دولت های اروپایی همزمان با تلاش برای کاهش وابستگی به ایالات متحده و مقابله با تهدید امنیتی افزایش یافته و بلندمدت روسیه، افزایش گسترده هزینه های دفاعی را اعلام کرده اند. در اوایل سال جاری، کمیسیون اروپا راه اندازی شد تسلیح مجدد طرح اروپا/آمادگی 2030که هدف آن بسیج بیش از 850 میلیارد دلار برای تقویت توان دفاعی اروپا است. این حرکت در نشست ناتو در لاهه در ماه ژوئن تقویت شد، جایی که متحدان توافق کردند هزینه های دفاعی را افزایش دهند. 5 درصد تولید ناخالص داخلی تا سال 2035 از 2 درصد در حال حاضر (و بسیاری از کشورهای ناتو در حال حاضر کمتر از این هدف هستند). در حالی که بیشتر تمرکز بر پایگاه صنعتی دفاعی، بازدارندگی استراتژیک و آمادگی عملیاتی بوده است، این لحظه از تسلیح مجدد اروپا نیز یک فرصت تاریخی را ارائه می دهد: نوسازی حفاظت غیرنظامی.
تسلیح مجدد اروپا صرفاً برای دستیابی به تانک ها، موشک ها و هواپیماهای بدون سرنشین بیشتر نیست – بلکه در مورد تغییر شکل نقش و ساختار نیروهای مسلح اروپا برای دوره جدید درگیری و توسعه قابلیت های عملیاتی بیشتر مستقل از ایالات متحده است. در حالی که کشورها سرمایه گذاری مجدد تاریخی در سیستم های تسلیحاتی جدید، مدرن سازی و قابلیت همکاری چند ملیتی را آغاز می کنند، فرصت منحصر به فردی برای به روز رسانی نحوه عملیاتی سازی حفاظت از غیرنظامیان توسط اروپایی ها وجود دارد.
در نقش خود در مرکز عالی حفاظت از غیرنظامی وزارت دفاع ایالات متحده (CPCoE)، که در سال 2023 تأسیس شد، به وزارت دفاع کمک کردم تا در آنچه آنها کاهش آسیب غیرنظامی و واکنش (CHMR) می نامند، بهبودهایی ایجاد کند. من از نزدیک دیدم که CHMR کجا و چگونه می تواند خطرات را برای غیرنظامیان کاهش دهد و با حمایت از تلاش های موجود برای حمایت از ایالات متحده، کارایی عملیاتی را افزایش دهد. تعهدات تحت قوانین بین المللی بشردوستانه (IHL یا قوانین جنگ) و همچنین ارائه قابلیت های جدید و اضافی برای محافظت از غیرنظامیان.
اکنون، با تغییر همکاری امنیتی ایالات متحده و اروپا از تمرکز چندین دهه بر تثبیت و عملیات ضد شورش در خارج از کشور به دفاع از خود اروپا، به ویژه نیاز فوری به بازنگری در قابلیت‌های حفاظت از غیرنظامیان وجود دارد – به ویژه کاهش آسیب غیرنظامیان و واکنش، رویکردی سیستماتیک و متمرکز برای شناسایی و کاهش خطرات در هنگام وقوع آسیب‌های نظامی به غیرنظامیان. برخلاف عملیات‌های اعزامی در خارج از کشور، جنگ در اروپا به معنای دفاع و احتمالاً اجرای عملیات‌های نظامی در سرزمین‌های خود و متحدان و شرکای خود است – که غیرنظامیان خود را در معرض خطرات مهمی قرار می‌دهند. ارتش‌های اروپایی می‌توانند مفاهیم CHMR را برای نیازهای خود تطبیق داده و عملیاتی کنند، و از درس‌های آموخته‌شده از تلاش‌های عملیاتی کردن CHMR، به‌ویژه آن‌هایی که وزارت دفاع به دست می‌آورند، بینش‌هایی را استخراج می‌کنند.
یک مدل با ارزش
طرح اقدام و کاهش آسیب غیرنظامی وزارت دفاع (CHMR-AP) که در سال 2022 صادر شد، همانند تلاش‌های اخیر مرکز تعالی حفاظت از غیرنظامیان وزارت دفاع برای عملیاتی کردن CHMR در سراسر وزارت دفاع و در ارتباط با فرماندهی‌های رزمی ایالات متحده، مدل ارزشمندی را ارائه می‌دهد. CHMR طیفی از تلاش‌های عملیاتی، قابلیت‌ها و سیاست‌های وزارت دفاع را برای مقابله با خطرات غیرنظامیان ناشی از عملیات نظامی ایالات متحده در بر می‌گیرد. (CPCoE در سال 2023 به عنوان مرکزی برای تجزیه و تحلیل، یادگیری و رویکردهای استراتژیک به CHMR، از جمله یادگیری از شکست‌ها و شکاف‌های گذشته، تأسیس شد تا اطمینان حاصل شود که شیوه‌های CHMR به بخشی از روش استاندارد در سراسر وزارت دفاع تبدیل می‌شوند. اما تحت مدیریت جدید، CPCoE تحت نظارت شدید عمل می‌کند. اولیه گزارش انحلال آن نابهنگام بودن آن ثابت شده است، اما این که چگونه ماموریت آن و شرکت CHMR ادامه پیدا خواهد کرد و چه شکلی به خود خواهد گرفت، باید دید.
ارتش های اروپایی و ناتو ساخته اند مقداری پیشرفت در سال‌های اخیر در مورد بهبود حفاظت غیرنظامی – برای مثال، از طریق بریتانیا چارچوب امنیت انسانی و ناتو سیاست حفاظت از غیرنظامیان. چندین کشور از جمله هلند، آلمان و اتریش نیز به طور فعال در حال توسعه مفاهیم و شیوه های ملی CHMR خود بوده اند و در گروه تماس بین المللی CHMR مشارکت دارند. گروهی از کشورها مشارکت منظم برای ترویج و به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها.
با این حال، تجربه وزارت دفاع در توسعه و عملیاتی کردن CHMR به این نکته اشاره می‌کند که چقدر می‌توان و باید کارهای بیشتری انجام داد، به‌ویژه که اروپا سرمایه‌گذاری تاریخی در دفاع خود را آغاز می‌کند. در حالی که ابهامات در مورد چگونگی رسیدگی وزارت دفاع به مسائل حفاظت از غیرنظامیان در آینده – و رویه ایالات متحده وجود دارد ناهموار باقی می ماند – در حال حاضر شیوه‌ها و درس‌های ضروری حداقل در سه حوزه کلیدی آموخته شده است که می‌تواند به سرعت توسط ارتش‌های اروپایی اتخاذ و تطبیق داده شود: ایجاد تخصص تخصصی CHMR و گنجاندن CHMR در تمرین‌ها و سایر آموزش‌ها. تطبیق CHMR با درگیری‌های با شدت بالا و عملیات چند ملیتی در مقیاس بزرگ. و ادغام هوش مصنوعی در عملیات نظامی.
تمرین‌های ضروری – و درس‌ها
اول، معماری و آموزش سازمانی: وزارت دفاع نقش‌های تخصصی جدید متمرکز بر حفاظت غیرنظامی را ایجاد کرد که در سرتاسر فرمان‌های جنگجو گنجانده شده است و تضمین می‌کند که حفاظت غیرنظامی در سراسر طیف عملیاتی، از برنامه‌ریزی و هدف‌گیری گرفته تا ارزیابی آسیب غیرنظامی و واکنش یکپارچه شده است. CPCoE تلاش‌هایی را برای توسعه و ارائه آموزش‌های ویژه CHMR به پرسنل در سراسر فرماندهی انجام داد و بهترین شیوه‌ها و استانداردها را بیشتر در جنگ تعبیه کرد. CPCoE همچنین در گنجاندن CHMR در تمرینات نظامی، کار با پرسنل CHMR برای ایجاد و ادغام سناریوهای واقعی تر، نقش مهمی داشته است. تجربه نشان داده است که بدون ادغام در تمرینات، حفاظت غیرنظامی شانس کمی برای اجرای عملی دارد.
اگرچه منابع برای چنین تلاش‌هایی همیشه در معرض محدودیت‌ها خواهند بود، تمرکز بر ایجاد یا افزایش پرسنل موجود و آموزش با دانش و قابلیت‌های خاص حفاظتی، بر اساس دکترین، سیاست‌ها و آموزش‌های اتخاذ شده توسط وزارت دفاع و تطبیق با ارتش‌های اروپایی، می‌تواند بسیاری از دستاوردها را به دست آورد. CHMR باید کل نگر و یکپارچه باشد، به این معنی که در سراسر اداره ها – در نیروی انسانی، دکترین، و آموزش. اگر این کار فقط به عنوان یک همکاری غیرنظامی-نظامی یا وظیفه امور غیرنظامی تنزل داده شود، نمی توانید از مزایای عملیاتی بهره مند شوید – باید در سراسر طیف عملیاتی ادغام شود.
دوم، انطباق با عملیات دفاع شخصی در مقیاس بزرگتر و با شدت بالا: با آماده شدن کشورهای اروپایی برای امکان عملیات رزمی در مقیاس بزرگ در قلمرو خود، نیاز به اتخاذ و تطبیق شیوه‌های CHMR حتی فوری‌تر می‌شود. در یک درگیری اروپایی، مناطق شهری، زیرساخت های حیاتی و مناطق پرجمعیت به فضاهای مورد مناقشه تبدیل خواهند شد، همانطور که در اوکراین نشان داده شده است. بدون سیستم‌های قوی برای کاهش آسیب غیرنظامیان، ارتش‌های اروپایی نه تنها با خطر رنج بیشتر غیرنظامیان مواجه هستند، بلکه اعتماد عمومی و قابلیت‌های دفاع ملی را نیز تضعیف می‌کنند. این به معنای توسعه فرآیندهای برنامه‌ریزی است که حفاظت غیرنظامی، مکانیسم‌هایی برای ردیابی و واکنش حوادث، از جمله هماهنگی نزدیک با عوامل بشردوستانه و خدمات مدنی محلی، و قابلیت‌های کاهش و پیامدهای استراتژیک آسیب غیرنظامیان و مقابله با کمپین‌های اطلاعات نادرست دشمن با هدف ایجاد تفرقه سیاسی و تضعیف انعطاف‌پذیری ملی را در بر می‌گیرد.
از ادغام تجزیه و تحلیل محیط غیرنظامی در برنامه ریزی عملیاتی برای تعقیب سریع تر اهداف تا نقشه برداری از زیرساخت های غیرنظامی حیاتی و افزایش ارزیابی آسیب غیرنظامی برای همگام شدن با سرعت عملیاتی بالاتر، وزارت دفاع ایالات متحده درس های CHMR را برای متحدان در عملیات های جنگی در مقیاس بزرگ و سناریوهای دفاع شخصی یاد گرفته و تطبیق داده است. چنین سازگاری همچنین برای قابلیت همکاری – توانایی نظامیان اروپایی برای همکاری موثر با یکدیگر در عملیات چند ملیتی – حیاتی خواهد بود. انجام این کار مستلزم هماهنگ کردن شیوه‌های حفاظت از غیرنظامیان در جمع‌آوری اطلاعات، تجزیه و تحلیل، توسعه هدف، برنامه‌ریزی عملیاتی و ردیابی و پاسخ به آسیب غیرنظامی است. سرمایه گذاری در چنین یادگیری و سازگاری در حال حاضر، به خوبی باقی مانده از دوران شکوفایی و در طول دوره افزایش برنامه ریزی دفاعی و سرمایه گذاری اروپا، تضمین می کند که اگر درگیری به خانه نزدیک شود، نیروهای اروپایی آماده نبرد هوشمندانه و استراتژیک در سرزمین های خود هستند.
سوم، ادغام هوش مصنوعی: ادغام هوش مصنوعی در عملیات نظامی خطرات جدی و مزایای مثبتی را برای حفاظت غیرنظامیان به همراه دارد. همانطور که ارتش های اروپایی قابلیت های مبتنی بر هوش مصنوعی را مدرن می کنند و استفاده می کنند، تعبیه اصول CHMR توسعه، استقرار و اداره این فناوری ها ضروری است.
کاوش اولیه توسط CPCoE در این زمینه نه تنها خطرات، بلکه مزایای بالقوه هوش مصنوعی را نیز برجسته کرده است. آسیب غیرنظامی اغلب در حوادث خسارات جانبی یا شناسایی نادرست غیرنظامیان به عنوان اهداف نظامی رخ می دهد. در حال حاضر، تجزیه و تحلیل قبل از حمله، که به صورت دستی انجام می شود، مستعد خطای انسانی است. اطلاعات نادرست یا ناقص مربوط به محیط غیرنظامی همچنین می تواند منجر به آسیب های غیرنظامی قابل توجهی شود – خطراتی که به شدت با سرعت و مقیاس عملیات جنگی که احتمالاً در صورت درگیری در اروپا انجام می شود، تشدید می شود.
اما پتانسیل قابل توجهی برای هوش مصنوعی وجود دارد تا بتواند حفاظت غیرنظامی بهتری را فراهم کند، از جمله از طریق 1) بهبود تجزیه و تحلیل و ارزیابی هدف. 2) نقشه برداری و تجزیه و تحلیل زیرساخت های حیاتی و مدل سازی تاثیر حملات. 3) تقویت شناسایی مثبت (PID) اهداف نظامی و راستی‌آزمایی سریع و ادغام داده‌های پویا در لیست‌های بدون حمله، مانند مکان‌های عوامل بشردوستانه و مسیرهای تخلیه و 4) افزایش و بهبود دقت در تشخیص و ارزیابی آسیب غیرنظامی، از جمله مقابله با اطلاعات نادرست تولید شده توسط هوش مصنوعی.
در مراحل اولیه گنجانده شود
با ترکیب CHMR در حال حاضر، در مراحل اولیه ادغام هوش مصنوعی اروپا در عملیات نظامی و توسعه سیاست‌های استفاده ایمن و مؤثر، کشورهای اروپایی می‌توانند با بهره‌گیری از نوآوری هوش مصنوعی برای پیشبرد حفاظت غیرنظامی، نقش رهبری را ایفا کنند.
حتی در شرایطی که حفاظت غیرنظامی و CHMR تحت عنوان وزارت دفاع با عدم قطعیت مواجه است، پیشرفت های زیادی حاصل شده است و وعده های زیادی باقی مانده است. با مطالعه و آموختن از تلاش‌های اخیر وزارت دفاع، نظامیان اروپایی می‌توانند حفاظت غیرنظامی را حتی گسترده‌تر در برنامه‌های تسلیح مجدد و آمادگی عملیاتی خود بگنجانند. در CPCoE، حتی در مرحله نوپا و با سرمایه گذاری نسبتاً متوسط، دیدیم که CHMR چقدر می تواند به تجهیز نیروهای نظامی برای مدیریت خطرات پیچیده عملیات نظامی مدرن کمک کند.
در حالی که اروپا تسلیح مجدد تاریخی را آغاز می کند، فرصتی منحصر به فرد برای مدرن سازی حفاظت غیرنظامی و ایجاد نظامی آماده برای تهدیداتی که امروز با آن مواجه است، دارد. اروپا می تواند از این شتاب استفاده کند و یاد بگیرد که یک نیروی نظامی هوشمندتر، استراتژیک تر و موثرتر شکل دهد. اما تجربه همچنین نشان داده است که دستاوردهای حفاظتی هرگز بدون سرمایه گذاری مالی و اولویت دادن به حفاظت غیرنظامی در سطح سیاست محقق نخواهد شد. همانطور که اروپا دوباره مسلح می شود، این شانس را دارد که از این درس ها بیاموزد و رهبری کند – با مدرن سازی حفاظت غیرنظامی به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از آمادگی نظامی و 21خیابان دفاع قرن در این قاره
تصویر برجسته: سرهنگ دوم رنو دوربک، رئیس عملیات و آموزش هنگ توپخانه 35 چتر نجات ارتش فرانسه، در نزدیکی وسایل نقلیه CAESAR (Camion Equipe d’un Systeme d’Artillerie – کامیون مجهز به یک سیستم توپخانه ای مجهز به سیستم توپخانه ای خود را در حین مانورهای توپخانه ای) روز تظاهرات در اردوگاه ارتش فرانسه Canjuers، در بخش Var، جنوب شرقی فرانسه، در 20 اکتبر 2025. (عکس از FREDERIC DIDES/AFP از طریق Getty Pictures)
