هادون بارت یک نویسنده آزاد و دانشجوی تاریخ در دانشگاه پرینستون است که در زمینه سوریه و عراق مشغول تحقیق است. او برای سیاست خارجیبا قانونگذاروت من امروز شرقی، و اخیراً با بررسی دقیق اطلاعات منبع باز ، به انتقال در سوریه ، به ویژه روند بازسازی ، متمرکز شده است. پیش از این ، وی از تلاشهای تحقیقاتی در مورد مهاجرت سازمان ملل در اردن و ایده بین المللی در تونس حمایت می کرد. دیوان در اواخر ماه سپتامبر با وی مصاحبه کرد تا در مورد یافته های خود در مورد روند بازسازی در سوریه ، بلکه نارضایتی های آن نیز صحبت کند.
مایکل یانگ: شما روند بازسازی سوریه را از نزدیک از طریق اطلاعات منبع باز دنبال کرده اید. نگرانی های اصلی شما در مورد من چیست؟
هادون بارت: در پی سقوط بشار اسد ، سوریه اکنون با یک پنجره باریک روبرو است که در آن انتخاب های انجام شده شکل اقتصاد خود را برای سالهای آینده تعیین می کند. سؤالات مهم در تعادل قرار دارد: صنایع عمومی تا چه اندازه خصوصی می شوند؟ مدیریت ثروت عمومی چقدر شفاف خواهد بود؟ آیا سرمایه گذاران خارجی می توانند برای حمایت از توافق نامه های خود به دادگاه های سوریه اعتماد کنند؟
بزرگترین نگرانی من این است که به این سؤالات در پشت درهای بسته پاسخ داده می شود و تاکنون پاسخ ها عمدتاً به منافع مقامات انتقالی خدمت می کنند. سازماندهی مجدد رئیس جمهور سوریه ، احمد الشارا از اقتصاد سوریه ، به نظر می رسد که الگوهای کلپوکراسی را که تحت سلف وی وارد شده است ، بازآفرینی می کند ، که در آن خودی های رژیم خود را تحت مجموعه ای متفاوت از قوانین نسبت به آنچه که برای عموم مردم سوریه اعمال می شود ، غنی می کردند.
من: در ژوئیه گذشته ، مقامات سوریه از ایجاد صندوق ثروت مستقل خبر دادند ، که شما در مورد آن نوشتید من امروز شرقی، به عنوان مثال این در مورد صندوق ای که شما تعجب آور ترین و مشکل ساز ترین آن را پیدا کرده اید چیست؟
HB: ایجاد صندوق ثروت مستقل ، برای من اولین پرچم بزرگ قرمز بود. صندوق است کاملاً مدیریت شده توسط دایره داخلی شارا. او خود را بر عهده دارد ، هیئت هفت نفره را با حكم ریاست جمهوری منصوب كرد و مدیر كل را كه به عنوان نماینده حقوقی صندوق و مسئول مالی این صندوق فعالیت می كند ، دستگیر كرد. نظارتی که وجود دارد اسمی است: حسابرسان گزارش مستقیم به شارا ، با دور زدن وزارت دارایی ، بدن که به طور سنتی وظیفه مدیریت ثروت عمومی را بر عهده دارد.
تأمین اعتبار صندوق نیز تیره است. هیچ کس با اطمینان نمی داند سرمایه اولیه آن از کجا خواهد آمد. در حکم بنیانگذار منابع مختلفی را ذکر می کند ، اما نیمی از آنها دستاوردهای آینده از صندوق است ، نه منبع بودجه بذر ، و دو “تخصیص دولتی” و “کمک های مالی”-همه چیز نامشخص به اندازه کافی گسترده هستند که هر دارایی احتمالی را که در صندوق قرار دارد ، در بر می گیرد. ما هنوز نمی توانیم بدانیم که در نهایت از صندوق استفاده خواهد شد. با این حال ، آنچه کارشناسان صندوق های ثروت حاکم بر من تأکید کردند ، این است که چنین وجوه مکانیسم مناسبی برای مشروعیت بخشیدن به درآمدهای غیرقانونی با تاشو آنها به عنوان سرمایه نوپا فراهم می کند. و پس از سرمایه گذاری این صندوق ، عدم نظارت ، هدایت منابع را به حلقه درونی شارا آسان می کند.
من: در 6 اوت ، شارا ، دوازده معاملات سرمایه گذاری به ارزش 14 میلیارد دلار اعلام کرد. به نظر می رسد این یک نمونه اصلی پیشرفت است ، اما با نگاهی دقیق تر به آن ، سوالات خاصی داشتید. آیا می توانید آنچه را که کشف کرده اید به اشتراک بگذارید؟
HB: تعدادی از این شرکای سرمایه گذاری شرکت های پوسته هستند. بارزترین نمونه اوباکو آسکنسوری است که موافقت کرد 2 میلیارد دلار در ساخت پروژه برج دمشق سرمایه گذاری کند. اوباکو دارای یک کارمند مجرد است که درآمدهای سالانه فقط 216،000 یورو گزارش شده است و فقط سه سال پیش تأسیس شده است. وب سایت آن ، که سه ماه قبل از معامله ایجاد شده است ، به شدت به فیلم های تبلیغاتی تولید شده AI تکیه می دهد و با خطاهای اساسی روبرو می شود. این افتخار می گوید: “ما پیشرو در شرکت بین المللی در جهان هستیم” ، ادعای تخصص در “Minning Land” و “Conslutancy” و حتی ساعات اداری آن را نشان می دهد. یکی از مبهم های عمومی قول می دهد که “(نام شرکت) چندین دهه تخصص را با فناوری پیشرفته از سال (سال) ترکیب کرده است.” هیچ چیز در مشخصات اوباکو نشان نمی دهد که می تواند 2 میلیارد دلار در سوریه سرمایه گذاری کند.
همچنین ، در میان شرکت های موجود در معامله برای نوسازی فرودگاه بین المللی دمشق شرکت ترکیه است قطار، که مشارکت با غول های دفاعی ترکیه Acelsan و Havelsan را تبلیغ می کند. با این حال ، هیچ مدرکی از این شرکت ها این ادعاها را اثبات نمی کند. دفاتر گفته شده آن در استانبول و آنکارا هیچ نشانه ای از فعالیت قابل مشاهده نشان نمی دهد و هیچ مدری را نمی توان از طریق ثبت نام ها یا LinkedIn ردیابی کرد. وب سایت این شرکت از یک الگوی عمومی وردپرس ساخته شده است.
چرا چنین توافق نامه هایی را انجام می دهید؟ ساده ترین توضیحات اپتیک است و این تصور را می دهد که سوریه سرمایه خارج از کشور را به خود جلب می کند. از طرف دیگر ، مقامات دولتی ممکن است برای ارتقاء شرکت ها ، ضربات لگد دریافت کرده اند ، یا از تفاهم نامه استفاده کرده اند تا پوشش خود را برای تعیین مجدد حقوق توسعه به خودی ها ارائه دهند. همچنین ممکن است که دولت شارا واقعاً فریب خورده باشد و این نهادها را برای شرکای مشروع اشتباه می گیرد. اما با توجه به ظرافتی که مقامات در غیر این صورت نمایش داده اند ، بعید به نظر می رسد.
من: با فرض اینکه برخی از اعلامیه های مقامات سوریه برای ایجاد تصور در تأمین مالی بازسازی طراحی شده اند ، آیا در شرایطی که سوریه با آن روبرو است ، این بسیار غیرمعمول یا قابل درک است؟ اعتماد به نفس اولین چیزی است که دمشق پس از سالها جنگ نیاز به بازسازی دارد ، نه؟
HB: در اصل ، ایده سالم است. شارا از اسد اقتصاد تحریف شده ای که بر اساس حمایت و استخراج اجاره ساخته شده است ، به ارث برد ، که در حالی که اکثریت قریب به اتفاق سوریه ها را به روز زنده می برد ، دایره کوچکی از مردم را غنی می کرد. بازسازی این اقتصاد مستلزم بازسازی اعتماد به نفس سرمایه گذاران خارجی به نهادها است.
برخی از مراحل شرائا در این راستا قرار دارد. به عنوان مثال صندوق های ثروت حاکم می توانند جذب سرمایه به اقتصاد مرزی با سرمایه گذاری در پروژه های زیرساختی و کاهش خطر سیاسی. اعلام معاملات مهم سرمایه گذاری همچنین می تواند به عنوان مکانیسم سیگنالینگ عمل کند ، و این نشان می دهد که دیگران قبلاً سوریه را داوری کرده اند که ارزش این خطر را دارند.
اما جذب سرمایه خارجی به اعتماد بستگی دارد. یک صندوق ثروت مستقل با حاکمیت مات و تأمین مالی نامشخص باعث می شود سرمایه گذاران به جای اطمینان از آنها ، سرمایه گذاران را از بین ببرند. اطلاعیه های مربوط به شرکت های پوسته ، درک خطر را افزایش می دهد.
من: چگونه مقامات جدید سوریه با کلاس تجاری دوران اسد سر و کار داشته اند ، و فکر می کنید چگونه این امر در استراتژی رهبری جدید در دمشق هنگام صحبت از اقتصاد متناسب است؟
HB: این سؤال اصلی مقامات جدید هنگام قدرت گرفتن بود. تحت اسد ، اقتصاد تحت سلطه دو ستون بود: شبکه ای از مغولان که با قطع معاملات با اسد ، بخش های اصلی را انحصار می دادند. و امپراتوری شرکتی خود کاخ. این امپراتوری بیش از صد شرکت شامل شرکتهای هواپیمایی ، ارتباطات از راه دور ، املاک و مستغلات بود و با درگیری عمیق در تجارت کاپ تاگون تکمیل شد. معضل شارائی این کار با آن صنایع و بازرگانان بود. پاسخ او ، به عنوان تحقیقات رویترز فاش شد ، ایجاد یک کمیته مخفی به سرپرستی برادرش هسم برای بازگرداندن دارایی از بازرگانان دوره اسد بود. کمیته به جای اینکه آنها را در دادگاه تحت پیگرد قانونی قرار دهد ، مذاکره کرد: عفو در ازای پول نقد و سهام عدالت. فقط در طی ماه ها ، بیش از 1.6 میلیارد دلار بازپرداخت کرد. چهره های برجسته بخش های زیادی از امپراتوری های خود را ، از پالایشگاه های شکر گرفته تا گیاهان فولادی و سهام در شرکت های هواپیمایی تسلیم کردند.
این سیستم در حال حاضر به Sharaa مجموعه ای از منابع را ارائه می دهد. در بهترین سناریو ، این کمیته علنی می شود و ثروت تحت کنترل شفاف قرار می گیرد. به احتمال زیاد ، این ثروت برای انواع پروژه ها از جمله سرمایه گذاری صندوق ثروت جدید حاکمیت مورد استفاده قرار می گیرد. در این حالت ، دارایی های ناشناخته علنی که از بزرگان دوره اسد محروم شده اند ، در یک موسسه “عمومی” که توسط نزدیکترین متحدین شارا اداره می شود ، شستشو می شود ، به راحتی برای غنی سازی خودی ها و حفظ شبکه های حمایت.
عواقب این تشنج بسیار دور است. اگر دولت تصمیم گرفته باشد قوه قضاییه را دور بزند-تصمیمی که توسط اعضای کمیته توجیه شده است به این دلیل که به قضات دوره اسد اعتماد نمی کند-سرمایه گذاران نیز به آن اعتماد نخواهند کرد ، و نه اطمینان دارند که قراردادهای آنها توسط دولت سوریه مجدداً مورد بررسی قرار نمی گیرد.
من: شما آنچه را که برای سوریه لازم است برای اطمینان بهتر سرمایه گذاران خارجی ، به ویژه غربی ، در تلاش بازسازی گسترده خود ، لمس کردید. با این حال ، به طور خاص تر ، پیش نیازهای یک تلاش برای بازسازی موفق در کشور چیست؟
HB: عامل تعیین کننده اعتبار است. در نهایت ، مهم نیست که چند معاملات Sharaa اعلام می کند ، اعتماد به نفس سرمایه گذار به ایمان به حاکمیت قانون بستگی دارد. سرمایه گذاران غالباً وارد محیط های پرخطر می شوند ، اما تنها در صورتی که اعتماد کنند که قراردادها مورد تقدیر قرار می گیرند و اختلافات عادلانه ای را مورد اختلاف قرار می دهند. این بدان معناست که اعتماد به نفس در دادگاه ها و اطمینان از مدیریت شفاف نهادهای اقتصادی ، با اصلاح صندوق ثروت حاکم و کمیته بازیابی دارایی آغاز می شود. صندوق ثروت مستقل سوریه می تواند برای بازسازی این کشور مهم باشد. در سطح جهانی ، بودجه ای از این دست کمک می کند جمعیت سرمایه خارجی با لنگر انداختن پروژه ها و ریسک کردن آنها ، جذب ضررهای اول یا بازده دولت بازده دولت ، بنابراین شرکای خصوصی صعود بیشتری را می بینند. صندوق ثروت سوریه این امکان را دارد که همین کار را انجام دهد ، اما همانطور که امروزه ساختار یافته است ، باعث می شود سرمایه گذاری بیش از بسیج آن را بازدارندگی کند.
ایالات متحده نیز در اینجا نقش ایفا می کند. شارا ظاهر هفته گذشته در مجمع عمومی سازمان ملل متحد تا حدودی با امید به تحریم های بیشتر از طریق لغو قانون سزار هدایت شد. اگر واشنگتن در این راستا حرکت کند ، باید هرگونه لغو شفافیت بیشتر صندوق ثروت حاکم و کمیته بازیابی دارایی را لغو کند. همانطور که ایستاده است ، این مسیر نگران کننده است: اقتصادی که تحت مدیریت مات و خانواده محور است که به نظر می رسد بسیار شبیه به سرمایه داری کرونی سالهای پایانی اسد است.
