تحریم های «اسنپبک» همسویی ایران و روسیه را عمیق تر می کند

تنش های هسته ای بین ایران و غرب با سپتامبر به طور قابل توجهی تشدید شد تحمیل مجدد تحریم‌های قبل از سال ۲۰۱۵ سازمان ملل (سازمان ملل) علیه تهران. این توسعه نتیجه E3 – فرانسه، آلمان و بریتانیا – بود.محرک مکانیسم «بازگشت فوری» برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) یک ماه قبل.

در نتیجه مشارکت ایران با روسیه که دیدگاه ها اعمال مجدد این تحریم های سازمان ملل به عنوان نامشروع، احتمالاً عمیق تر خواهد شد. انتظار می‌رود این تحول چرخش استراتژیک تهران به شرق را تسریع کند، تغییری که پس از اولین دولت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا شتاب گرفت. عقب نشینی کرد از برجام در می 2018.

علیرغم بی اعتمادی مداوم، ایران و روسیه بازیگرانی بسیار عملگرا هستند. تا زمانی که غرب به سیاست های انزوا ادامه می دهد، همکاری اقتصادی عمیق تر بین تهران و مسکو یک نتیجه منطقی است. ایران و روسیه که با تمایل به مقابله با نفوذ آمریکا متحد شده اند، آماده اند تا همکاری های دوجانبه و چندجانبه خود را تعمیق بخشند.

موضع در حال تحول روسیه در مورد “بازگشت فوری”

از قضا، روسیه در اصل پیشنهاد شده است مکانیسم «بازگشت سریع» که در قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل متحد در جریان مذاکراتی که به تصویب برجام در سال 2015 انجامید، تصریح شده است. در آن زمان، مسکو این بند را به عنوان راه حلی عملی برای بن بست احتمالی دیپلماتیک تلقی کرد و در صورت نقض توافق توسط ایران، یک فرآیند خودکار و بدون وتو برای اعمال مجدد تحریم ها ارائه کرد. از نظر روسیه، این طرح، ضمن حفظ اجماع بین قدرت‌های بزرگ، قابلیت اجرایی برجام را تضمین کرد.

اما امروز روسیه با فعال شدن این مکانیسم مخالف است. پس از اینکه E3 در 28 آگوست فرآیند “snapback” را آغاز کرد، مسکو محکوم کرد این اقدام از نظر قانونی “نقص”، با این استدلال که کشورهای اروپایی خود برجام را نقض کرده اند و بنابراین فاقد جایگاه لازم برای اجرای چنین اقدامی هستند. روسیه همچنین مدعی شد که اعمال مجدد تحریم‌های سازمان ملل قبل از سال 2015 علیه ایران هیچ نیروی قانونی بین‌المللی الزام‌آوری ندارد، علی‌رغم تحریم‌های E3. ادعا از یک حق “مشخص” برای انجام این کار.

در سال 2020، زمانی که اولین دولت ترامپ به دنبال راه‌اندازی یکجانبه مکانیسم «بازگشت فوری» بود، روسیه و چین رسماً به یکدیگر ملحق شدند. مخالف این اقدام به این دلیل که خروج واشنگتن از برجام، آمریکا را از هرگونه توجیه قانونی برای استناد به «بازگشت فوری» محروم کرد. برای حمایت از پرونده خود با استفاده از قوانین بین المللی، مسکو و پکن استناد شده است ژوئن 1971 نظر مشورتی دیوان بین‌المللی دادگستری (ICJ) در مورد حضور آفریقای جنوبی در نامیبیا و اعمال آن در مورد تحریم تسلیحاتی ایران و همچنین رویه «بازگشت فوری». بر اساس این نظر مشورتی، طرفی که از تعهدات خود در یک قرارداد صرف نظر می کند، نمی تواند به طور همزمان حقوق ناشی از آن قرارداد را مطالبه کند.

مسکو از آنجایی که آشکار بود تحریم‌های پیش از 2015 علیه تهران را به رسمیت نمی‌شناسد یا از آنها تبعیت نمی‌کند، تلاش کرد تلاش‌های E3 برای بازگرداندن این تحریم‌های سازمان ملل را به تاخیر بیاندازد، تضعیف و مانع شود. اما قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل – که توسط روسیه و چین برای حفظ لغو تحریم‌ها برای ایران تهیه شد –شکست خورد در 26 سپتامبر با رأی مخالف 9 عضو از جمله ایالات متحده، بریتانیا و فرانسه به تصویب خواهد رسید. تنها چهار کشور روسیه، چین، الجزایر و پاکستان از آن حمایت کردند و دو کشور رای ممتنع دادند.

امیدوار بودیم همکاران اروپایی و آمریکا دو بار فکر کنند و به جای باج خواهی ناشیانه خود که صرفا منجر به تشدید اوضاع در منطقه می شود، راه دیپلماسی و گفتگو را انتخاب کنند. گفت دیمیتری پولیانسکی، معاون سفیر روسیه در سازمان ملل در نشست شورای امنیت.

بدون هیچ قطعنامه جایگزینی که در ضرب الاجل در اواخر سپتامبر به تصویب رسید، روند “بازگشت فوری” به طور رسمی وارد عمل شد. این اپیزود بر پارادوکس دیپلماتیک گسترده‌تری تأکید می‌کند: مکانیسم‌های قانونی، زمانی که توسط یک دولت خاص حمایت می‌شد، می‌توانند فراتر از اجماع سیاسی که باعث ایجاد آن‌ها شده است، دوام بیاورند – گاهی اوقات به ضرر استراتژیک خود آن دولت.

اگرچه مسکو قادر به جلوگیری از اعمال مجدد تحریم های قبل از 2015 توسط شورای امنیت سازمان ملل متحد علیه ایران نبود، اما ظرفیت قابل توجهی برای ممانعت از اجرای آنها حفظ کرده است. یک مثال کلیدی توانایی آن در جلوگیری از فعال شدن مجدد کمیته تحریم های 1737 است (در ابتدا تاسیس شد در دسامبر 2006 برای نظارت و اجرای تحریم‌های سازمان ملل علیه تهران) یا انتصاب کارشناسان در پانل کمیته را متوقف کرد. از آنجایی که مأموریت کمیته مستلزم اجماع در شورای امنیت سازمان ملل است، روسیه می تواند اهرم موقعیت خود را برای حفظ احیای خود. رد “بازگشت فوری” از سوی مسکو بیش از آن نمادین است – این نشان دهنده راهبردی برای کاهش تأثیر تحریم های مجدد سازمان ملل متحد بر ایران است. با این وجود، حتی با وجود تضعیف اجرای روسیه و چین، به نظر می رسد اجتناب از این نتیجه گیری که «بازگشت سریع» توسط E3 تأثیر بی ثبات کننده ای بر اقتصاد ایران خواهد داشت و در عین حال تنش ها را بین چهره های نخبه در ایالت و شهروندان عادی تشدید می کند، دشوار است.

ایران و روسیه روابط خود را در بحبوحه تحریم ها تعمیق می دهند

امتناع کنونی روسیه از تبعیت از تحریم‌های سازمان ملل که اخیراً مجدداً اعمال شده‌اند، به ایران کمک می‌کند تا حداقل تا حدی از این فشار اقتصادی فزاینده عبور کند. تجارت و همکاری دوجانبه در بخش های مختلف از جمله انرژی هسته ای، احتمالاً با پیشروی دو کشور در اجرای آنها عمیق تر خواهد شد معاهده مشارکت استراتژیک جامعولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه و مسعود پزشکیان رئیس جمهور ایران امضا کرد نه ماه پیش در مسکو در همین حال، می توان روی روسیه برای دفاع از منافع ایران در شورای امنیت سازمان ملل حساب کرد و در عین حال به شدت از سیاست های غرب در قبال تهران انتقاد کرد.

همسویی روسیه، چین، پاکستان و ایران در برابر فعال‌سازی مجدد مکانیسم «بازگشت سریع» و تحریم‌های سازمان ملل متحد، این باور را در میان مقامات ایرانی تقویت می‌کند که ورود این کشور به نهادهای غیرغربی مانند بریکس پلاس و سازمان همکاری شانگهای محتاطانه‌ترین بوده است. در راستای «به شرق نگاه کنرهبران تهران معتقدند که سرنوشت ژئوپلیتیکی کشور با روسیه، چین و دیگر قدرت‌های غیرغربی مانند پاکستان، جمهوری‌های آسیای میانه و کره شمالی، ستون سیاست خارجی ایران است.

از منظر تهران، این اقدام E3 بیشتر دیدگاه دیرینه آن را تایید می کند که قدرت های غربی غیرقابل اعتماد هستند و امتیازات هسته ای را بیهوده جلوه می دهد. علاوه بر این، اروپایی، به ویژه آلمانی، حمایت از اسرائیل در طول جنگ دوازده روزه اخیر – اگر چیزی در مورد حملات نظامی ایالات متحده به تاسیسات هسته ای ایران نگویم – فقط این تصور را عمیق تر کرد و به شدت صداهایی را در تهران که به دنبال “تفاهم جدیدی” با پایتخت های غربی بودند، تضعیف کرد.

با گفتن این موضوع، ایران در را حفظ خواهد کرد باز کردن به گفتگو با غرب، هر چند با اولویت دادن به بازدارندگی بر مصالحه دیپلماتیک. و علیرغم همسویی رو به رشد، موانع اصلی در تبدیل شراکت تهران-مسکو به یک اتحاد تمام عیار باقی مانده است. مهمترین آنها، انعطاف پذیر و عملگرای روسیه است رابطه با اسرائیل که تحت رهبری پوتین و نخست وزیر اسرائیل بنیامین نتانیاهو تقویت شده است. تمایل کرملین برای حفظ روابط قوی با پادشاهی های خلیج فارس نیز منبع تنش است. بسیاری از کشورهای حاشیه خلیج فارس به نیات ایران – به ویژه در رابطه با حمایت جمهوری اسلامی از برخی بازیگران غیردولتی در جهان عرب و همچنین فعالیت‌های موشکی و پهپادی آن – با وجود وضعیت کلی تنش‌زدایی در ریاض و روابط ابوظبی با تهران، همچنان مشکوک هستند.

علاوه بر این، واکنش روسیه به جنگ دوازده روزه تمایل مسکو برای حفظ تعادل بین اسرائیل، کشورهای عربی و ایران را برجسته کرد. با ناامیدی تهران، مسکو حملات اسرائیل به ایران را محکوم کرد و خواستار کاهش تنش شد، اما هیچ حرکت ملموسی انجام نداد که به طور ملموس از ایران حمایت کند. برداشت ایران از کمک روسیه به اسرائیل در بحبوحه این درگیری به کاهش بیشتر اعتماد در روابط دوجانبه کمک کرده است. محمدصدر، یکی از اعضای مجمع تشخیص مصلحت نظام، به عنوان مثال، ادعا کرد این که «روسیه اطلاعاتی درباره سایت‌های پدافند هوایی ایران در اختیار اسرائیل قرار داد» در طول جنگ ژوئن.

اما تهران همچنان به دنبال نزدیک‌تر شدن به روسیه در پیگیری نیازهای اقتصادی و نظامی خود است، زیرا با فشار فزاینده بین‌المللی و ترس از فروپاشی احتمالی آتش‌بس ژوئن 2025 با اسرائیل مواجه است. با امتناع مسکو از اجرای تحریم های سازمان ملل قبل از 2015، ایران این کار را انجام خواهد داد چرخش به دولت پوتین برای بزرگتر همکاری در اشتراک اطلاعات، پشتیبانی فنی و فناوری نظامی پیشرفته، در حالی که روی روسیه برای تسهیل بیشتر همکاری دفاعی بین ایران و جمهوری‌های مختلف شوروی سابق حساب می‌شود. تاجیکستان به بلاروس.

با نگاهی به آینده، همسویی فزاینده ایران و روسیه تلاش‌های غرب برای منزوی کردن تهران را بیشتر تضعیف خواهد کرد. از آنجایی که هر دو کشور هماهنگی خود را از لحاظ اقتصادی، نظامی و دیپلماتیک عمیق تر می کنند، نه تنها برای کاهش اثربخشی تحریم های غرب، بلکه برای به چالش کشیدن ساختار گسترده تر نظم جهانی به رهبری ایالات متحده تلاش می کنند. اگرچه چشم‌انداز احیای برجام یا دستیابی به توافق هسته‌ای جدید به‌شدت مبهم است، اما شکست غرب در تعامل معنادار با ایران در برنامه هسته‌ای و موشکی‌اش، و همچنین جنبه‌های بحث برانگیزتر سیاست خارجی منطقه‌ای‌اش، احتمالاً حرکت تهران را در مدار مسکو تسریع خواهد کرد.

جورجیو کافایرو مدیر عامل شرکت Gulf State Analytics، یک شرکت مشاوره ریسک ژئوپلیتیک مستقر در واشنگتن دی سی است. او همچنین استادیار دانشگاه جورج تاون است.

در ادامه مطلب

تصویر: فایل عکس: یک دلال ارز، ریال ایران را با کاهش ارزش ریال ایران در تهران، ایران، 9 فوریه 2025 محاسبه می کند. مجید عسگری پور/ وانا (خبرگزاری غرب آسیا) از طریق رویترز توجه سردبیران – این تصویر توسط یک عکس سوم ارائه شده است.