در طول آخر هفته ، یک قانون جدید بحث برانگیز پس از ماهها درگیری سیاسی به پارلمان عراق ارائه شد. این قانون با هدف تنظیم شبه نظامیان عراق ، به اصطلاح نیروهای بسیج محبوب یا PMF.
در صورت تصویب ، منتقدین آن عواقب وخیم را پیش بینی می کنند. وزارت امور خارجه آمریكا هشدار داده است كه این امر باعث می شود كه “گروه های تروریستی مسلحانه تضعیف حاکمیت عراق” ، بخشی از ارتش رسمی عراق باشد.
حامیان این لایحه نظر بسیار متفاوتی دارند و اظهار داشتند که این می تواند راهی برای جذب گروه های مسلح به مؤسسات دولتی باشد. این می تواند اجازه دهد “عراق (به) سرانجام از نفوذ دو دهه ایران بر سیاست خود خلاص شود ،” رناد منصور ، مدیر پروژه ابتکار عمل عراق در اندیشکده انگل ماه گذشته پیشنهاد شد
در پیش نویس قانون چیست؟
قانون بسیار نادیده گرفته شده در واقع اصلاحیه ای است که قبلاً وجود دارد ، قانون شماره 40 یا 2016
در PMF برای اولین بار در سال 2014 شکل گرفت که رهبران مذهبی از مردان قادر به بدن خواستند تا با گروه افراطی معروف به آن مبارزه کنند “دولت اسلامی.”
از آن زمان ، گروه های PMF به بخش های قدرتمندی از سیستم عراق تبدیل شده اند. برخی از جناح های PMF – اما نه همه – مستقل از دولت عمل می کنند. اینها تمایل به وفاداری به رهبری مذهبی و نظامی ایرانی از آنجا که کشور همسایه پشتیبانی مالی ، لجستیکی و حتی معنوی را برای آنها فراهم کرده است. آنها بخشی از به اصطلاح “محور مقاومت” ایران محسوب می شوند که شامل حزب الله در لبنان ، حوثی ها در یمن و حماس در غزه نیز می شود.
قرار دادن ایران از عراق ، هم توسط عراقی های معمولی و هم سیاستمداران آنها و همچنین ایالات متحده مشکل ساز بوده است که بیش از 2،000 سرباز دارد در عراق برخی از گروه های PMF شناخته شده اند که عقب هستند حمله به پایگاه های ایالات متحده در عراق و اردنبشر
پیش نویس قانون جدید – به صورت محاوره ای “قانون PMF” – هدف از آن به روزرسانی قانون اصلی 2016 است که فقط تعریف حداقل در مورد PMF را ارائه می داد.
علی المالوی ، مدیر مشاوره مشاوره مستقر در لندن ، در اوایل سال جاری توضیح داد: “ابهامات پیرامون سلسله مراتب فرماندهی ، نظارت و ادغام بودجه در چارچوب امنیت ملی از آن زمان به منابع مداوم تنش تبدیل شده است.”
وی نوشت: “لایحه جدید با ایجاد پارامترهای واضح تر برای نقش PMF در دولت عراق ، به دنبال رسیدگی به این شکاف ها است.” برای مرکز استیمسون مستقر در واشنگتن.
قانون جدید PMF کارهایی مانند ایجاد آکادمی نظامی PMF را انجام می دهد و به رئیس PMF قدرتهای گسترده تری اعطا می کند و به آنها امکان می دهد بدون صحبت با سایر مقامات ، عملیات را هدایت کنند. قانون جدید همچنین یک نهاد تجاری متصل به PMF را بیشتر می کند ، شرکت عمومی Muhandis
مخالفان قانون جدید چه می گویند؟
منتقدان قانون جدید PMF به شباهت های بین PMF و سپاه گارد انقلابی اسلامی ایران یا IRGC اشاره می کنند. از زمان تأسیس در سال 1979 در طول انقلاب ایران ، IRGC در قدرت رشد کرده و اکنون به طور جداگانه با ارتش رسمی ایران فعالیت می کند.
اگر قانون جدید تصویب شود ، PMF ، که به عنوان یک نهاد موقت زمان جنگ نیز شروع می شود ، تبدیل به “یک نیروی مسلح موازی می شود که به عنوان فرماندهان خود می بیند” ، مایکل نایتز ، متخصص عراق در موسسه واشنگتن ، در تجزیه و تحلیل آوریل استدلال کرد
وزارت امور خارجه آمریكا ، تحت عنوان رئیس جمهور دونالد ترامپ ، به شدت با آن مخالف بوده است. سخنگوی وزارت امور خارجه گفت: “ما از حاکمیت واقعی عراقی حمایت می کنیم ، نه قانونی که عراق را به یک کشور ماهواره ایرانی تبدیل کند.” در اوایل این ماه گفت
ایالات متحده به سیاستمداران عراقی سوق داده است تا قانون جدید PMF را تصویب نکنند ، تحریم های مالی یا تعلیق همکاری های امنیتی را تهدید کنند. همچنین تأکید کرده است که PMF باید به طور کلی خلع سلاح شود. این واقعیت که سربازان آمریکایی در عراق هستند تصور می شود که مانع از بمباران کشور اسرائیل شده است. درآمد نفت عراق از طریق بانک های بین المللی می گذرد و می تواند توسط ایالات متحده نگهداری شود.
هواداران قانون چه می گویند؟
سیاستمداران عراقی ، از جمله نخست وزیر این کشور ، محمد شیعه البودانی ، عقب نشینی کرده اند ، اظهار داشتند که قانون جدید در واقع راهی برای کنترل بهتر PMF است.
الملاوی در تجزیه و تحلیل خود برای مرکز استیمسون توضیح داد: تماس با خلع سلاح یا حل کردن PMF غیر واقعی و “تنش های فرقه ای در معرض خطر است”.
الملاوی گفت ، PMF فقط یک پروکسی یکپارچه ایرانی نیست ، همانطور که اغلب توسط ایالات متحده استدلال می شود. گروه های زیادی در آن وجود دارد و ریشه های عمیقی در جامعه عراق دارد. و همچنین کاملاً خارج از زنجیره فرماندهی دولت عمل نمی کند.
وی خاطرنشان کرد: “اما شک کمی وجود دارد که این سازمان تحت تأثیر پوسیدگی داخلی و رشد بدبینی عمومی قرار می گیرد.” “بدون بررسی ، PMF خطرناک است که یک نیروی تفرقه افکنانه و سیاسی آسیب پذیر در برابر دستکاری خارجی باشد.”
الملاوی استدلال می کند ، بنابراین اصلاحات لازم است ، اما باید معنی دار باشد. به عنوان مثال ، PMF باید کمتر سیاسی باشد ، نباید به ایران نزدیک باشد ، در امور مالی خود به شفافیت نیاز دارد و اساساً باید به هدف اصلی خود در محافظت از عراق در برابر تروریسم بازگردد.
نخست وزیر ال ساودانی در تلاش است عراق را از نفوذ ایران دور کند و او ممکن است موفقیت بیشتری نسبت به پیشینیان خود داشته باشد ، کارشناسان شورای روابط خارجی اروپا نوشتند یک جلسه توجیهی سیاست ماه مه
تضعیف سایر اعضای “محور مقاومت” و تمایل به جلوگیری از درگیری بزرگ با ایالات متحده یا اسرائیل به این نتیجه خواهد رسید.
کارشناسان ECFR توضیح می دهند: “با دیدن تخریب بر روی حزب الله ، این گروه ها (PMF) مضطرب هستند که از چنین نتیجه ای جلوگیری کنند.” “در حالی که این امر باعث می شود آنها در مقایسه با تلاش های قبلی ادغام ، تعاونی بیشتری داشته باشند ، اما بعید به نظر می رسد که حتی در ساختارهای جدید دولت ، اختیارات تصمیم گیری را به دولت واگذار کنند.”
برای جلوگیری از درگیری ، هرگونه اصلاحات باید “این امر را برای متحدین محلی ایران روشن کند که با تهدید وجودی روبرو نیستند و در سیستم های سیاسی جدید نوظهور فضایی برای آنها وجود دارد.”
بعد چه اتفاقی می افتد؟
روز شنبه ، پیش نویس نهایی قانون PMF به پارلمان ارسال شد و طبق گزارش های رسانه ای عراق ، سیاستمدارانی که از آن حمایت می کنند ، فشار می آوردند تا در اسرع وقت تصویب شوند.
با این حال ، روز یکشنبه ، رئیس مجلس عراق ، محمود الماشادانی ، به کانال ماهواره ای مستقر در بغداد ، تلویزیون آلالا گفت ، پیش نویس قانون بعید است که به زودی در هر زمان حرکت کند. المشادانی گفت ، تهدیدهای ایالات متحده باید جدی گرفته شود و قانون ، که فوری نبود ، بعداً قابل تجدید نظر بود.
