دبلیو Eberhard Falck و Vitor Correia از رصدخانه بین المللی مواد اولیه ، چالش های اتحادیه اروپا را در تأمین مواد اولیه مواد معدنی ضمن محافظت از محیط زیست و اطمینان از حاکمیت دموکراتیک بررسی می کنند.
اتحادیه اروپا ضمن محافظت از محیط زیست خود ، در تأمین تأمین مواد اولیه معدنی خود با یک معضل بی سابقه روبرو است. قانون مواد اولیه بحرانی 2024 (CRMA) یک نقطه عطف را نشان می دهد ، و نشانگر تغییر اساسی از رویکردهای بازار محور به سمت مداخله گرایی استراتژیک در پاسخ به آسیب پذیری های زنجیره تأمین است.
از اعتماد به بازار به مداخله استراتژیک
سفر مواد اولیه مواد معدنی اروپا در دهه 1970 با مخالفت روزافزون با معدن خانگی و عدم سرمایه گذاری متعاقب آن در معادن اروپایی آغاز شد. با افزایش استانداردهای زیست محیطی ، فعالیتهای معدن منتقل شده به کشورهای در حال توسعه ، که توسط سیاست های تجارت لیبرال فعال شده است. این ترتیب در ابتدا سودمند به نظر می رسید: صنعت اروپا مواد اولیه ارزان تر را تأمین می کرد ، کشورهای در حال توسعه فرصت های اقتصادی به دست آوردند و سیاستمداران اروپایی مدعی اعتبار دستاوردهای محیطی داخلی بودند.
با این حال ، الحاق چین به سازمان تجارت جهانی در سال 2001 اساساً این تعادل را مختل کرد. طی یک دهه ، چین به یک نیروگاه صنعتی و بزرگترین وارد کننده مواد اولیه جهان تبدیل شد و رقابت جدیدی را با اروپا ، ژاپن و ایالات متحده ایجاد کرد. این تغییر آسیب پذیری اروپا را در معرض خطر قرار داد ، در حالی که کارگروه کمیسیون اروپا در سال 2010 خطرات قابل توجهی در زنجیره تأمین را برجسته می کند. با این حال ، اجرای قوانین جامع از طریق CRMA چهارده سال طول کشید و این نشان دهنده ترجیح سنتی اتحادیه اروپا برای راه حل های مبتنی بر بازار بر مداخله نظارتی است.
پارادوکس محیطی
اهداف بلندپروازانه CRMA با چالش های قابل اجرا روبرو است. تحقیقات از Horizon Europe Project ciran نشان می دهد که 85 ٪ از موارد اولیه مواد معدنی بحرانی اروپا یا در زیر مناطق محافظت شده از محیط زیست یا در شعاع 5 کیلومتری آنها قرار دارد (شکل 1). این محدودیت مکانی یک چالش حاکمیتی بی سابقه را ایجاد می کند ، به ویژه هنگامی که با الزام قانون ترمیم طبیعت برای بازگرداندن حداقل 20 ٪ از مناطق و دریای اتحادیه اروپا تا سال 2030 ترکیب شود.
این پارادوکس در قلب چالش مواد اولیه مواد معدنی اروپا نهفته است: تنش اساسی بین اهداف استراتژیک سطح اتحادیه اروپا و علایق جامعه محلی. معیارهای غیر الزام آور CRMA-10 ٪ استخراج داخلی ، 40 ٪ پردازش و 25 ٪ بازیافت تا سال 2030-با توجه به این محدودیت های زیست محیطی و مخالفت هماهنگ گروه های محیط زیست و جوامع محلی ، به طور فزاینده ای جاه طلبانه به نظر می رسند.
فراتر از راه حل های فنی: چالش مجوز اجتماعی
پذیرش عمومی به جای امکان سنجی فنی یا اقتصادی ، به عنوان عامل تعیین کننده تعیین موفقیت پروژه معدن در اروپا ظاهر شده است. جوامع غالباً از ترس آسیب دائمی به اکوسیستم ها و روشهای زندگی خود در برابر پروژه ها مقاومت می کنند. این مقاومت نشان دهنده نگرانی های عمیق تر در مورد انصاف رویه ، اعتماد نهادی و قطع ارتباط بین مصرف مواد جهانی و پیامدهای محیطی محلی است.
مفهوم مجوز اجتماعی برای فعالیت ، مستلزم سازگاری اساسی با زمینه های اروپایی است که با اعتماد به نفس بالاتر ، چارچوب های نظارتی جامع و آگاهی قوی محیط زیست مشخص می شود. رویکردهای سنتی با تکیه بر ارزیابی های فنی و اجماع تخصصی برای پرداختن به مخالفت مبتنی بر ارزش که ریشه در دلبستگی و اولویت های حفاظت از محیط زیست دارد ، کافی نبوده است.
نوآوری فن آوری به عنوان یک پل
توسعه فن آوری های “معدن نامرئی” مسیرهای امیدوارکننده ای را برای آشتی دادن امنیت منابع با حفاظت از محیط زیست ارائه می دهد. این فن آوری ها ، که با روباتیک ، مینیاتوریزاسیون و روشهای استخراج با تأثیر کم مشخص می شوند ، می توانند نگرانی های بسیاری را در رابطه با شیوه های سنتی استخراج معدن مطرح کنند.
با این حال ، نوآوری تکنولوژیکی به تنهایی نمی تواند چالش های اساسی حاکمیت را برطرف کند. انتقال به یک الگوی جدید معدن نیاز به اصول جامع و یکپارچه بازیابی منابع و مدلهای تجاری به عنوان خدمات به عنوان یک سرویس دارد. این رویکردهای نوآورانه باید با اشکال جدید قراردادهای اجتماعی همراه باشد که ضمن فراهم کردن فرصت های واقعی برای تأثیر جامعه بر توسعه و مدیریت پروژه ، ارزش های محلی را به رسمیت می شناسد.
قراردادهای اجتماعی نوآورانه
توافق نامه های توسعه جامعه توسط پروژه تحقیقاتی با بودجه اتحادیه اروپا CIRAN به عنوان ابزارهای مهم برای ایجاد پذیرش اجتماعی پرچم گذاری شده است. اجرای موفقیت آمیز مستلزم فراتر از مشورت به سمت رویکردهای حاکمیتی مشارکتی است که جوامع را به عنوان سازندگان مدیریت معدن به جای دریافت کنندگان منفعل از ابتکارات مسئولیت اجتماعی شرکت ها به رسمیت می شناسد.
ایجاد دانش و تعاریف خلاقانه از مدل های قرارداد اجتماعی مدرن در اتحادیه اروپا می تواند یک تغییر پارادایم ، شناسایی حقوق ، تعهدات و مسئولیت های دولت ها و جوامع تحت تأثیر معدن را نشان دهد. این قراردادها باید مکانیسم هایی را برای مشارکت محلی معنی دار ، تقسیم سود شفاف ، در
و تعهدات بلند مدت به مباشرت محیط زیست که فراتر از بسته شدن مین است.
توصیه های استراتژیک
اصلاحات معماری حاکمیت: اجرای CRMA نیاز به اقدام هماهنگ در سطوح مختلف حاکمیت دارد و به تکه تکه شدن فعلی مسئولیت ها می پردازد. مکانیسم های هماهنگی پیشرفته باید اهداف استراتژیک اتحادیه اروپا را با استقلال کشور عضو و مشارکت محلی دموکراتیک متعادل کنند.
نوآوری مالی: ارزیابی های امکان سنجی سنتی باید تکامل یابد تا اصول جامع بازیابی منابع و رویکردهای اقتصاد دایره ای را در بر بگیرد. سازوکارهای کف قیمت برای مواد اولیه بحرانی اروپایی می توانند اطمینان سرمایه گذاری لازم را برای رقابت با عملیات یارانه ای در جای دیگر فراهم کنند.
سرمایه گذاری فن آوری: سرمایه گذاری سیستماتیک در روباتیک و تحقیقات اتوماسیون ، همراه با برنامه های جامع بازآموزی نیروی کار ، می تواند اروپا را به عنوان یک رهبر جهانی در فن آوری های پایدار معدن معرفی کند. ایجاد مین های نامرئی ، صلاحیت های نیروی کار را به سمت حوزه های شناختی پیشرفته تر سوق می دهد.
ادغام اقتصاد دایره ای: همگرایی عملیات معدن و بازیافت از طریق مدل های تجاری به عنوان سرویس می تواند عملیات استخراج محدود به زمان را به تعهدات بلند مدت به توسعه منطقه ای تبدیل کند.
مسیر به جلو
چالش مواد اولیه بحرانی اروپا نشان دهنده تنش های گسترده تر در مدیریت معاصر بین ضرورت های جهانی و مشارکت دموکراتیک محلی است. موفقیت در اجرای CRMA نه تنها به نوآوری فن آوری و انسجام سیاست بلکه به تغییرات اساسی در نحوه مفهوم جامعه در رابطه بین استخراج منابع و سرپرستی محیط زیست بستگی دارد.
این مسیر به جلو نیاز دارد که تصدیق کند که چالش مواد اولیه مواد معدنی اروپا از طریق رویکردهای سنتی قابل حل نیست. درعوض ، این امر مستلزم ادغام نوآورانه پیشرفت فناوری ، اصلاحات در مدیریت و نوآوری اجتماعی است – ایجاد مدل های جدید مباشرت منابع که می تواند به عنوان الگوی توسعه پایدار در قرن بیست و یکم باشد.
در نهایت ، پاسخ اروپا به چالش مهم مواد اولیه آن نه تنها رقابت صنعتی و پایداری محیط زیست آن را شکل می دهد بلکه توانایی آن را نیز برای نشان دادن اینکه حاکمیت دموکراتیک می تواند به طور مؤثر چالش های پیچیده و چند مقیاس را در یک جهان به هم پیوسته حل کند. CRMA اولین قدم مهم را نشان می دهد ، اما موفقیت آن به شجاعت در آغوش تغییر سیستمی و خرد برای ایجاد راه حل هایی بستگی دارد که هم از ضروریات استراتژیک و هم ارزش های دموکراتیک احترام می گذارد.
