یادداشت سردبیر: در حالی که مرکز Stimson به ندرت اثر ناشناس را منتشر می کند ، نویسنده این تفسیر یک تحلیلگر مستقر در تهران است که از نگرانی های قانونی برای امنیت شخصی خود درخواست ناشناس بودن کرده است. این نویسنده به کارکنان مناسب شناخته شده است ، سابقه ای از تجزیه و تحلیل قابل اعتماد دارد و در موقعیتی قرار دارد که دیدگاه دیگری را در دسترس نباشد.
توسط باربارا اسلاوین، همکار برجسته ، پروژه چشم انداز خاورمیانه
ایران تصمیم به اخراج بازرسان از آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) پس از جنگ 12 روزه با اسرائیل و ایالات متحده و سالها حمله علیه دانشمندان و زیرساخت های ایرانی ، دفاع در برابر پرخاشگری خارجی و یک استراتژی توهین آمیز را نشان می دهد.
ایرانی قانون تعلیق تمام همکاری های داوطلبانه با استفاده از IAEA ، پارگی در حاکمیت منع گسترش سلاح سازی و همچنین یک قمار محاسبه شده برای ارزیابی مجدد شرایط تعامل با آژانس. این قانون نظارت بر نصب تجهیزات ، دسترسی به بازرس به سایت های هسته ای اعلام شده و به اشتراک گذاری داده ها را تا زمانی که تضمین های امنیتی قابل اثبات و اطمینان از حقوق حاکمیت را تضمین می کند ، مسدود می کند.بشر آژان دوربین ها نیز دارند حذف شده است
این استراتژی خطرات قابل توجهی را به همراه دارد. تهران با رمزگذاری تعلیق در قانون ، انعطاف پذیری مذاکره خود را کاهش می دهد ، زیرا هر امتیاز آینده نیاز به تصویب مجلس دارد. این رویکرد ضمن تقویت اجماع داخلی ، تلاشهای واسطه گری شخص ثالث را نیز پیچیده می کند. بازرسان آژانس بین المللی انرژی هسته ای پس از سالها کار در محل ، با محوریت بوروکراتیک با دانش سازمانی که به طرز حیرت انگیزی ساخته شده اند ، اخراج شدند. گروه های جامعه مدنی نظارت بر تکثیر منطقه ای هشدار به عواقب آبشار، از افزایش بودجه های نظامی گرفته تا تأثیر بشردوستانه تحریم های اقتصادی مداوم بر ایران.
بحران متبلور می شود سالها افزایش تنش ها بین تهران و آژانس بین المللی انرژی هسته ای تحت عنوان مدیر کل رافائل گروسی. نگرانی در مورد برنامه هسته ای ایران ، که ایران به عنوان حق حاکم بر ماده چهارم پیمان منع گسترش سلاح های هسته ای (NPT) ، پس از خروج یک جانبه ایالات متحده از سال 2018 از این کشور تشدید شد برنامه جامع عمل مشترک . حملات اسرائیلی به دانشمندان و امکانات من همکاری با آژانس بین المللی انرژی هسته ای اما همچنان به نظارت اساسی و بازرسی از انبار اورانیوم اجازه می دهد. آژانس بین المللی انرژی هسته ای عدم محکوم کردن اعتصابات اخیر اسرائیل و ایالات متحده – که یک روز پس از آن آغاز شد هیئت مدیره آژانس بین المللی انرژی هسته ای ایران را مجازات کرد به دلیل عدم حل سؤالات مربوط به آثار قدیمی اورانیوم موجود در مکان های اعلام نشده – نی نهایی برای ایران بود. آژانس بین المللی انرژی هسته ای تأیید بعدی این که هیچ نشت رادیواکتیو از امکانات آسیب دیده در ایالات متحده رخ نداد و حملات اسرائیل برای تسویه شکایت تهران اندکی انجام نداد.
وزیر امور خارجه ایران عباس آراگچی متهم ناخوشایند سرکوب یک تأیید در سال 2015 مبنی بر اینکه سؤالات مربوط به فعالیتهای هسته ای گذشته برطرف شده است. ایران خواسته های بازرسی های مزاحم از امکانات آسیب دیده بمب را رد کرد و بازرسان اخراج شده در تاریخ 4 ژوئیه. برای بسیاری از افراد در تهران ، اقدامات آژانس بین المللی هوانوردی قبل و بعد از حملات اسرائیلی و ایالات متحده تأیید شده است. تحول از داور فنی به ابزار ژئوپلیتیکی.
پاسخ قانونگذاری ایران تلاش می کند تا پارامترهای دیپلماتیک را بازنشانی کند. سه ممنوعیت این قانون – بدون دوربین نظارت جدید ، دسترسی به بازرس ، گزارشگری – مکانیسم شفافیت را که طی چند دهه ساخته شده است ، از بین می برد. از نظر مهم ، قانون مقامات به بالاترین نهاد تصمیم گیری ایران ، شورای عالی امنیت ملی ، برای ارزیابی تعامل آینده با آژانس بین المللی انرژی هسته ای ، با همکاری مجدد همکاری با امنیت فیزیکی برای مکانهای هسته ای ، احترام به آنچه ایران به عنوان حقوق غنی سازی خود تحت NPT تلقی می کند ، و متوقف کردن آنچه ایران می داند قطعنامه های با انگیزه سیاسی است.
در داخل کشور ، تعلیق به بالا می رود احساسات ملی گرا در میان مشکلات اقتصادی ، مقاومت در برابر اجبار خارجی به عنوان یک وظیفه قانون اساسی. در سطح بین المللی ، این نشانگر تمایل تهران برای تشدید و بهره گیری از توانایی های هسته ای خود به عنوان یک عامل بازدارنده و تراشه چانه زنی است. ایران است همچنین اعتقاد داشت که حفظ می کند نزدیک به 900 پوند اورانیوم به 60 درصد غنی شده است – در صورت پردازش بیشتر برای چندین سلاح کافی است.
از نظر ایران ، معامله بنیادی NPT به دلیل عدم موفقیت آژانس بین المللی انرژی اتمی در محکوم کردن توچال به اقدامات نظامی توسط ایالات متحده و اسرائیل متزلزل شده است ، و این روایت را تأیید می کند که انطباق به جای محافظت ، آسیب پذیری را دعوت می کند. برای رقبای خاورمیانه ایران مانند عربستان سعودی و امارات متحده عربی ، نظارت آژانس بین المللی انرژی هسته ای از برنامه ایران را کاهش داد اضطراب تکثیر را افزایش می دهد و یک مسابقه تسلیحاتی منطقه ای را تشویق می کند.
رمپ های دیپلماتیک خارج از نظر تئوری قابل دوام هستند اما از نظر سیاسی مملو از آن هستند. آراغچی اصرار داشته است این که هر توافق آینده باید مستلزم محکوم کردن شورای امنیت سازمان ملل متحد در مورد حملات به تسهیلات هسته ای ، تسکین کامل تحریم های JCPOA و اصلاحات مدیریت آژانس بین المللی انرژی و پایین باشد. حداقل ، ایران گفته است که به ضمانت نیاز دارد هیچ اعتصاب نظامی آینده به عنوان پیش شرط مذاکرات جدید با ایالات متحده
مذاکره کنندگان ایرانی ، از جمله معاون وزیر امور خارجه مجید تاکت-راوانچی ، بنا بر گزارش ها به شرط برنامه ریزی می کند هرگونه کاهش در انباشت اورانیوم غنی شده ایران در هر دو مجازات قابل تأیید و ضمانت های امنیتی ، درخواست های ایالات متحده برای قطع کامل غنی سازی را رد می کند. این موضع منعکس کننده درسهایی از JCPOA اصلی است ، که تهران معتقد است تسکین اقتصادی کافی نداشته است.
برای آژانس بین المللی انرژی هسته ای ، بحران می تواند وجودی باشد. ناچیز پذیرش اینکه اکنون آژانس فاقد دید در فعالیت های هسته ای ایران است و ممکن است هرگز نتواند تداوم دانش در مورد این برنامه را بازگرداند ، هزینه های عملیاتی اعتماد فرسایش یافته را تأکید می کند. منتقدین استدلال می کنند که تراز IAEA با روایت های غربی تحت Grossi ، دستور فنی خود را به خطر انداخت ، گزارش فوریه 2025 درباره آثار غیر قابل توضیح اورانیوم که نمونه ای از آنچه ایران و هواداران آن به عنوان تعصب می دانند ، اما منتقدین ایران می گویند نگرانی های قانونی در مورد تحقیقات سلاح های گذشتهبشر تهران رد کرده است این ادعاها به عنوان ادعاهای بازیافت شده از منابع بی اعتبار و اعتراض مجدد آنها به عنوان یک تصمیم سیاسی به موقع قبل از اعتصاب اسرائیل اعتراض کرد.
تعلیق کالیبره شده ایران به جای رد رژیم فعلی منع گسترش سلاح سازی ، به دنبال اصلاحات است و قابل توجه است که هنوز از NPT خارج نشده است کره شمالی این کار را کرد در سال 2003 در پاسخ به تلاش دیپلماتیک دیگر شکست خورده برای مهار تکثیر هسته ای. رویکرد فعلی به دنبال نشان دادن تأخیر هسته ای کافی برای جلوگیری از حملات بیشتر در حالی که از سلاح های آشکار که باعث متحد شدن مخالفت جهانی می شود ، نشان می دهد.
تحولات فن آوری می تواند وضعیت را بیشتر پیچیده تر کند. استقرار سانتریفیوژهای پیشرفته ایران در سایت عمیقاً زیرزمینی در فوردو ، همراه با پیشرفت های گزارش شدهدر غنی سازی لیزر ، می تواند جدول زمانی Breakout را حتی بیشتر کاهش دهد. برعکس ، Swarms هواپیماهای بدون سرنشین اسرائیلی و ایالات متحده از قابلیت های ویترین بمباران ایالات متحده برای نفوذ در سایت های سخت شده و تضعیف مدل های بازدارندگی سنتی. در این محیط ، ابزارهای سنتی آژانس بین المللی انرژی هسته ای – دوربین ، مهر و موم و دسترسی به بازرس – به طور فزاینده ای کافی نیستند.
هنوز هم برخی از تحلیلگران مشاجره کردن این همکاری تعلیق با آژانس بین المللی انرژی اتمی ، مضرات بیشتری نسبت به مزایا دارد. در حالی که ایران از “حق غیرقابل انکار” NPT برای فناوری هسته ای مسالمت آمیز استفاده می کند ، حفاظت های داوطلبانه پیروی از آن را نمی توان به طور یک جانبه ابطال کرد.
عوامل فرهنگی نیز از حالت ایستاده استفاده می کنند. برای رهبری ایران ، حاکمیت هسته ای نمادی از مقاومت در برابر سلطه پس از استعمار است ، روایتی که در سراسر جهان جهانی طنین انداز است. ساختار حاکمیت آژانس بین المللی انرژی هسته ای برداشت از تعصب و ریاکاری نهادینه شده را تغذیه می کند ، به ویژه هنگامی که با پاسخ های خاموش آژانس به آزمایش های هسته ای هند و پاکستان و سکوت کامل در مورد اسرائیل در تضاد است. بزرگ اعلام نشده زرادخانه هسته ای.
از نظر ایران ، راه حل های فنی وجود دارد: مجدد فاز که مربوط به حذف تحریم ها ، نگهبانی اورانیوم کشور سوم و دیالوگ های امنیتی منطقه ای است. برعکس ، اعتصابات تجدید شده یا اقدامات اجباری – مانند Snapback از تحریم های سازمان ملل تهدید شده توسط انگلیس و فرانسه قبل از ماه اکتبر – می تواند تهران را به سمت عقب نشینی NPT و اسلحه آشکار سوق دهد.
بسیاری در رهبری ایران ترس این که مگر اینکه آژانس بین المللی انرژی هسته ای به یک انجمن واقعاً خنثی تبدیل شود و به نگرانی های امنیتی همه اعضا برسد ، برای رقابت با قدرت بزرگ به یک عرصه دیگر تبدیل می شود. روزهای آینده یک آزمایش پرخاشگر خواهد بود که آیا موسسات چند جانبه می توانند با واقعیت های قرن بیست و یکم سازگار شوند یا اینکه آیا نظم هسته ای در حوزه های رقیب نفوذ شکستگی خواهد کرد.
درس نهایی این مرحله نمایش ممکن است این باشد که دیپلماسی هسته ای نمی تواند در جایی که اعتماد می میرد زنده بماند – و اعتماد نمی تواند در جایی که استانداردهای مضاعف حاکم باشد وجود داشته باشد. برای ایران ، مسیر رو به جلو نه تنها اصلاحات فنی بلکه سازگاری اخلاقی را می طلبد: تشخیص اینکه امنیت ساخته شده بر ناامنی دیگران به هیچ وجه امنیت نیست.
