مذاکره کنندگان ایران و سازمان ملل تأیید کردند که آنها به توافق رسیده اند تا بازرسی های بین المللی تسهیلات هسته ای را در داخل ایران از سر بگیرند. مطابق نیویورک تایمز، روز سه شنبه ، این توافق نامه ، اعلام شده توسط رافائل گروسی ، رئیس آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) ، پس از دیدار در قاهره با وزیر امور خارجه ایران ، عباس آراگچی انجام شد. به نقل از گروسی گفته شد كه دو طرف “در مورد روشهای عملی برای از سرگیری فعالیتهای بازرسی در ایران” توافق كرده اند و نتیجه را گامی مهم در جهت بازگرداندن نظارت بر برنامه اتمی كشور خواندند.
این ترتیب توسط واسطه گری مصر تسهیل شد و هفته ها بحث های فنی را در تهران و وین دنبال می کند. اخبار سازمان ملل گزارش شده است که این توافق نامه روشهای روشنی را برای بازرسی و اطلاع رسانی بیان می کند ، ضمن اینکه به وضعیت تسهیلاتی که در ماه ژوئن توسط اسرائیل و ایالات متحده وارد شده است ، نیز پرداخته است.
تعلیق پس از جنگ با اسرائیل
تهران سه ماه قبل ، در طول و بعد از جنگ 12 روزه خود با اسرائیل ، همکاری با آژانس بین المللی انرژی هسته ای را متوقف کرده بود. این مکث همزمان با اعتصابات اسرائیل تحت حمایت ایالات متحده در چندین مکان هسته ای ایران ، از جمله تأسیسات غنی سازی Natanz بود. مقامات ایرانی در آن زمان استدلال كردند كه حملات هوایی ، كه شامل بمب های سنگین بانكنر بود ، با ادعاهای بین المللی مبنی بر نقض تعهدات منع گسترش سلاح های توجیهی ، توجیه شدند.
از آن زمان ، بازرسان از همه تاسیسات هسته ای ایران منع شده بودند و عدم اطمینان در مورد وضعیت برنامه غنی سازی اورانیوم کشور را ایجاد می کردند. تحلیلگران امنیتی هشدارهایی را در حین تعلیق افزایش دادند و هشدار دادند که عدم وجود نظارت باعث افزایش خطر این می شود که ایران بتواند تولید خود را از اورانیوم درجه سلاح های نزدیک بدون تشخیص تسریع کند.
پیشنهاد برای کاهش فشار تحریم ها
تصمیم تهران برای بازگرداندن دسترسی برای بازرسان به نظر می رسد با تهدیدهای غربی از تحریم های تجدید شده مرتبط است. فقط چند روز قبل از جلسه قاهره ، انگلیس ، فرانسه و آلمان قصد خود را برای فعال کردن مکانیسم به اصطلاح “Snapback” در توافق هسته ای 2015 اعلام کردند ، که در صورتی که ایران نقض شود ، امکان استفاده مجدد از اقدامات تنبیهی را فراهم می کند.
مقامات ایرانی ، از جمله سخنگوی وزارت امور خارجه ، اسماعیل بغای ، اظهار داشتند که با توجه به “وضعیت جدید” ایجاد شده توسط حملات ایالات متحده و اسرائیل ، این توافق نامه ضروری است. آراگچی تأکید کرد که در حالی که تهران مایل به همکاری بود ، اگر تسهیلات ایران دوباره مورد حمله قرار گرفت یا در صورت لغو قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل ، این توافق را باطل می کند.
دیپلمات های غربی گفتند نیویورک تایمز که ایران ممکن است در تلاش برای جلوگیری از فروپاشی اقتصادی باشد. سالها تحریم ها اقتصاد کشور را تحت الشعاع قرار داده است و مجازات های اضافی تورم و بیکاری را بدتر می کند. آنها گفتند ، اجازه بازرس ، ممکن است به تأخیر یا نرم شدن روند تحریم های اروپایی کمک کند.
زمینه هسته ای گسترده تر
ایستادگی فعلی در برابر پس زمینه توافق هسته ای هنوز فعال 2015 ، که به طور رسمی به عنوان برنامه جامع عمل مشترک شناخته می شود ، صورت می گیرد. این توافق ، سطح غنی سازی اورانیوم ایران را در ازای تسکین تحریم ها محدود کرد. اگرچه ایالات متحده در سال 2018 تحت عنوان رئیس جمهور دونالد ترامپ از این توافق نامه خارج شد ، اما قدرتهای اروپایی اصرار دارند كه مقررات آن معتبر باشد.
در مقابل ، ایران استدلال کرده است که خروج واشنگتن این پیمان را باطل کرده و امضا کنندگان اروپایی را از این اختیار برای استناد به اقدامات فوری محروم می کند. با این وجود ، کشورهای اروپایی اخیراً به سازمان ملل متحد اطلاع دادند که ایران در حال نقض محدودیت های غنی سازی این معامله است. این اعلان یک دوره مشاوره 30 روزه را آغاز کرد ، پس از آن در صورت عدم دستیابی به سازش ، می توان تحریم ها را احیا کرد.
در همین حال ، آژانس بین المللی انرژی هسته ای ابراز نگرانی در مورد رشد انباشت اورانیوم ایران. در ماه ژوئن ، اندکی قبل از اعتصابات اسرائیل ، آژانس تخمین زد که تهران بیش از 880 پوند اورانیوم بسیار غنی شده را جمع کرده است ، به اندازه کافی – در صورت پردازش بیشتر – برای تولید چندین سلاح هسته ای. اگرچه این آژانس تأکید کرد که هیچ مدرکی از برنامه سلاح های فعال ندارد ، اما این یافته ها ترس از اینکه ایران به توانایی شکست نزدیکتر می شود ، شدت می بخشد.
نگرانی در مورد ثبات منطقه ای
کارشناسان امنیتی در غرب آسیا هشدار داده اند که عدم اطمینان در مورد اهداف هسته ای ایران می تواند منطقه را بی ثبات کند. فقدان بازرسی از ماه ژوئن ، گمانه زنی ها را در مورد فعالیت های مخفی افزایش داده بود ، حتی وقتی تهران اصرار داشت که برنامه آن مسالمت آمیز باقی بماند. تحلیلگران خاطرنشان كردند كه اسرائیل مدتهاست كه ایران با توان هسته ای را به عنوان یك تهدید وجودی تلقی می كند ، كه بخشی از آن شدت مبارزات انتخاباتی ژوئن خود را توضیح می دهد.
رهبران ایران به نوبه خود ، آژانس بین المللی انرژی اتمی را متهم كردند كه در امكان اعتصابات همدست هستند. آنها ادعا كردند كه افشای عمومی آژانس در مورد سطح غنی سازی توجیهی را برای این حملات ارائه می دهد. این روایت باعث ایجاد شک و تردید داخلی در مورد از سرگیری همکاری شده است ، به طوری که برخی از قانونگذاران در طول تابستان قوانین را تحت فشار قرار می دهند تا به طور دائم دسترسی خارجی به سایت های حساس را محدود کنند.
آنچه در پیش است
در حال حاضر ، به نظر می رسد توافق نامه قاهره یک مسیر شکننده را به شفافیت محدود ارائه می دهد. گروسی ، با صحبت با هیئت مدیره آیین زیست سنجی در وین ، این درک را “گام عملی به جلو” توصیف کرد اما اذعان کرد که اجرای آن بدون مشکل نخواهد بود. وی گفت: بازرسان آماده استقرار تجهیزات پیشرفته برای تأیید مواد هسته ای بودند ، حتی اگر برخی از سایت ها تا حدی غیرقابل دسترسی باشند.
مقامات ایرانی معتقدند که تمایل آنها برای ادامه در چارچوب پیمان منع گسترش سلاح های هسته ای ، تعهد خود را به هنجارهای جهانی نشان می دهد. با این حال آنها همچنین تأکید کردند که همکاری آنها به عدم وجود اجبار بیشتر نظامی یا اقتصادی بستگی دارد.
این که آیا این معامله برای جلوگیری از بحران تحریم های جدید کافی خواهد بود ، نامشخص است. پایتخت های اروپایی هنوز تهدید خود را برای ایجاد مکانیسم فوری از بین نبردند. در عوض ، دیپلمات ها اظهار داشتند که ماه آینده برای تعیین اینکه آیا همکاری های تجدید شده ایران برای بازگرداندن اعتماد کافی است ، بسیار مهم است.
در این میان ، ناظران منطقه ای از نزدیک تماشا می کنند. از سرگیری بازرسی ها ممکن است برخی از دولت ها را اطمینان دهد ، اما بعید است که اختلافات عمیق تر در مورد سطح غنی سازی ، ضمانت های امنیتی و میراث توافق نامه 2015 را حل کنیم. همانطور که یک مقام اروپایی گفت نیویورک تایمز، توافق نامه به این هفته ممکن است “گامی در جهت درست” باشد ، اما دور از قطعنامه برای خاموشی هسته ای طولانی مدت نیست.
