تأمین بودجه مخارج اساسی تلاش می کند ، انتظار داشته باشد که آن را تأمین مالی سازگاری اقلیمی در مقیاس بزرگ از مواد معدنی به تنهایی غیر واقعی کند.
یک وعده شکسته: بحران جهانی تأمین مالی آب و هوا
کاهش کمک به کشورهای شکننده ، دقیقاً در صورت افزایش تأمین اعتبار آب و هوا ، در یک لحظه بحرانی قرار می گیرد. COP29 اهداف جاه طلبانه ای را برای گسترش بودجه تا سال 2035 تعیین کرد ، اما این تعهدات اکنون در معرض خطر است. عقب نشینی ایالات متحده از توافق نامه پاریس و کاهش کمک های توسعه توسط کشورهای اهدا کننده حمایت بیشتر از آسیب پذیرترین کشورهای جهان را به خطر می اندازد.
این عدم تأمین اعتبار کافی در آب و هوا ، اعتبار توافق های جهانی در مورد کاهش آب و هوا و کاهش خطر بلایا ، از جمله اصل “No-Hurt” را تضعیف می کند. افغانستان ، مانند بسیاری از کشورهای حداقل توسعه یافته ، تقریباً هیچ چیز در انتشار گازهای گلخانه ای جهانی کمک نمی کند اما به طور نامتناسب از تغییرات آب و هوایی رنج می برد.
علاوه بر این ، بدون بودجه کافی ، دستیابی به اهداف توسعه پایدار 2030 (SDG) تقریباً غیرممکن خواهد شد. انعطاف پذیری آب و هوا برای ثبات اقتصادی ، امنیت غذایی و آمادگی در برابر فاجعه بسیار مهم است – همه اینها اهداف اصلی SDG هستند. بدون پشتوانه مالی ، کشورهای شکننده بیشتر از بین می روند و نابرابری جهانی را بدتر می کنند.
راهی به جلو
با توجه به چالش هایی که دولت های شکننده در دسترسی به صندوق های آب و هوا – به ویژه عدم وجود ظرفیت فنی – یک رویکرد غیرمتمرکز می تواند مؤثرتر باشد. به جای اینکه فقط به دولت های مرکزی متکی باشد ، اهدا کنندگان بین المللی و آژانس های توسعه باید چندین ذینفع از جمله جوامع محلی ، سازمان های جامعه مدنی ، سازمان های مردم نهاد ملی و موسسات منطقه ای را برای اجرای پروژه های سازگاری آب و هوا درگیر کنند.
این رویکرد می تواند به بودجه پروژه های سازگاری در مقیاس کوچک و متوسط کمک کند که اگرچه یک راه حل کامل نیست ، حداقل در آینده نزدیک فشارهای آب و هوا را کاهش می دهد. بدون چنین عملی ، تأثیرات آب و هوایی می تواند از کنترل خارج شود و مداخلات آینده را حتی پرهزینه تر و ناکارآمدتر کند.
در حالی که کشورهای اهدا کننده با محدودیت های اقتصادی روبرو هستند ، کاهش کمک ها باید بر ملل با درآمد متوسط-که توانایی تولید درآمدهای داخلی را دارند-متمرکز شود-نه کشورهای شکننده مانند افغانستان. افغانستان به عنوان یکی از کشورهای قابل ملاحظه و اقتصادی و اقتصادی و اقتصادی ، باید در اولویت قرار بگیرد. بحران آب و هوایی آن فقط یک مسئله زیست محیطی نیست – این یک اضطراری اقتصادی و بشردوستانه است.
این عقیده که افغانستان می تواند با استفاده از منابع خود با تغییرات آب و هوا مقابله کند ، یک تصور غلط خطرناک است. محدودیت های مالی کشور ، چالش های حاکمیتی و خطرات امنیتی این امر را غیرممکن می کند. با کوچک شدن کمک ، جامعه بین المللی باید فوریت اولویت بندی کشورهای شکننده در امور مالی آب و هوا را تشخیص دهد.
در نهایت ، عدالت آب و هوا خواستار آسیب پذیرترین کشورها از کمک های مورد نیاز خود است. عدم حمایت از کشورهای شکننده مانند افغانستان نه تنها بحران های آنها را بدتر می کند بلکه باعث تضعیف مبارزه گسترده تر در برابر تغییرات آب و هوایی می شود و خطر جابجایی اجباری و تهدیدات امنیتی را با عواقب گسترده ای افزایش می دهد. اکنون زمان اقدامات تعیین کننده است.
مقالات مرتبط:
سیل در صحرا ، شاخه های آمازون در حال خشک کردن و گرم شدن بیش از 1.5 درجه سانتیگراد – 2024 همه سوابق اشتباه را شکستند (3 دقیقه خواندن)
تأثیرات آب و هوا باعث می شود مردم از خانه هایشان استفاده کنند. چه موقع ، چگونه و چرا آنها ادعاهای معتبر پناهندگان دارند؟ (3 دقیقه خواندن)
ناامنی انسانی از تغییرات آب و هوا در Vanuatu و Guam (3 دقیقه خواندن)
دکتر م ، مونتاژ یک متخصص تغییر آب و هوا و مدرس سابق دانشگاه کابل پلی تکنیک در افغانستان است. وی در حال حاضر یک محقق مستقل مستقر در آلمان است. او در X به عنوان @AsseMayar1 ارسال می کند.
