پس از ممنوعیت کشت خشخاش در افغانستان که توسط مقامات de facto تحمیل شده است ، طالبان ، در آوریل 2022 ، تولید تریاک توسط تخمین زده می شود 95 درصد تا سال 2023 از 6،200 تن در سال 2022 تا 333 تن در سال 2023. مزارع خشخاش از 233،000 هکتار به 10.800 هکتار کاهش یافت.
با این حال ، سه سال از ممنوعیت طالبان ، دفتر مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد (UNODC) ، هفته گذشته اعلام کرد که قیمت تریاک از افغانستان ده برابر شده است – 75 تا 750 دلار در هر کیلوگرمبشر افزایش قیمت تعجب آور نیست. یک مدل اقتصادی کلاسیک به ما می گوید که وقتی تقاضا غیرمستقیم است ، کاهش سمت عرضه تمایل دارد که کالا را به قیمت بیشتری بسازد. از این رو ، در مورد تریاک ، بسیاری معتقدند که سرکوب طرف تقاضا به تنهایی مؤثرتر از یک طرف عرضه است.
یک مشکل متناقض: پیروزی در جنگ مواد مخدر ، مجازات برای فقرا
با این حال ، ترس بزرگتر که خود را با یک کالا عزیزتر نشان می دهد ، فروپاشی این اقدام مسئول کمبود است – در این حالت ، ممنوعیت کشت خشخاش. در میان این ممنوعیت ، کشاورزان هلدینگ کوچک ، از جمله زنانی که به خاطر معیشت خود درگیر تولید تریاک بودند ، در افغانستان دچار پریشانی بزرگی می شوند ، در حالی که بازرگانان سطح بالا و صادرکنندگان در گروه های جرم سازمان یافته ، طبق پذیرش UNODC ، قتل می کنند.
کاهش شدید کشت خشخاش برای تریاک در افغانستان عواقب قابل توجهی برای کشاورزان و جمعیت آسیب پذیر روستایی در افغانستان داشته است ، بیشتر در استان های جنوب غربی که رشد خشخاش تا حد زیادی متمرکز شده است. برای کشوری که قبلاً در آن بود چاشنی های اقتصاد کلان به دلیل آشفتگی گسترده سیاسی در سال 2021 ، حتی در حالی که با همه گیر Covid-19 روبرو شد ، ممنوعیت کشت خشخاش باعث ایجاد شوک ویرانگر اقتصادی اقتصادی برای کشاورزان شد. بوها گزارش بانک جهانی سال گذشته منتشر شد و گفت که در یک “وارونگی تاریخی” ، تولید ناخالص داخلی سرانه حداقل در 75 کشور در چهار سال گذشته سقوط کرد و مردم در افغانستان کمتر از 4 دلار در روز فروکش کردند.
اقتصاد تریاک افغانستان
خشخاش تریاک تحمل خشکسالی و یک محصول تجاری با ارزش بالا است. با داشتن اقتصاد و جامعه ویران شده ، کشت و تولید خشخاش تریاک در افغانستان تنها منبع سودآور درآمد برای بیشتر جمعیت خود شد. به عبارت دیگر ، در افغانستان با شرایط فقر شدید و ناامنی ، تولید تریاک به منبع امنیت انسانی تبدیل شد. اقتصاد تریاک معیشت را تضمین کرد 3.3 میلیون نفر که مستقیماً در کشت خشخاش درگیر هستند، نزدیک به 15 درصد از کل جمعیت کشور.
با توجه به UNODC بررسی تریاک افغانستان 2019برداشت تریاک معادل 119،000 شغل تمام وقت را برای کارگران محلی و مهاجر استخدام شده توسط کشاورزان فراهم می کند. دستمزد گزارش شده برای آن دسته از مزارع خشخاش تریاک علفهای هرز با سایر انواع کار مزرعه با قیمت تقریبی 4 دلار در روز قابل مقایسه است. اما لانینگ می تواند روزانه 6 دلار به ارمغان بیاورد.
کشت و تولید خشخاش تریاک کار پر کار است. حتی در جامعه عمیقاً محافظه کار افغانستان ، زنان می توانند بدون اینکه در معرض مردان خارج از کشور قرار بگیرند ، درگیر کار در ترکیبات خانواده شوند ، که در جامعه افغانستان غیر اسلامی تلقی می شود. بخش کار فرصت هایی را برای زنان افغان فراهم می کرد و از طریق دسترسی به پول نقد و وضعیت از طریق کار ، استقلال مالی را ارائه می داد. در زمینه فقر روستایی و چرخه مزمن بدهی برای خانواده های روستایی ، فرصتی برای رشد یک محصول نقدی پرسود به عنوان نعمت بسیاری از خانواده های روستایی ، طبق یک نوشتن در انسان دوست جدید با عنوان “زنان و تریاک افغانستان.“
در سال 2021 ، اقتصاد مواد افیونی تا 14 درصد از تولید ناخالص داخلی افغانستان (تولید ناخالص داخلی) را به خود اختصاص داده و کشت تریاک را به یک منبع بزرگ اقتصادی تبدیل می کند. با توجه به اینکه تولید ناخالص داخلی افغانستان در سال بعد بیشتر منقبض شده است ، اقتصاد مواد افیونی احتمالاً نسبت بیشتری را تشکیل می دهد از کل اقتصاد آن در سال 2022.
استفاده سیاسی از تریاک: از طالبان تا سیا
تریاک مدتهاست که در بازی های سیاسی و قدرت در افغانستان عمیقاً درگیر شده است.
یکی از اولین تلاش ها برای ممنوعیت خشخاش در سال 1957 تحت دولت محمد داود خان ، هنگامی که افغانستان یک رشد دهنده بزرگ نبود ، انجام شد. با این حال ، این یک چالش را برای ثبات سیاسی دولت به وجود آورد Badakhshan در شورش برخاستبشر سه دهه بعد ، رهبران مجاهدین مانند گلب الدین حکمتیار ، پیر سعد احمد گالانی و ایسماس از پول مواد مخدر برای مقاومت ضد شوروی استفاده کردند. این امر توسط عملیات پنهانی ایالات متحده از طریق سیا برای مقابله با شوروی های افغانستان از طریق عملیات پنهانی ایالات متحده تغذیه و گسترش یافت.
از قضا ، موفقیت طالبان نیز تا اواخر قرن بیستم با اشغال اولیه آنها از مناطق ارزشمند کشت خشخاش در جنوب و شرق افغانستان مرتبط است که این امکان را برای آنها فراهم می کند تا دستمزدهای بالاتری را به پیروان و مزدورهای خود بپردازند. بیشتر تولید در هلمند (حدود 49 درصد) و نانگرهار (25 درصد) اتفاق می افتد. با این حال ، در قسمت های شمالی تحت کنترل مجاهدین ، Badakhshan همچنین به یک مرکز کوچکتر از کشت خشخاش (3 درصد) تبدیل شد.
طالبان در سال 1996 به دست گرفتند و در سال 2001 با ممنوعیت کاملی که تولید را به 185 تن متریک کاهش داد ، تا پایان رژیم اول خود را کاهش داد ، اما در حالی که برای دو دهه آینده از قدرت خارج شد ، دژهای طالبان افزایش در تولید اکسریانی را نشان دادند. پول مواد مخدر بار دیگر اساساً به مبارزه طالبان علیه ایالات متحده و نیروهای ناتو دامن زد و منجر به بازگشت آن در اوت 2021 شد.
موضع متناقض و فرصت طلب طالبان در مورد تریاک کاملاً آشکار است ، مانند آنچه برای کسانی که قبل از آنها بوده است. مزارع خشخاش پس از تصویب رهبر عالی طالبان ، هیبات الله آخوندزادا ، نابود شدند که رشد آنها ممنوع است زیرا اعتیاد و مشاغل مربوط به آن غیر اسلامی هستند ، اما طالبان از همه سوء استفاده کرده و از پول خشخاش استفاده کرده اند.
فلاپ در سیاست ، سیگنال های متناقضی را برای کسانی که سیاست هایی را در زمین اجرا می کنند و کسانی که قرار است از قانون پیروی کنند ، می فرستد. این مسئله همچنان در افغانستان در اطراف کشت خشخاش همراه با سایر مشکلات باقی مانده است ، مانند افزایش قیمت کالا می تواند کشاورزان ناامید را وادار کند تا خطرات یا تغییر کشت سودآور را به مناطق دیگری بپردازند ، همانطور که تایلند برای اولین بار تصمیم به سرکوب تریاک گرفت.
یک درس برای آموختن از موفقیت تایلند در از بین بردن کشت خشخاش و “عاری از تریاک” این است که برخلاف افغانستان و ایران ، آنها این کار را در طی یک دوره زمانی انجام دادند ، از سال 1984 شروع کردند و توسط UNODC بدون تریاک اعلام شدند. برنامه نویسی “توسعه جایگزین”، در جایی که از دست دادن درآمد ناشی از محصولات جایگزین با ایجاد قیمت کف تشکیل شده است و دولت به خریدار تضمینی تبدیل شده است که تفاوت این مبلغ را به کشاورز پرداخت می کند.
جایی که UNODC می تواند قدم بگذارد
اکثر کشاورزان افغان دارای دارایی های بسیار کمی هستند و کمبود آب شدید در منطقه به این معنی است که آنها به محصولات نقدی مقاوم در برابر خشکسالی و پول نقد مانند خشخاش اعتماد کرده اند که منجر به بازده مالی خوش تیپ می شود. سیاست ممنوعیت کشت کوکنار تریاک با هیچ اقدامات جایگزین برای معیشت برای کشاورزان همراه نبود و ثابت کرد که برای جمعیت مبارز ویرانگر است.
در همین حال ، حتی هنگامی که در گذشته تلاش های معیشت جایگزین انجام شده است ، آنها ضعیف طراحی و ناکارآمد بوده اند و به ندرت درآمد پایدار را برای جمعیت های وابسته به تولید خشخاش ایجاد می کنند ، همانطور که توسط واندا فلرباب-براون برجسته شده است “بدون خروج آسان: مواد مخدر و سیاستهای ضد استریا در افغانستان.“بنابراین ، از بین بردن ریشه کن کردن اغلب در حالی که سرمایه سیاسی گسترده ای را برای طالبان ایجاد می کند ، توسط فقیرترین و حاشیه های اجتماعی تحمل می شود.
این بار نیز به نظر می رسد که طالبان ممکن است از طریق اقداماتی که باعث ایجاد سرکوب فعالیت های غیرقانونی می شود ، برای مشروعیت سیاسی در نظر داشته باشد. UNODC می تواند از این تمایل برای مذاکره در مورد برنامه معیشت جایگزین برای کشاورزان استفاده کند. Felbab-Brown همچنین پیشنهاد تصویب یک سیستم ریزپرداردیت ، که همچنان در بخش اعظم افغانستان وجود ندارد. این ، همراه با ایجاد بذر محلی افغان ، بازارهای بذر ، شرکت های روستایی و زنجیره های با ارزش افزوده ، نقص بازار ساختاری را برطرف می کند.
این لحظه همچنین می تواند یک پا در درهای جهان باشد تا در مورد معامله بهتر برای زنان و دختران افغانستان مذاکره کند. ضرورت فعلی انتقال از جانشینی صرف به یک استراتژی جامع تر برای معیشت پایدار است. این امر مستلزم ترکیبی متعادل از پشتیبانی در مزرعه و فرصت های شغلی خارج از مزرعه است که از زنان و مردان بهره مند می شود.
برای درک اینکه ماندگاری ممنوعیت تریاک به یک رویکرد چند جانبه وابسته است ، باید طالبان ساخته شود. برای دستیابی به این هدف ، طالبان باید موضع خود را در مورد آموزش و کار برای دختران و زنان تجدید نظر کنند. از نظر تاریخی ، کشت تریاک-پرپپی ، زنان را درگیر می کرد و به عنوان یک شبکه ایمنی برای خانواده ها خدمت می کرد وقتی که نان آور مرد با ناراحتی روبرو می شدند. اکنون ، آموزش حرفه ای باید در دسترس هر دو جنس باشد ، در حالی که آموزش هدفمند می تواند اشتغال زنان را تقویت کند. با تقویت چندین عضو درآمد در خانواده ها ، تولید ناخالص داخلی افغانستان و تولید ناخالص داخلی سرانه. علاوه بر این ، زنانی که دوباره وارد نیروی کار می شوند می توانند راه را برای کمک به کمک های خارجی هموار کنند و امید را به یک ملت مبارز ارائه دهند.
انگیزه های واقعی طالبان به کنار ، صرفاً از نظر جنگ ضد مواد مخدر دیده می شود ، همچنین لحظه ای است که UNODC بتواند با دانش روشن از آنچه که طالبان واقعاً پس از آن وجود دارد ، کمک کند ، همانطور که در بالا توضیح داده شد. کاهش شدید تریاک از افغانستان در سال 2023 باید با حمایت از کشاورزان و همچنین زنان ، به صورت طولانی مدت پایدار شود تا از کشت خشخاش دور شود. این به معنای نه تنها پیروزی برای مبارزه با تریاک است بلکه زندگی از عزت برای افغان ها را نیز به دور از فقر فلج کننده تضمین می کند.
