در تغییر چشمگیر سیاست های بین المللی ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و انگلستان هر کدام اقدامات لازم برای سهولت در تحریم های سوریه را انجام داده اند و هدف آن حمایت از بازسازی و انتقال سیاسی این کشور به دنبال سقوط رژیم اسد است.
اقدامات ایالات متحده
در 23 مه 2025 ، وزارت امور خارجه وزارت خزانه داری دارایی های خارجی (OFAC) صادر شد مجوز عمومی شماره 25 (GL 25) ، مجاز به معاملات خاص در غیر این صورت طبق مقررات تحریم های سوریه ممنوع است (31 CFR قسمت 542). این حرکت بیانگر یک تغییر مهم سیاست با هدف تسهیل بازسازی و تلاش های بشردوستانه در سوریه است.(1) به موازات ، وزارت امور خارجه آمریكا طبق قانون حمایت از غیرنظامیان سوریا سوریه از تحریم ها چشم پوشی كرد. در کنار هم ، این تحولات نشانگر تلاش هماهنگ برای ارتقاء تثبیت اقتصادی و در عین حال حفظ اهرم نسبت به رفتار دولت سوریه است.
دامنه معاملات مجاز
GL 25 به افراد آمریكایی اجازه می دهد تا در طیف گسترده ای از معاملات مربوط به سوریه كه قبلاً ممنوع بودند ، مشاركت كنند. به طور خاص ، مجوز اجازه می دهد تا معاملات مربوط به دولت سوریه و برخی از افراد مسدود شده ، از جمله افراد و اشخاص نامگذاری شده در ضمیمه GL 25 ، و همچنین اشخاصی که 50 درصد یا بیشتر از این افراد دارند. این مجوز شامل خدمات ، سرمایه گذاری و معاملات مربوط به محصولات نفتی و نفتی سوریه و نفتی از جمله سایر فعالیت ها است. نکته قابل توجه ، این مجوز محدودیت های دیرینه در معاملات مالی و سرمایه گذاری را افزایش می دهد ، که می تواند شرکت های آمریکایی را قادر سازد تا تحت شرایط خاصی دوباره به بازار سوریه مراجعه کنند.
اقدامات صادر شده همزمان
کاهش تحریم های OFAC بخشی از بسته های گسترده تری است. با هماهنگی GL 25 ، وزارت امور خارجه ایالات متحده صادر کرد چشم انداز 180 روزه از برخی مجازات های تحت قانون سزار ، فراهم کردن تسکین اضافی در نظر گرفته شده برای تحریک فعالیت در بخش های کلیدی مانند زیرساخت ها ، کشاورزی و مراقبت های بهداشتی.
شبکه اجرای جرایم مالی (FINCEN) صادر شد راهنمایی محدودیت های آرامش بخش تحت بخش 311 قانون وطن پرست ایالات متحده ، به موسسات مالی ایالات متحده اجازه می دهد حساب های خبرنگار را برای بانک تجاری سوریه حفظ کنند. این اقدامات به گونه ای طراحی شده است که به طور همزمان عمل کنند و با توجه به اقدامات نظارت و انطباق ، بازیهای معناداری برای تجدید نظر مالی و تجاری فراهم کنند.
محدودیت ها و شرایط
با وجود وسعت مجوزهای جدید ، اقدامات امدادی بی قید و شرط نیست. دولت آمریكا تأكید كرده است كه ادامه اجرای GL 25 و اقدامات مرتبط با آن بستگی به رفتار دولت سوریه دارد. به طور خاص ، ایالات متحده تسکین تحریم های آینده را به تعهد نشان داده شده سوریه در حمایت از اقلیت های قومی و مذهبی و متوقف کردن حمایت از سازمان های تروریستی تعیین شده گره خورده است. ایالات متحده قصد دارد این تعهدات را از نزدیک نظارت کند ، و اگر شرایط موجود در زمین بدتر شود یا اینکه دولت سوریه نتواند از تعهدات خود حمایت کند ، وضعیت GL 25 دوباره مورد بررسی قرار گیرد.
ملاحظات کنترل صادرات
نکته مهم ، در حالی که GL 25 مجازات های اقتصادی خاصی را کاهش می دهد ، این امر بر اعمال محدودیت های کنترل صادرات ایالات متحده در کشور تأثیر نمی گذارد. موارد مشمول آیین نامه مدیریت صادرات (EAR) به طور کلی برای صادرات یا مجدداً به سوریه ممنوع است ، مگر اینکه به طور خاص توسط دفتر صنعت و امنیت وزارت بازرگانی ایالات متحده (BIS) مجاز باشد. این شامل هر دو مورد طبقه بندی شده تحت شماره های خاص طبقه بندی کنترل صادرات (ECCN) و مواردی است که به عنوان EAR99 تعیین شده است. به همین ترتیب ، صادرات موارد مهمات ایالات متحده و خدمات دفاعی مرتبط با آن مشمول ترافیک بین المللی در مقررات تسلیحات (ITAR) است که توسط اداره کنترل تجارت دفاعی وزارت امور خارجه ایالات متحده (DDTC) اداره می شود. بنابراین شرکت هایی که معاملات مربوط به سوریه را در نظر می گیرند ، باید اطمینان حاصل کنند که قبل از صادرات به سوریه ، مجوزهای مناسب از آن آژانس ها دریافت می کنند.
اقدامات اتحادیه اروپا
در تاریخ 28 مه 2025 ، شورای اتحادیه اروپا مجموعه ای از اقدامات حقوقی را به تصویب رساند که کلیه اقدامات محدود کننده اقتصادی در سوریه را برداشته و به استثنای مواردی که بر اساس دلایل امنیتی استوار است.(2) این اقدام تصمیم سیاسی اعلام شده در 20 مه 2025 را رسمی می کند و هدف آن حمایت از مردم سوریه در بازسازی سوریه جدید ، فراگیر ، کثرت گرا و مسالمت آمیز است.(3) به عنوان بخشی از این رویکرد ، شورا 24 نهاد را از لیست اتحادیه اروپا از افراد مشمول انجماد وجوه و منابع اقتصادی ، از جمله بانکهایی مانند بانک مرکزی سوریه و شرکت هایی که در بخش های کلیدی برای بهبود اقتصادی سوریه فعالیت می کنند ، حذف کرد. با این حال ، اتحادیه اروپا لیست افراد و اشخاص مرتبط با رژیم اسد را تا اول ژوئن 2026 گسترش داده و اقدامات محدود کننده جدیدی را تحت رژیم تحریم های جهانی حقوق بشر اتحادیه اروپا معرفی کرده و افراد و اشخاصی را که مسئول نقض جدی حقوق بشر هستند ، هدف قرار داده است.
تحولات انگلستان
در 24 آوریل 2025 ، دولت انگلستان آیین نامه 2025 سوریه (تحریم) (خروج اتحادیه اروپا) (اصلاحیه) را منتشر کرد.(4) که در 25 آوریل 2025 به اجرا در آمد. این آیین نامه ها تا حدودی تعدادی از تحریم های مهم را که بیش از یک دهه در آن وجود داشته است به حالت تعلیق در می آورد و منعکس کننده تحولات در وضعیت سیاسی در سوریه به دنبال سقوط رژیم اسد در دسامبر 2024 است. انگلیس تحریم هایی را در چندین سازمان دولتی سوریه ، از جمله وزارت امور خارجه ، و همچنین هوای داخلی ، وزارت دفاع ، و ویت خدمات عمومی ، و همچنین Service Service Service of Service of Servity ، و همچنین Servity Servitior Servitior Servitior Servitiors. رسانه های دولتی علاوه بر این ، انگلیس تا 160 میلیون پوند در حمایت از سوریه در سال 2025 تعهد کرده است ، و کمک های نجات بخش و پشتیبانی از کشاورزی ، معیشت و برنامه های آموزشی را برای کمک به سوریه ها برای بازسازی زندگی خود فراهم می کند. پیش بینی می شود که انگلستان اقدامات قانونی دیگری را برای سهولت در تحریم های سوریه اتخاذ کند و اقدامات اخیر ایالات متحده و اتحادیه اروپا را آینه دهد.
پیامدهای مربوط به مشاغل ایالات متحده و بین المللی
این اقدامات هماهنگ توسط ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و انگلیس مرحله جدیدی از تعامل بین المللی با سوریه را نشان می دهد ، که به طور بالقوه راه های تجاری و سرمایه گذاران را باز می کند. با این حال ، به شرکت هایی که در نظر دارند ورود به بازار سوریه به خوبی توصیه می شوند احتیاط کنند و از احتیاط کامل استفاده کنند تا از پیروی از مجازات های باقی مانده و قوانین کنترل صادرات اطمینان حاصل کنند. با وجود کاهش برخی تحریم ها ، محدودیت های دقیق کنترل صادرات همچنان در دست است و اقدامات امدادی به تعهد دولت سوریه برای حفظ حقوق بشر و عدم فراهم آوردن بندر ایمن به سازمان های تروریستی بستگی دارد.
پائین
(1) بیانیه مطبوعاتی OFAC موجود را ببینید در اینجابشر
(2) به بیانیه مطبوعاتی شورا ، موجود مراجعه کنید در اینجابشر
