با وجود آلمان در راس و تنش های منطقه ای ، پنجره دیپلماتیک بسته می شود
براگا ، پرتغال و سان مارکوس ، کالیفرنیا (Particular to Knowledgeable Remark, Function) – France, Germany, and the UK, the European signatories of the Joint Complete Plan of Motion (JCPOA) or “Iran Deal” of 2015, referred to as the E3 are actually actively contemplating the reactivation of its so-called “snapback” mechanism—an unprecedented diplomatic step that will restore sweeping United Nations sanctions on Iran and successfully isolate it from the worldwide economic system. E3 این جمعه 25 ژوئیه در استانبول با ایران دیدار خواهد کرد ، و اگر آنها گزینه Snapback را پس از این جلسه انتخاب کنند ، می تواند آخرین نی باشد که ایران را به آن سوق می دهد از پیمان منع گسترش سلاح های هسته ای خارج شوید (NPT).
با بازگرداندن اقتدار قانونی تحریم های بین المللی ، Snapback موانع سیاسی موجود برای عملیات نظامی بیشتر علیه برنامه هسته ای ایران را برطرف می کند.
مقامات غربی ، از جمله چهره های ارشد در ناتو ، به طور خصوصی اذعان داشتند که یک چارچوب تحریم چند جانبه می تواند به عنوان بستری برای اقدامات نیرومند تر خدمت کند.
از نظر اسرائیل ، طولانی در مورد توانایی دیپلماسی بین المللی در محدود کردن پیشرفت هسته ای ایران شک و تردید می کند ، چنین تغییراتی هم توجیه و هم برای اعتصابات آینده را ارائه می دهد ، از بین بردن امکانات و فعالیتهایی که به نظر می رسد تحریم ها محدود نشده است.
برای ایالات متحده ، حتی بدون بازگشت رسمی به JCPOA می تواند نقش قاطع تری را مشروعیت بخشد.
تهران مدتهاست که هشدار داده است که هرگونه اقدام برای بازگرداندن تحریم های سازمان ملل به عنوان یک خط قرمز مشاهده می شود. از جمله سناریوهای بالقوه مورد بحث در محافل سیاسی و نظامی ایران یک رسمی است برداشت از NPT ، شتاب غنی سازی اورانیوم بسیار فراتر از آستانه فعلی 90 درصد یا اقدامات تلافی جویانه توسط گروه های پروکسی در لبنان ، عراق و یمن. هر گزینه خطرات قابل توجهی را دارد – هم برای منطقه و هم برای رژیم جهانی منع گسترش – اما رهبران ایران ممکن است نتیجه بگیرند که با کشف دیپلماسی ، تشدید تنها اهرم باقی مانده است.
سیاست منع گسترش سلاح های اروپا
بیش از دو دهه ، رویکرد اروپا به برنامه هسته ای ایران با ترکیبی از اضطراب جغرافیایی و احتیاط استراتژیک شکل گرفته است. با توجه به نزدیکی آنها به خاورمیانه – و به این ترتیب به سقوط احتمالی هرگونه تشدید هسته ای یا نظامی – قدرتهای اروپایی به طور مداوم جاه طلبی های هسته ای ایران را به عنوان یک تهدید مستقیم منطقه ای درک می کنند.
با این حال ، برخلاف ایالات متحده یا اسرائیل ، کشورهای اروپایی نسبت به پیگیری ضد گسترش از طریق نیروی نظامی احتیاط کرده اند. پس از نتایج هرج و مرج مداخلات غربی در عراق و لیبی ، سیاست گذاران اروپایی به طور فزاینده ای متقاعد شدند که دیپلماسی – نه تقابل – تنها مسیر عملی پیش رو بود. هنگامی که برنامه جامع اقدام مشترک (JCPOA) در سال 2015 در زمان دولت اوباما امضا شد ، پایتخت های اروپایی آن را به عنوان یک پیروزی دیپلماتیک استقبال کردند و سرانجام چارچوبی را برای CAP برنامه هسته ای ایران تحت رژیم بازرسی بین المللی ، آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) ارائه دادند.
آژانس بین المللی انرژی هسته ای بارها و بارها پیروی از ایران را تأیید کرد و اعتماد به نفس اروپا را در این توافق تقویت کرد. ایران هرگز در واقع تحسین تحریم ها را به دلیل از بین بردن 80 ٪ از برنامه غنی سازی هسته ای غیرنظامی خود به آن دریافت نکرد ، زیرا کنگره ایالات متحده از بلند کردن تحریم های شخص ثالث خودداری کرد و از تجارت اساسی اروپا با و سرمایه گذاری در ایران جلوگیری کرد. هنگامی که دولت ترامپ در سال 2018 به طور یک جانبه از JCPOA عقب نشینی کرد ، امضا کنندگان اروپایی JCPOA به دنبال فاصله گرفتن خود از کمپین حداکثر فشار واشنگتن بودند.
فرانسه ، آلمان و انگلستان حتی مکانیسم مالی موسوم به Instex را ایجاد کردند که قصد داشت تجارت با ایران-به ویژه برای کالاهای بشردوستانه-را در کنار سیستم مالی تحت سلطه ایالات متحده فراهم کند. این تلاش نمادین و در نهایت ناکارآمد بود ، اما تأکید بر تعهد گسترده تر اروپا برای حفظ دیپلماسی. با این حال ، اکنون ، لحن تغییر کرده است. با وجود سطح غنی سازی اورانیوم جمهوری اسلامی که به 60 ٪ (95 ٪ برای بمب لازم است) و بازرسان بین المللی به طور فزاینده ای محدود شده اند ، به نظر می رسد صبر اروپایی به پایان رسیده است ، به ویژه در میان گزارش هایی مبنی بر اینکه انبار اورانیوم بسیار غنی شده ممکن است از جنگ 12 روز جان سالم به در برد.
با توجه به اینکه یک ضربه ویرانگر به زیرساخت های هسته ای ایران رخ داده است – بدون ایجاد جنگ منطقه ای یا تحمیل هرگونه خطر مستقیم برای خاک اروپا – حساب در اروپا در حال تغییر است. به نظر می رسد که قدرتهای اروپایی با باقی مانده از برنامه هسته ای ایران برای دفاع از آن ، آماده هستند تا با واشنگتن مجدداً هماهنگ شوند و از نظر سیاسی از تلاش ایالات متحده برای تلاش برای توافق جدید حمایت می کنند-این زمان که احتمالاً جایی برای قابلیت های غنی سازی ایران باقی نمی گذارد.
آلمان ، محکم ترین متحد اسرائیل در اتحادیه اروپا ، به عنوان آواز ترین طرفدار فعال کردن مجدد بند Snapback ظاهر شده است. فردریش مرس صدراعظم ، با خطاب به مسئله هسته ای ایران ، حتی بیشتر پیش رفت و گفت: “حمله به تأسیسات هسته ای ایران بود کار کثیف که اسرائیل برای ما انجام داد. ” مقامات فرانسوی و انگلیس با ابراز توافق محتاطانه ابراز داشتند و نشان می دهند که اروپا ممکن است پس از نزدیک به یک دهه واگرایی ، در آستانه هماهنگی با اولویت های ایالات متحده باشد.
در ابتدا در JCPOA تعبیه شده و در قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل متحد ثبت شده است ، Snapback به هر یک از شرکت کنندگان در توافق هسته ای اصلی اجازه می دهد تا به طور یک جانبه بازپرداخت همه تحریم های سازمان ملل را در ایران ایجاد کند. پس از فعال شدن ، این مکانیسم نیاز به رأی جدید شورای امنیت را دور می زند و به طور خودکار تحریم هایی را که در ازای رعایت ایران با توافق هسته ای برداشته شده است ، بازگرداند. از نظر مهم ، نه روسیه و نه چین – هر دو اعضای دائمی شورا – می توانند این اقدام را وتو کنند ، یک حفاظت به طور عمدی برای جلوگیری از بن بست دیپلماتیک طراحی شده است.
واکنش ایرانی
برای ایران ، سهام زیاد است. بازگشت تحریم های سازمان ملل ، مجموعه ای از اقدامات تنبیهی را به وجود می آورد: تحریم کل اسلحه ، محدودیت های شدید در برنامه موشک بالستیک آن ، ممنوعیت تحقیقات هسته ای و محدودیت های تنگ در صادرات نفت و معاملات مالی. در حالی که این کشور به تحریم های ایالات متحده عادت کرده است ، که در سال 2018 به دنبال عقب نشینی واشنگتن از JCPOA تحت عنوان رئیس جمهور دونالد ترامپ ، مجدداً مورد استفاده قرار گرفتند ، فعال سازی مجدد اسنپ بک باعث انزوا و انزوا ایران می شود و حتی از بازیگران اکراه مانند چین ، هند و ترکیه نیز اجباری می شود. بر خلاف تحریم های آمریکایی ، که به شدت به اجرای ثانویه و اجبار مالی متکی است ، تحریم های غیرقانونی برای همه کشورهای عضو از نظر قانونی الزام آور خواهد بود.
از آنجا که جامعه بین المللی فعال شدن Snapback را وزن می کند ، یک لحظه تعیین کننده نزدیک می شود. آنچه که زمانی توافق شکننده ای با هدف افزایش تشدید بود ، اکنون در حال تبدیل شدن به وسیله ای برای رویارویی است. این که آیا این تغییر باعث ایجاد وضوح می شود یا نوسانات منطقه را عمیق تر می کند ، نامشخص است. اما پیام از اروپا ، به ویژه از برلین ، به طور فزاینده ای مشخص است: پنجره مذاکره در حال بسته شدن است و ممکن است مرحله جدیدی از رویارویی در حال انجام باشد.
