بروکسل هنوز درس نگرفته است
این مقاله برای اولین بار در https://rjaura.substack.com
توسط رامش جاورا
برلین | 22 اکتبر 2025 (IDN) —از دهه 1960، هند استقلال استراتژیک را در سیاست خارجی خود در اولویت قرار داده است، و پیوسته از اتحادهایی که می تواند حاکمیت آن را به خطر بیندازد، اجتناب می کند. شرکای غربی اغلب نفوذ خود را دست بالا می گیرند و تعهد قوی هند به استقلال را نادیده می گیرند. برای هند، خودمختاری یک تاکتیک نیست، بلکه یک اصل اساسی است.
در سپتامبر 2025، اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، نقشه راه راهبردی هند را با بزرگترین توافق تجارت آزاد جهان، کریدور استارت آپی، روابط عمیق تر Horizon Europe و همکاری های امنیتی و دفاعی گسترده تر معرفی کرد.
با این حال، این توافق شامل اخطارهایی بود. اتحادیه اروپا هشدار داد که ادامه خرید نفت روسیه با تخفیف هند و مانورهای نظامی مشترک با مسکو مانع روابط نزدیکتر خواهد شد.
رهبران هند این واکنش را پیش بینی کردند و موضع خود را حفظ کردند. میراث دهه 1960 زمانی که ایالات متحده از برنامه PL-480 “غذا برای صلح” برای تأثیرگذاری بر هند در طول جنگ سرد استفاده کرد، همچنان مرتبط است.
چالش اصلی همچنان باقی است: هند پیوسته از خودمختاری خود دفاع می کند، در حالی که شرکای غربی اغلب به دنبال همسویی به عنوان شرط مشارکت هستند.
PL-480: غذا به عنوان سیاست خارجی
قانون توسعه و کمک به تجارت کشاورزی 1954، معروف به PL-480، برای دفع غلات مازاد ایالات متحده و ایجاد حسن نیت طراحی شده است. برای هند، این کمک ضروری بود.
در اواخر دهه 1950، هند با خشکسالی های مکرر، رشد سریع جمعیت و راکد بودن تولید مزرعه مواجه شد. واردات گندم ایالات متحده از طریق PL-480 افزایش یافت و تا سال 1965 به حدود 10 میلیون تن در سال رسید.
اگرچه PL-480 به عنوان انسان دوستانه معرفی شد، اما به سرعت به یک ابزار سیاست خارجی تبدیل شد.
- در زمان پرزیدنت لیندون جانسون، ایالات متحده یک سیاست «مرتبط کوتاه» را به اجرا گذاشت و کمک‌ها را در بخش‌های کوچک و مشروط مجاز کرد.
- ادامه کمک ها به حمایت هند از اقدامات ایالات متحده و ویتنام و همسویی با واشنگتن بستگی داشت.
- هنگامی که نخست وزیر لعل بهادر شاستری بمباران هانوی را در سال 1965 محکوم کرد، محموله های ایالات متحده در اواسط خشکسالی کاهش یافت.
پیام واضح بود: کمک های غذایی مشروط به همسویی سیاسی بود.
واکنش هند: بستن کمربندها، حفاظت از حاکمیت
تجربه PL-480 خطرات وابستگی را آشکار کرد و تعهد هند به مسیر غیرمتعهد پیش بینی شده توسط نهرو را تقویت کرد.
عدم تعهد یک ادعای فعال استقلال بود. هند با قدرت های بزرگ درگیر شد اما به طور مداوم شرایط خود را تعیین کرد.
نخست وزیر شاستری به صراحت گفت: “ما باید کمربندهایمان را ببندیم، اما هرگز آزادی خود را قربانی نخواهیم کرد.”
این موضع عواقب قابل توجهی داشت:
- انقلاب سبز
این بحران منجر به انقلاب کشاورزی داخلی شد. در دهه 1970، هند دیگر به غلات خارجی متکی نبود.
- شک و تردید استراتژیک در مورد کمک مشروط
PL-480 نشان داد که کمک های غربی اغلب شامل شرایطی است. این احتیاط همچنان بر سیاست خارجی هند تأثیر می گذارد.
بروکسل در سال 2025: آهنگی آشنا، سازهای جدید
نقشه راه استراتژیک 2025 اتحادیه اروپا بازتاب دوران PL-480 است. در حالی که اکنون تمرکز بر دسترسی به بازار، فناوری و زنجیره تامین به جای گندم است، اما شرط بندی همچنان محوری است.
اهرم اقتصادی
اتحادیه اروپا وعده “بزرگترین تجارت آزاد در جهان” را می دهد، اما آن را به تبعیت از تحریم های روسیه، محدودیت واردات نفت و سرکوب “ناوگان های سایه” مرتبط می کند.
مشوق های امنیتی با رشته ها
پیشنهادات همکاری دفاعی و تبادل اطلاعات به همسویی هند با سیاست اروپا در روسیه و کاهش روابط خود با مسکو بستگی دارد.
مشروطیت تنظیمی
هنجارهای اتحادیه اروپا در مورد حریم خصوصی داده ها، استانداردهای سبز، و دقت لازم به عنوان ابزارهای فشار غیررسمی عمل می کنند که سیاست های هند را شکل می دهند.
هند دیگر به کمک های خارجی متکی نیست، با این حال اتحادیه اروپا همچنان از اهرم های اقتصادی برای تأثیرگذاری بر تصمیمات سیاسی استفاده می کند.
دکترین مدرن هند: چند همسویی، نه عدم تعهد
استراتژی هند هنوز هم غرایز ایجاد شده در دهه 1960 را هدایت می کند که اکنون برای دنیایی از مراکز قدرت در حال تغییر ابداع شده است.
این رویکرد به جای بی طرفی، چند همسویی را نشان می دهد:
- نفت از روسیه
- اسلحه از فرانسه
- چیپس از تایوان
- بازارها در اتحادیه اروپا
- سرمایه از آمریکا
- اتصال از طریق خلیج فارس
هند به صورت مدولار شریک می شود:
- QUAD برای امنیت هند و اقیانوس آرام
- بریکس برای هماهنگی مالی
- سازمان همکاری شانگهای برای گفتگوی منطقه ای
این یک استراتژی مدیریت ریسک عمدی است. از آنجایی که انقلاب سبز به وابستگی غذایی پایان داد، اکنون چند صف بندی هند را از چالش های ژئوپلیتیکی محافظت می کند.
نقطه کور اتحادیه اروپا
رویکرد تحریم اول اتحادیه اروپا انسجام پس از اوکراین را تعریف می کند. ترغیب شرکا به پیروی از نظم مبتنی بر قوانین پشتیبانی می کند.
با این حال، این رویکرد واقعیت های هند را نادیده می گیرد:
- نیازهای انرژی
- نفت روسیه با تخفیف برای امنیت انرژی هند و کنترل تورم حیاتی است.
- قابلیت همکاری دفاعی
- بیش از 60 درصد از تجهیزات نظامی هند از روسیه تامین می شود. انتقال زمان می برد.
- اپتیک جنوبی جهانی
- رویکرد هند در جنوب جهانی طنین انداز شده است، جایی که بسیاری تحریم ها را یکجانبه و نه جهانی می دانند.
استفاده اتحادیه اروپا از تاکتیک های مشروط خطر تکرار اشتباهات دوران PL-480 را با دست کم گرفتن اهرم خود و دست کم گرفتن تعهد هند به خودمختاری در پی دارد.
PL-480 در مقابل نقشه راه اتحادیه اروپا: یک لنز مقایسه ای
سه درسی که اروپا نیاموخته است
- خودمختاری وجودی است
هند برای حفظ استقلال خود مایل به تحمل هر طوفانی است.
- بخش بندی کار می کند
هنگامی که منافع – در تحرک، فناوری، آب و هوا، یا امنیت دریایی- همگرا شوند، پیشرفت به دنبال دارد. اما هنگامی که شرکا سعی می کنند ارتباطات را در جایی که مناسب نیستند تحمیل کنند، این تلاش نتیجه معکوس می دهد.
- احترام باعث ایجاد اعتماد می شود
هند به دنبال شراکتی است که بر اساس احترام متقابل بنا شده است، نه بر اساس اغماض یا تقاضا برای انقیاد. درگیری دفاعی فرانسه بدون نیاز به همسویی ایدئولوژیک هند موفقیت آمیز بوده است.
به سوی یک استراتژی هوشمندتر اتحادیه اروپا
اگر بروکسل به دنبال یک مشارکت استراتژیک معنادار است، باید:
- تجارت را از سیاست تحریم جدا کنید
- مذاکره درباره FTA بر اساس شایستگی اقتصادی.
- برنده های مدولار را دنبال کنید
- تحرک استعدادها، فناوری سبز، آگاهی دریایی و استارت آپ ها پیشرفت سریعی را ارائه می دهند.
- چند همسویی هند را در آغوش بگیرید
- چند همسویی استراتژی اروپا را برای کاهش ریسک چین تقویت می کند.
- وارد دیپلماسی آرام شوید.
- مسائل حساسی مانند ناوگان در سایه باید با احتیاط مورد بررسی قرار گیرند، نه از طریق فشار عمومی.
تداوم خودمختاری
از بحران‌های غلات دهه 1960 تا بحران انرژی امروز، هند موجی به موج فشار اقتصادی غرب را پشت سر گذاشته و هر بار انعطاف‌پذیرتر از قبل ظاهر شده است.
این الگو ادامه می‌یابد: هند در برابر فشار خارجی مقاومت می‌کند، سازگار می‌شود و به طور فزاینده‌ای به خود متکی می‌شود.
PL-480 ناخواسته انقلاب سبز را به وجود آورد.
امروز، مشروط بودن اتحادیه اروپا می‌تواند باعث پیشرفت‌های جدیدی در دفاع داخلی، انرژی پاک و نوآوری مالی در هند شود.
اروپا باید بداند که یک مشارکت واقعی تنها زمانی می تواند موفقیت آمیز باشد که استقلال هند بدون استثنا مورد احترام و محافظت قرار گیرد. هر گونه تلاش برای تحت فشار قرار دادن هند تنها استقلال آن را تقویت می کند، همان کیفیتی که دیگران به دنبال تأثیرگذاری بر آن هستند.
درباره نویسنده: رامش جاورا روزنامه‌نگاری با 60 سال تجربه به عنوان فریلنسر، رئیس Inter Press Service و موسس و سردبیر IDN-InDepthNews است. کار او بر اساس گزارش میدانی و پوشش کنفرانس ها و رویدادهای بین المللی. (IDN-InDepthNews)
لینک اصلی: https://rjaura.substack.com/p/from-food-aid-to-free-trade-europe
