اتحادیه اروپا به طور رسمی از نقشه راه بزرگ جدید برای پایان دادن به وابستگی انرژی خود به روسیه رونمایی کرده است ، و نشانگر تغییر تاریخی در روابط است زیرا جنگ اوکراین بدون هیچ پایان مشخصی در چشم می خورد. بیش از 100 روز از دومین دوره ریاست جمهوری دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریكا با توجه به تعهد اولیه وی برای پایان دادن به درگیری در 24 ساعت-جنگ ادامه می یابد و رهبران اروپایی را وادار می كنند كه برای مقابله طولانی با مسكو برنامه ریزی كنند كه می تواند تا دهه آینده گسترش یابد.
توسعه این هفته همزمان با یک نقطه عطف نمادین است: بیست و پنجمین سالگرد پیروزی انتخابات ریاست جمهوری ولادیمیر پوتین در روسیه. یک چهارم قرن بعد ، گرفتن قدرت پوتین با دوام به نظر می رسد ، با افزایش انتظارات او می تواند در دهه 2030 در دفتر بماند ، احتمالاً حتی از سلطنت جوزف استالین نیز فراتر رفته است. در برابر این زمینه عدم اطمینان-هم در مسکو و واشنگتن-یورو ، چشم انداز استراتژیک خود را در مورد انرژی ، امنیت و استقلال اقتصادی دوباره ارزیابی می کند.
از آنجا که اورسولا فون دره لین ، رئیس کمیسیون اروپا ، دومین دوره پنج ساله خود را در ماه دسامبر آغاز کرد ، مقامات اتحادیه اروپا برای نهایی کردن یک برنامه منسجم برای پایان دادن به واردات انرژی روسیه تلاش کرده اند. یک پیشنهاد طولانی مدت برای قطع روابط تا سال 2027 با تأخیرهای متعدد روبرو شد و بخشهای سیاسی را در این بلوک برجسته کرد. با این حال ، در تاریخ 7 ماه مه ، کمیسیون اروپا سرانجام نقشه راه خود را منتشر کرد و با هدف بستن یک فصل مهم از اعتماد تاریخی اروپا به سوخت های فسیلی روسیه و مواد هسته ای.
دن یورگنسن ، کمیسر انرژی اروپا با اعلام این طرح اظهار داشت: “دیگر ما به روسیه اجازه نمی دهیم که انرژی را علیه ما سلاح کند. دیگر ما به کشورهای عضو خود اجازه نمی دهیم که باج گیری شوند. دیگر ما به طور غیرمستقیم به پر کردن سینه جنگ در کرملین کمک خواهیم کرد.” سخنان وی نشان دهنده افزایش ناامیدی اروپا از درگیری مالی است که حتی پس از دو سال جنگ وحشیانه در اوکراین ادامه داشته است.
علیرغم قدم های چشمگیر-مانند ابتکار عمل Repowereu برای تقویت روابط انرژی تجدید پذیر-اروپا با روسیه کاملاً قطع نشده است. در سال 2024 ، کشورهای اتحادیه اروپا هنوز 23 میلیارد یورو (26 میلیارد دلار) برای تأمین منابع انرژی به روسیه پرداخت کردند. براساس داده های مرکز تحقیقات در مورد انرژی و هوای پاک ، این بلوک قبلاً بیش از 5 میلیارد یورو انرژی روسیه وارد کرده است.
بنابراین نقشه راه جدید صرفاً نمادین نیست. این مجموعه اقدامات بلندپروازانه ای را برای به پایان رساندن آنچه پس از حمله 2022 آغاز شد ، ارائه می دهد. مهمترین موفقیت آن ، اراده سیاسی در پایتخت های اتحادیه اروپا خواهد بود که از قوانین الزام آور حمایت می شود. بر خلاف ابتکارات قبلی ، اجرای آن از طریق رای گیری اکثریت واجد شرایط به جای اتفاق آراء مدیریت می شود و توانایی دولت های طرفدار روسیه مانند مجارستان را برای جلوگیری از پیشرفت محدود می کند.
این طرح همچنین بر شفافیت و قابلیت ردیابی واردات انرژی تأکید می کند ، با هدف جلوگیری از ورود منابع روسیه به بازار اروپا از طریق واسطه ها یا محموله های مجدداً. علاوه بر این ، این کمیسیون در تلاش است تا با تمرکز بر خاورمیانه ، مشارکتهای انرژی را متنوع کند. از سال 2022 ، کشورهای اتحادیه اروپا 22 توافق انرژی با امارات متحده عربی ، 11 نفر با قطر ، چهار نفر با عربستان سعودی و دو نفر با عمان امضا کرده اند.
استراتژی متنوع سازی در حال حاضر دارای میوه است. در سال اول پس از حمله روسیه ، مسکو وضعیت خود را به عنوان بزرگترین تأمین کننده انرژی اتحادیه اروپا از دست داد. وابستگی اروپا به گاز خط لوله روسیه توسط دو سوم کاهش یافته است و واردات نفت و زغال سنگ دریایی به پایان رسیده است. علاوه بر این ، ماه هایی وجود دارد که باد و انرژی خورشیدی در کنار هم برق در سطح اتحادیه اروپا بیشتر از گاز ایجاد می کنند-شهادت به انتقال سریع سبز.
با این حال ، شکست با روسیه به دور از آن نیست. تأخیرهای سیاسی و مقاومت داخلی مانع تلاش برای جداسازی کامل شده است. منتقدین مانند نماینده مجلس بیتا زدیو ، رسیدگی به این روند را از این روند تقلید کرده اند و آن را متهم به تصمیم گیری های مهم و بدون مشورت کافی در بخش های اتحادیه اروپا می کنند.
مسائل پیچیده تر ، حدس و گمان در مورد نرم شدن احتمالی سیاست ایالات متحده در قبال انرژی روسیه در حال رشد است. برخی گزارش ها حاکی از آن است که دولت ترامپ ممکن است تحریم هایی را در مورد پروژه هایی مانند Nord Stream 2 و سایر خطوط لوله روسیه افزایش دهد. چنین حرکاتی می تواند تلاشهای اروپایی را تضعیف کند و اتحادیه اروپا را در معرض فشارهای مجدد مسکو در صورتی که کشورهای عضو به طور مستقل به دنبال منابع ارزان تر روسیه هستند ، در معرض فشار مسکو قرار دهند.
کمیسر یورگنسن خطرات را تصدیق کرد و خاطرنشان کرد که نقشه راه “بدون عواقب نیست”. موفقیت در مواجهه با فشارهای اقتصادی رقیب ، به هماهنگی بی سابقه ای در سراسر کشورهای عضو و مقاومت سیاسی نیاز دارد.
فراتر از نگرانی های مربوط به امنیت انرژی فوری ، برنامه جدید به ضرورت های استراتژیک گسترده تر می پردازد. مهمترین آنها رقابت اقتصادی است. قیمت بالای گاز باعث شده است که صنایع اروپایی به ویژه در مقایسه با همتایان آمریکایی که از هزینه های انرژی کمتری برخوردار هستند ، تلاش کنند. کاهش انرژی ارزان تر روسیه باعث درد کوتاه مدت خواهد شد ، اما رهبران استدلال می کنند که مقاومت در برابر مزایای بلند مدت ، استقلال استراتژیک و انسجام سیاسی از بین می رود.
با این وجود ، خطر وابستگی بیش از حد به تأمین کنندگان جایگزین واقعی است. در حالی که کشورهای خاورمیانه به شرکای بحرانی تبدیل شده اند ، رهبران اتحادیه اروپا نسبت به تبادل یک وابستگی به دیگری احتیاط می کنند. همچنین با توجه به نگرانی در مورد قابلیت اطمینان سیاسی تحت ریاست جمهوری دوم ترامپ ، دیدگاه محتاطانه ای در مورد افزایش واردات گاز طبیعی مایع ایالات متحده وجود دارد.
در همین حال ، اروپا باید از واقعیت پیچیده حرکت کند که حتی اگر جنگ اوکراین به پایان برسد ، روابط با روسیه ممکن است عمیقاً شکسته شود. تحریم های مربوط به الحاق 2014 Crimea پیش بینی تهاجم در مقیاس کامل است و احتمالاً تا زمانی که پوتین در قدرت باقی بماند ، ادامه خواهد یافت. فقط ظهور یک رهبری به طرز چشمگیری متفاوت و طرفدار غربی در مسکو می تواند منجر به عادی سازی سریع پیوندها شود-نتیجه ای که در بروکسل به احتمال زیاد قبل از انتخابات ریاست جمهوری روسیه در سال 2030 می بینند.
در واقع ، نقشه راه انرژی اتحادیه اروپا نشان دهنده شرط بندی در یک بازی طولانی است: این که اروپا باید به اندازه کافی مقاوم شود تا سالهای بعد در برابر روسیه خصمانه تحت پوتین مقاومت کند ، احتمالاً تا زمان تغییر نسلی در رهبری روسیه. این همچنین نشانگر تحول گسترده تر در سیاست های خارجی و اقتصادی اتحادیه اروپا از وابستگی و به سمت استقلال استراتژیک و تنوع است.
سالهای آینده عزم اتحادیه اروپا را آزمایش می کند. موفقیت تضمین نمی شود ، به ویژه به عنوان تقسیمات سیاسی داخلی ، فشارهای اقتصادی و تغییر سیاست های ایالات متحده وحدت اروپا را به چالش می کشد. اما نقشه راه جدید یک قدم تعیین کننده است. پس از گذشت چند دهه از گرفتاری ، اروپا در حال آماده سازی برای تبدیل صفحه در رابطه انرژی پرشور خود با روسیه-این بار است ، شاید به خوبی.
آناند شارما ، یکی از مشارکت کنندگان ویژه در Blitz ، تحقیقاتی است که در نیجریه مستقر است.
