دو هفته پیش، یک توافق آتش بس با میانجیگری ایالات متحده به اجرا درآمد در غزه با دونالد ترامپ در حال اعلام صلح در خاورمیانه.
یک دو هفته در و آتش بس، اگرچه شکننده است، اما همچنان پابرجاست. مقامات ارشد دولت ترامپ مشتاقند از شایستگی های Pax Americana طلایی شده رئیس جمهور تمجید کنند، در حالی که این هفته برای اطمینان از ماندگاری آن به اسرائیل شتافتند.
اما مانند حماس، اسرائیل و ایالات متحده از طریق جزئیات دقیق توافق کار کنید، آینده میلیون ها نفر هنوز نامشخص است.
در آینده نزدیک، اولویت رساندن کمک به غزه و همچنین زیرساخت های اساسی مورد نیاز برای برق، شیرین سازی آب و اجرای خدمات عمومی خواهد بود. تنها در این صورت است که می توان چالش گسترده تر بازسازی را به طور جدی آغاز کرد.
به گفته وزارت بهداشت فلسطین، این کار بسیار بزرگ است، به طوری که تخمین زده می شود 10 درصد از جمعیت یا کشته یا زخمی شده اند، و حدود 90 درصد خانه ها آسیب دیده یا ویران شده اند.
اما جی دی ونس معاون رئیس جمهور ایالات متحده در حالی که روز پنجشنبه هفته جاری اسرائیل را ترک کرد، نسبت به جدول زمانی خوشبین بود. او گفت که فلسطینی ها می توانند ظرف چند ماه دوباره در “منطقه عاری از حماس” شروع کنند و مدعی شد که رفح می تواند در “دو تا سه سال” بازسازی شود.
چه کسی غزه را بازسازی خواهد کرد؟
اقتصاد غزه در حال نابودی است. دولت آن – تا کنون مسئول حدود 30000 کارمند دولتی – قرار است تحت پیشنهادی که توسط ترامپ و تا حدودی مورد موافقت حماس قرار گرفت. تلاش‌ها برای بازسازی نیازمند سال‌ها، اگر نگوییم دهه‌ها، حمایت مداوم از سوی ذینفعان خارجی است.
در نهایت انتظار می رود حماس راه را برای “حکومت موقت انتقالی یک کمیته تکنوکراتیک و غیرسیاسی فلسطینی” که مسئول اجرای “اجرای روزانه خدمات عمومی و شهرداری ها” است، باز کند. در این طرح به «فلسطینی‌های واجد شرایط» و «کارشناسان بین‌المللی» اشاره شده است، اما جزئیات آنها روشن است.
با گذشت زمان، امید این است که یک تشکیلات خودگردان فلسطینی اصلاح‌شده بتواند «به طور مؤثر کنترل» غزه را پس بگیرد – اگرچه این موضوع همچنان در میان فلسطینی‌ها و سیاستمداران اسرائیلی بحث‌برانگیز است. نخست وزیر بنیامین نتانیاهو این هفته به ونس گفت که اسرائیل با دخالت تشکیلات خودگردان موافقت نخواهد کرد مگر اینکه اصلاحات «بنیادی» انجام شود.
در این میان، کمیته ای توسط یک “هیئت صلح” بین المللی که وظیفه ایجاد “حکومت مدرن و کارآمد که به مردم غزه خدمت می کند و برای جذب سرمایه گذاری مفید است” نظارت خواهد کرد.
طرح 20 ماده ای ترامپ برای پایان دادن به جنگ و سازماندهی مجدد حکومت غزه جزئی نیست. اما سرنخ هایی را در قالب «طرح توسعه اقتصادی ترامپ» برای «بازسازی و انرژی بخشیدن به غزه» با کمک گروهی از «متخصصانی که به تولد برخی از شهرهای معجزه آسای مدرن در خاورمیانه کمک کرده اند» ارائه می دهد. “پیشنهادهای سرمایه گذاری متفکرانه” “گروه های بین المللی خوش نیت” نیز برای بررسی مورد بررسی قرار خواهند گرفت.
ارجاع به “دولت های معجزه آسای مدرن” نشان می دهد که سهامداران اصلی چه کسانی هستند.
ادموند فیتون-براون، سفیر سابق بریتانیا و هماهنگ کننده سازمان ملل متحد، گفت ایندیپندنت که “نامزدهای کمک کننده آشکار” کشورهای نفت خیز خلیج فارس خواهند بود: عربستان سعودی، امارات متحده عربی، کویت و قطر.
او گفت: «ایالات متحده نیز در این امر می‌خواهد و بدون شک مشارکت خواهد کرد.» به‌علاوه، تصور می‌کنم، بریتانیا، کانادا و استرالیا.» برخی دیگر مانند مصر، اردن و اندونزی ممکن است نقشی در آموزش برای فلسطینی ها یا تامین پرسنل برای نیروهای ثبات بین المللی داشته باشند.
اولویت ها چیست؟
بر اساس گزارش یونیسف، بیش از 70 درصد از مراکز آب و فاضلاب غزه آسیب دیده یا تخریب شده است و تنها 1.5 درصد از زمین های کشاورزی غزه تا اوت سال جاری هنوز قابل دسترسی و بدون آسیب بوده است.
سخنگوی سازمان پزشکان بدون مرز (MSF) گفت ایندیپندنت که طی دو هفته گذشته “بهبود جزئی” در جریان کالا به غزه رخ داده است.
منابع عمومی تر، مانند میوه ها، سبزیجات و گاز پخت و پز، اکنون در بازارهای محلی موجود است و قیمت ها “به طور قابل توجهی کاهش یافته است”. اما اکثر آنها برای افرادی که خانه، معیشت و پس انداز خود را به دلیل جنگ از دست داده اند، مقرون به صرفه نیستند.
مسائل بوروکراتیک نیز وجود دارد. در حالی که رفح بسته است، گروه های امدادی مشکلی را در ثبت نام مجدد گزارش می دهند تا بتوانند از طریق کانال های پذیرفته شده حرکت کنند. به گفته گروه‌ها، منابعی مانند واحدهای نمک‌زدایی، مستراح و پانل‌های خورشیدی ممکن است «دو کاربرد» در نظر گرفته شوند و از ورود آنها جلوگیری شود.
وقتی این مسائل حل شد، وظیفه یافتن بودجه برای بازسازی زیرساخت های حیاتی خواهد بود.
سیستم های آب و فاضلاب غزه سقوط کرده است. نیروگاه های برق تخریب شده اند و زمین های زراعی در اثر بمباران، گلوله باران و فعالیت خودروهای سنگین طی دو سال گذشته ویران شده اند.
در ماه فوریه، در جریان آتش‌بس قبلی، دیده‌بان حقوق بشر هشدار داد که بدون اقدام فوری، فلسطینی‌ها همچنان بر اثر بیماری، کم آبی و سوء تغذیه کشته می‌شوند. آنها خاطرنشان کردند که انبار اصلی آبرسانی در غزه که میلیون ها دلار قطعات یدکی را در خود جای داده بود، در حملات تخریب شد.
در آن ماه، یک ارزیابی جامع توسط بانک جهانی، اتحادیه اروپا و سازمان ملل، رقم بازسازی در دهه آینده را 53.2 میلیارد دلار نشان داد.
در آن زمان، طبق این گزارش، بخش بهداشت به 6.9 میلیارد دلار، کشاورزی و سیستم های غذایی هر کدام 4.2 میلیارد دلار و آموزش حدود 3.8 میلیارد دلار نیاز به بازیابی نیاز داشت. هزینه حمل و نقل 2.9 میلیارد دلار و بازسازی بخش بهداشت و بهداشت آب (WASH) 2.7 میلیارد دلار هزینه خواهد داشت.
به گفته یک مقام برنامه توسعه سازمان ملل، از آن زمان، هزینه تخمینی بازسازی به حدود 70 میلیارد دلار افزایش یافته است. جاکو سیلیرز، این مقام، گفت که ایالات متحده و همچنین کشورهای عربی و اروپایی مایل به کمک به هزینه ها هستند.
این طرح تا کجا پیش می رود؟
اظهارات ترامپ در آغاز سال، مبنی بر اینکه ایالات متحده می تواند غزه را «تسلط» و «مالک» کند و آن را به یک «ریویرای خاور میانه» پر زرق و برق تبدیل کند، خشم را برانگیخت.
رئیس‌جمهور پس از اجرایی شدن آتش‌بس از اظهارات خود عقب نشینی کرد و گفت: “من برای مدتی در مورد ریویرا اطلاعی ندارم، زیرا شما به آنچه دارید نگاهی بیندازید. ابتدا باید از مردم مراقبت کنید.”
هیچ چیز منتفی نشده است. اما به نظر می رسد ترامپ بیشتر نگران بازسازی غزه به گونه ای است که برای کسانی که در موفقیت غزه سهیم هستند خوشایند باشد. سر تونی بلر، نخست‌وزیر سابق بریتانیا، برای ایفای نقش در هیئت صلح که بر دولت انتقالی نظارت می‌کند، محاکمه شد.
اما ترامپ هفته گذشته گفت که با وجود اینکه شخصاً سر تونی را دوست دارد، می‌خواهد قبل از انجام هرگونه تعهد سخت «پیدا کند که او یک انتخاب قابل قبول برای همه است».
انتظار می رود که این هیئت در ماه نوامبر، زمانی که مصر میزبان کنفرانس بین المللی بازسازی غزه در قاهره است، روشن شود. عبدالفتاح السیسی، رئیس جمهور مصر از مصری ها خواسته است که در بازسازی نقش داشته باشند و از نخست وزیر خواسته است تا با خدمات ملکی همکاری کند تا راهی برای تجمیع کمک های ملی ایجاد کند.
بدر عبدالطی، وزیر امور خارجه مصر به سی‌ان‌ان گفت که شرکت‌های ذی‌نفع شامل «ایالات متحده، سازمان ملل، بانک جهانی، اتحادیه اروپا، آلمان، فرانسه، شوراهای همکاری خلیج‌فارس، همه کشورهای حوزه خلیج‌فارس، ژاپن و دیگران» خواهند بود.
آقای فیتون براون توضیح داد: «ایده‌های مشخصی برای مرحله دوم وجود دارد که برخی از آنها توسط تونی بلر در چند سال گذشته توسعه یافته است. “این می تواند موثر باشد – اما حماس ممکن است خرابکاری کند. چالش واقعی برای ایالات متحده این است که قطر و ترکیه را متقاعد کند که حماس را برای تبعیت از آن تحت فشار قرار دهند.”
نگرانی در مورد انتصاب سر تونی به خاطر نقش او در جنگ عراق، و تصویر استعماری رهبران غربی که به مدیریت شام جنوبی بازمی‌گردند، وجود داشته است.
پیشنهاد ترامپ که ظاهراً از عراق آموخته است، شامل «نیروی ثبات بین‌المللی» (ISF) برای آموزش و بررسی افسران پلیس مورد حمایت در غزه است که به حماس در تئوری این امکان را می‌دهد تا بدون ایجاد خلاء قدرتی که می‌تواند به گروه‌های شبه‌نظامی اجازه تسلط بر قدرت را بدهد، عقب‌نشینی کند.
جزئیات در مورد اندازه، مسئولیت و منشاء ISF مبهم است. طرح گسترده‌تر مبهم باقی مانده است، اگرچه به نظر می‌رسد ترامپ این را تصدیق می‌کند و پیشنهاد می‌کند که این مراحل «کمی با یکدیگر مخلوط شده‌اند» و می‌توان گام‌هایی را «خارج از نظم به شیوه‌ای مثبت» برداشت.
