خلاصه اجرایی:
- روسیه پیشنهاد کرده است که واسطه مذاکرات هسته ای ایالات متحده و ایران باشد و خود را به عنوان یک واسطه مفید با منافع روشن در تأمین مزایای هرگونه توافق بالقوه قرار دهد.
- دخالت مسکو در مذاکرات هسته ای ایران باعث افزایش تأثیر آن در زنجیره تأمین سلاح های هسته ای از طریق پیشنهادات برای ذخیره اورانیوم بسیار غنی شده ایران در روسیه می شود.
- روسیه به دنبال استفاده از مشارکت خود در دیپلماسی هسته ای برای ادعای نفوذ منطقه ای و جبران انزوای آن از غرب است.
روسیه برای واسطه مذاکرات بین تهران و واشنگتن در مورد برنامه هسته ای ایران ارائه می دهد. وزیر امور خارجه روسیه ، سرگئی لاوروف در تاریخ 18 آوریل به خبرنگاران گفت كه مسكو “آماده كمك ، واسطه گری و ایفای هر نقشی است كه از دیدگاه ایران مفید باشد و برای ایالات متحده قابل قبول باشد” (ایزوستیا، 18 آوریل). مقامات روسی مشارکت خود را در مذاکرات سه جانبه قبلی ، از جمله با ایران ، جمهوری خلق چین (PRC) و عمان ، در مورد برنامه برنامه هسته ای ایران به گونه ای که مسکو را به عنوان یک بازیگر ارزشمند و ضروری در دستیابی به توافق جدید قرار می دهد ، ترسیم می کنند.ایزوستیا، 9 آوریل). پس از مذاکرات سه جانبه بین روسیه ، PRC و ایران ، ابولفازل زهروند ، عضو کمیسیون پارلمان امنیت ملی و سیاست خارجی ایران ، اظهار داشت که مسکو و پکن می توانند به عنوان ضامن توافق آینده بین ایالات متحده و ایران عمل کنند (ریا نووستی، 15 آوریل).
مقامات روسی ادعا می کنند که انگیزه مسکو برای شرکت در مذاکرات هسته ای ایران ، کاهش تنش بین واشنگتن و تهران است (وزارت امور خارجه روسیه، 24 آوریل). مسکو نقش مهمی در کارگزاری برنامه جامع اقدامات مشترک 2015 (JCPOA) داشت و از روابط دیپلماتیک خود با ایران و تخصص فنی Rosatom ، شرکت انرژی هسته ای دولتی استفاده کرد (مرکز انرژی و امنیت، 14 اوت 2015). پس از آنكه ایالات متحده از JCPOA خارج شد و ایران به تدریج تعهدات خود را طبق این توافق نامه بازگرداند ، Rosatom تلاش های خود را برای تبدیل تأسیسات هسته ای فوردو ایران به یک مرکز تحقیقات پزشکی به حالت تعلیق درآورد ، احتمالاً برای جلوگیری از تحریم های ایالات متحده (توری، 5 نوامبر 2019 ؛ جبهه، 6 دسامبر 2019). ولادیمیر پوتین ، رئیس جمهور روسیه ، عقب نشینی ایالات متحده از سال 2018 از JCPOA را محکوم کرد و اظهار داشت که “نه تنها اوضاع منطقه را بی ثبات می کند ، بلکه قادر به تضعیف رژیم غیرقانونی هسته ای است.” (رئیس جمهور روسیه، 14 ژوئن 2019).
درگیری روسیه در هرگونه مذاکره هسته ای بین ایران و ایالات متحده مزایای خاصی را ارائه می دهد. یکی از با ارزش ترین مزایای روسیه ، مشارکت در مدیریت یا مشاهده انبار اورانیوم بسیار غنی شده ایران (HEU) است (HEU) (آژان، 3 سپتامبر 2024). (1) نمایندگان ایالات متحده اخیراً چیدمان بالقوه ای را پیشنهاد کرده اند که به موجب آن انبار اورانیوم ایران در یک کشور ثالث مانند روسیه واقع می شود (سعادت؛ سرپرست، 15 آوریل). ایران پیش از این به روسیه اجازه می داد اورانیوم غنی شده کشور را تحت JCPOA در ازای کنسانتره اورانیوم مورد استفاده در نیروگاه های هسته ای ذخیره کند (توری، 7 ژوئیه 2019). ذخیره HEU ایرانی در روسیه خطرات فوری برنامه سلاح های هسته ای ایران را کاهش داده و تأثیر مسکو را در این روند افزایش می دهد.
تهران و مسکو غالباً روابط خود را به عنوان یک مشارکت می سازند ، اما هر دو کشور در حوزه های مختلف منافع رقابتی دارند و ممکن است به دنبال اهرم جدیدی در برابر یکدیگر باشند. بین سالهای 2000 و 2007 ، 85 درصد از واردات اسلحه ایران از روسیه بود ، اما پوتین بعداً حکم تعلیق در فروش نظامی را صادر کرد ، مگر اینکه صریحاً توسط شورای امنیت سازمان ملل پس از تحریم اسلحه شورای امنیت سازمان ملل در سال 2010 مجاز باشد ((رئیس جمهور روسیه، 9 ژوئن 2010 ؛ توری، 25 ژانویه 2015 ؛ شورای امنیت سازمان ملل متحد، 10 ژوئن 2016). (2) کرملین پس از اتمام تحریم ها در سال 2016 ، صادرات اسلحه را به ایران از سر گرفت و سیستم های موشکی سطح به هوا (SAM) را تحت یک قرارداد 2007 تحویل داد ((SAM) (S-300)جبهه، 13 اکتبر 2016). از آنجا که حمله کامل روسیه به اوکراین ، روابط دفاعی بین روسیه و ایران به طور قابل توجهی عمیق تر شده است ، در حالی که مسکو سلاح های ایران را در امواج متعدد وارد می کند (Vazhnie Istorii، 14 سپتامبر 2024).
پیشنهاد روسیه برای واسطه بین ایالات متحده و ایران تا حد زیادی نادیده گرفته شده است با وجود اینکه مسکو در بحث های سه جانبه با PRC و ایران فعال باقی مانده است (TASS ، 7 آوریل (1) ()2)). در 14 مارس ، سه حزب با مذاکرات پیگیری در 8 آوریل در مسکو در پکن ملاقات کردند (ایزوستیا، 9 آوریل). براساس بیانیه مشترک ، هم روسیه و هم PRC خواستار پایان دادن به همه “تحریم های یک جانبه غیرقانونی” و “هرگونه اقدامی که منجر به تشدید شود” (وزارت امور خارجه روسیه، 14 مارس). به گفته نماینده دائمی روسیه به سازمان های بین المللی وین ، میخائیل اولیانوف ، همکاری روسیه با ایران و PRC به آن اجازه می دهد تا “برخی از هوت ها را خنک کند تا از گام های ناسازگار و شدید” جلوگیری کند “()ایزوستیا، 9 آوریل).
دور دوم مذاکرات سه جانبه بین روسیه ، PRC و ایران در مسکو با تصویب رسمی روسیه از پیمان مشارکت جامع استراتژیک با ایران دنبال شد (ریا نووستی، 21 آوریل). اگرچه روسیه و ایران در ماه ژانویه با این توافق موافقت کردند ، اما زمان امضای آن تأکید می کند که تعهد روسیه در حمایت از تهران در میان مهلت دو ماهه دولت ترامپ برای دستیابی به توافق هسته ای جدید در حال افزایش است (RBC، 19 مارس). اندکی پس از آن ، عباس آراگچی ، وزیر امور خارجه ایران ابراز تمایل کرد تا گفتگو با “E3” – فروران ، انگلستان و آلمان را از سر بگیرد (کماندار، 24 آوریل). در این زمینه ، به نظر می رسد که روسیه و چین نقش مهمی در شکل گیری موضع افتتاحیه ایران در مذاکرات با ایالات متحده و اروپا دارند و هر دو پشتیبان دیپلماتیک عمومی و اطمینان خصوصی را برای مقاومت در برابر رژیم های تحریم های جدید ارائه می دهند.
پیام های روسیه در مورد همکاری با ایالات متحده در مورد توافق هسته ای ایران با هم مخلوط شده است. دیمیتری پسکوف ، دبیر مطبوعات پوتین ، از اظهار نظر در مورد پیشنهاد ایالات متحده برای ذخیره HEU ایران در روسیه خودداری کرد (ریا نووستی، 15 آوریل). در همین زمان ، روسیه از طریق جلسات مکرر پوتین با فرستاده ویژه ایالات متحده در خاورمیانه ، استیو ویتکوف ، دسترسی به تصمیم گیرندگان ایالات متحده را حفظ می کند ، در درجه اول در رابطه با جنگ روسیه علیه اوکراین (به EDM ، آوریل مراجعه کنید 14با 28). پسکوف ادعا می کند که پوتین و ویتکوف در مورد برنامه هسته ای ایران بحث نکردند (ریا نووستی، 16 آوریل).
روسیه خود را نه به عنوان یک واسطه خنثی بلکه به عنوان یک کارگزار قدرت با منافع استراتژیک روشن قرار می دهد. در حالی که نقش آن در مذاکرات ممکن است توسط ترجیحات ایالات متحده برای مذاکرات مستقیم با تهران محدود شود ، دیپلماسی موازی روسیه به آن اجازه می دهد تا مرتبط باشد ، دینامیک منطقه ای را شکل دهد و اهرم بالقوه را در منطقه پرورش دهد. پیگیری نفوذ مسکو در توافق هسته ای ایران در نهایت نشان دهنده جاه طلبی گسترده تر آن برای تبدیل مشارکت منطقه ای به یک مزیت استراتژیک ماندگار است.
یادداشت ها:
(1) اورانیوم با سطح غنی سازی 20 درصد یا بیشتر ، که برای سلاح های هسته ای ضروری است.
(2) این حکم بعداً اصلاح شد تا امکان فروش S-300s را فراهم کند (رئیس جمهور روسیه، 13 آوریل 2015).
