پاریس
CNN
–
سه سال جنگ در اوکراین با یک لایحه سنگین اروپا را ترک کرده است: نزدیک به 122 میلیارد دلار در کمک مستقیم ، به علاوه میلیاردها نفر دیگر به نظامیان و صنعت دفاعی قاره شخم زده شده اند.
اما این منطقه تاکنون از لمس 229 میلیارد دلاری پول نقد بانک مرکزی روسیه در اتحادیه اروپا ، یخ زده پس از حمله ولادیمیر پوتین 2022 در مقیاس کامل به اوکراین خودداری کرده است.
هفته گذشته ، با این حال ، قانونگذاران فرانسوی قطعنامه ای غیر الزام آور را تصویب کردند و از دولت خود خواستند از دارایی های یخ زده روسی برای “تأمین مالی حمایت نظامی از اوکراین و بازسازی آن” استفاده کند-به طور خاص ، خود دارایی ها نه فقط علاقه ای که به دست می آورند.
هم ایالات متحده و هم کانادا قبلاً قوانینی را معرفی کرده بودند که دولت ها را برای مصادره از دارایی های یخ زده روسیه توانمند می کرد. در روزهای پایانی خود ، دولت بایدن نیز سعی در ترغیب کردن متحدین اروپایی برای مصادره بودجه بی حرکت روسیه.
هفته گذشته ، هنگامی که پارلمان اروپا در مورد قطعنامه ای برای مصادره دارایی های یخ زده روسیه برای اوکراین موافقت کرد ، پیشرفت در آن جبهه به دست آمد.دفاع و بازسازی. ” متن این قطعنامه هنوز توسط قانونگذاران پارلمان رای داده نشده است.
اتحادیه اروپا در حال حاضر است با استفاده از علاقه از بودجه یخ زده به بازگشت وام های چند میلیارد دلاری به اوکراین اما دولت های اروپایی در مورد مصادره پایتخت مردد هستند. در عدم تفسیر نخست وزیر انگلیس ، کیر استرمر در 15 مارس ، این یک “مسئله پیچیده” است.
نگرانی ها دو برابر است: اقتصادی و قانونی.
سخنگوی دولت فرانسه ، سوفی پریماس ، روز چهارشنبه گذشته به روزنامه نگاران گفت: “ما این دارایی های روسی را لمس نمی کنیم.
این استدلال می گوید کشوری مانند چین ، آگاه است که در صورت حمله به تایوان می تواند با تحریم های اروپایی روبرو شود ، ممکن است تمایلی به قرار دادن بودجه در منطقه نداشته باشد.
در واقع ، روسیه سالهاست که بودجه رسمی خود را از ایالات متحده خارج می کند ، ظاهراً از عواقب ناشی از تجاوزهای خود در اوکراین و جورجیا می ترسد.
سابقه ای برای این نوع اقدامات ایالات متحده وجود دارد. این دارایی های آلمانی پس از جنگ جهانی دوم و همچنین دارایی های افغانستان و عراق ، گفت: پروفسور اولنا هاوریلچیک ، اقتصاددان در دانشگاه پانترون-سوربن پاریس ، افزود که مسکو ترس مشابهی در مورد اروپا نداشته است.
هاوریلچیک به سی ان ان گفت ، در سالهای اخیر ، بانکهای مرکزی اروپا ابراز نگرانی کرده اند (به زبان دیپلماتیک پوشانده شده اند) که توقیف صندوق های خارجی می تواند “به یورو به عنوان یک ارز ذخیره آسیب برساند”.
اما حمایت مداوم از اوکراین باعث می شود پول اروپا هزینه های خود را به همراه داشته باشد – و بهره وجوه روسیه آن را کاهش نمی دهد.
هاوریلچیک گفت ، این واقعیتی است که مالیات دهندگان اروپایی باید با آنها در هیئت مدیره بمانند ، اگر تصرف پول روسیه به طور کامل از روی میز خارج شود.
هاوریلچیک معتقد است که روسیه مسلح هسته ای هرگز موافقت خود را برای پرداخت جبران خسارت به عنوان بخشی از توافق صلح موافقت نخواهد کرد ، بنابراین امیدهای کیف برای جبران خسارت باید در بودجه ای که قبلاً در دست غرب است ، باشد.
وی گفت: “جهان فقط توسط اقتصاددانان اداره نمی شود.” “حقوق بین الملل بیش از همه برای عدالت است ، نه فقط حقوق مالکیت.”
از نظر قانونی ، تردید اروپا در مورد توقیف – به جای یخ زدن – دارایی های روسیه از یکی از اصول اصلی حقوق بین الملل ناشی می شود: مصونیت دارایی های خارج از کشور یک کشور از توقیف.
از این رو توجیه برای به دست آوردن مدیر دارایی روسیه ، همه مهم خواهد بود.
وی افزود: جبران خسارت برای آسیب روسیه به اوکراین و تقویت توانایی های دفاعی خودکراین در برابر پرخاشگری ، قوی ترین استدلال های قانونی اروپا است که اروپا می تواند از آن استفاده کند.
هنگامی که ایالات متحده از بازسازی دو طرفه در سال 2024 که در حال بازسازی رونق اقتصادی و فرصت برای اوکراینی ها بود ، تصویب کرد ، این امر را توجیه کرد تصرف دارایی روسیه در ایالات متحده بر این اساس که از آنها برای بازسازی اوکراین استفاده می شود. و قانونگذاران فرانسوی که در مورد قطعنامه غیر الزام آور چهارشنبه گذشته بحث می کنند ، با اصلاح صریح و صریح مقررات استفاده از دارایی های روسی برای تأمین بودجه دفاع خود اروپا رای دادند.
با حدود دو سوم از کل وجوه یخ زده روسیه که در اتحادیه اروپا نشسته اند ، سهام-و مزایای بالقوه-برای دولت های اروپایی بسیار بیشتر از آنچه برای ایالات متحده است بسیار بیشتر است.
داپاگان در دانشگاه لووین گفت: تردید اروپا تا حدودی است به دلیل کمبود سابقه تاریخی.
پس از جنگ های جهانی اول و دوم ، یک آلمان پیروز مجبور به پرداخت جبران خسارت از طریق معاهدات بین المللی شد. داپاگن گفت ، اما با حتی آتش بس 30 روز از جدول برای مسکو ، هرگونه توافق پس از جنگ با روسیه چشم انداز دوردست است.
بنابراین ، سؤال برای تصمیم گیرندگان غربی در مورد اوکراین این است: “آیا ما واقعاً می توانیم قبل از اینکه حتی یک پیمان صلح داشته باشیم ، در مورد جبران خسارت توافق کنیم؟” داپگن گفت.
وی افزود: “این یک تازگی خواهد بود.”
استدلال های هر دو طرف بحث هنوز به توده بحرانی نرسیده است.
کشورهایی مانند بلژیک ، که سهم شیر از دارایی های یخ زده روسیه را در اختیار دارد (طبق گفته موسسه ایده های قانونگذاری ، یک اندیشکده اوکراین) ، مشکوک است و حمایت از نیروگاه های اقتصادی مانند آلمان برای خرید گسترده تر اروپا ضروری است.
با توجه به حمایت روسیه در ادارات مجارستان و اسلواکی ، هر اقدام گسترده ای در اتحادیه اروپا تقریباً به رضایت یکدست از کشورهای عضو نیاز دارد ، نتیجه ای بعید است.
مقامات دولت بایدن امیدوار بود استفاده از وجوه یخ زده روسیه به عنوان اهرم در مذاکرات صلح ، وادار کردن پوتین به میز. با توجه به غلبه های مشتاق دونالد ترامپ به مسکو و اولین حرکت به سمت توافق صلح در سه سال جنگ ، توقیف اروپایی پول نقد روسیه بیشتر از کمک به مذاکره است.
در حال حاضر ، تخم مرغ لانه مسکو با خیال راحت از جیب های اروپایی به نظر می رسد.
