از دهه 1990 ، افغانستان به عنوان بازیگر محوری در اقتصاد جهانی مواد مخدر ظاهر شد و به دنبال سال 2001 ، افزایش قابل توجهی در تولید تریاک را تجربه کرد.
تا سال 2020 ، افغانستان به عنوان تأمین کننده پیشرو در جهان تبدیل شده بود و تقریباً 85 درصد از تریاک جهانی را به خود اختصاص داده است تهیه کردنبشر
این چشم انداز با بازگشت طالبان به قدرت در سال 2021 شروع به تغییر کرد.
اندکی پس از فرض کنترل ، دولت طالبان حکم ممنوعیت کشت گیاه خشخاش را صادر کرد ، که از آن تریاک به دست می آید. این ممنوعیت با چندین اقدامات تنبیهی علیه متخلفین انجام شد.
در حالی که این تصمیم سیاست های مشابهی را که در طول قانون اولیه طالبان بین سالهای 1996 و 2001 اجرا می شود ، تکرار می کند ، در یک زمینه محلی و جهانی کاملاً متفاوت تصویب شده است.
در نتیجه ، سؤالاتی در مورد میزان اجرای ممنوعیت خشخاش طالبان ، و همچنین پیامدهای داخلی و منطقه ای آن ، در صدر مباحث سیاسی معاصر و مشاهدات میدانی باقی مانده است.
پس و اکنون: چه چیزی تغییر کرد؟
هنگامی که طالبان در سال 1996 کابل را به دست آورد ، افغانستان قبلاً در تولید جهانی تریاک به آستانه بحرانی رسیده بود.
فروپاشی اقتصادی ، تجزیه اقتدار دولتی و افزایش قیمت تریاک زمینه ای حاصلخیز برای کشت گسترده خشخاش ایجاد کرد.
در این دوره ، طالبان به طور غیرمستقیم از طریق مالیات های مربوط به تولید کشاورزی از اقتصاد مواد مخدر بهره مند شدند.
با این حال ، در سال 1999 ، با اعلامیه ملا محمد عمر از ممنوعیت خشخاش ، جهت سیاست به طور قابل توجهی تغییر یافت. کمیسیون های ویژه تأسیس شد ، تحریم های سختگیرانه تحمیل شد و تا سال 2001 ، طبق اعلام دفتر مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد (UNODC) ، کشت خشخاش کاهش یافته بود تقریباً 91 درصدبشر
پس از انتقال طالبان به یک شورش مسلحانه در دهه 2000 ، رابطه این گروه با اقتصاد مواد مخدر بازسازی شد.
درآمدها به طور فزاینده ای نه مستقیم از تولید بلکه از حمل و نقل ، تأمین امنیت ، مالیات و مجوزهای قاچاق حاصل می شدند.
تا سال 2018 ، بنا بر گزارش ها ، طالبان حدود 20 درصد از درآمد خود را از این کشور به دست آوردند بازار مواد مخدربشر
این پایگاه مالی به طالبان این امکان را می داد تا ظرفیت نظامی خود را ارتقا بخشد و تأثیر آنها را در زمین تحکیم کند. به طور همزمان ، این حمایت مردمی را از دولت مرکزی تضعیف می کند و دستگاه امنیتی را بی ثبات می کند.
در دوره دوم حكومت طالبان ، رهبر آن ، ملا هیبات الله آكندزادا در 14 آوریل 2022 حكم صادر كرد و به طور رسمی ممنوعیت كشت خشخاش و تولید تریاک را در آن قرار داد. افغانستانبشر
علناً اعلام كرد كه متخلفان این ممنوعیت با توقیف محصولات زراعی و مجازاتهای شدید روبرو خواهند شد. با این وجود ، تأثیر پیش بینی شده این ممنوعیت در سال اول خود مشاهده نشد. در مقابل ، داده های UNODC نشان داد که مناطق کشت خشخاش توسط افزایش یافته است 28 درصد در سال 2022بشر
این وضعیت از اوایل سال 2023 به طور قابل توجهی تغییر کرد.
براساس داده های UNODC ، منطقه تحت کشت خشخاش به شدت به 10.800 هکتار در سال 2023 از 233،000 هکتار درست در یک سال قبل 2022 کاهش یافته است.
در همین مدت ، تولید تریاک از 6200 تن به 333 تن کاهش یافت و 95 درصد را نشان می دهد کاهشبشر
منابع مستقل که تجزیه و تحلیل میدانی مبتنی بر تصاویر ماهواره ای مانند Alcisgeo را انجام می دهند ، این یافته ها را تأیید کرده اند. به عنوان مثال ، کشت خشخاش در استان هلمند از 129،640 هکتار در سال 2022 به 740 هکتار کاهش یافته است در سال 2023بشر
با این حال ، در سال 2024 ، تولید تریاک در افغانستان نسبت به سال قبل 30 درصد افزایش یافته و به 433 تن رسیده است. با وجود این افزایش ، این رقم 93 درصد پایین تر از آن است 2022 سطحبشر
این داده ها نشان می دهد که دولت طالبان در اجرای ممنوعیت خشخاش به موفقیت قابل توجهی کوتاه مدت دست یافته است. با این وجود ، پایداری این موفقیت به تغییر ساختار اقتصادی اقتصادی موجود بستگی دارد.
کشت خشخاش در اقتصاد روستایی افغانستان صرفاً یک فعالیت غیرقانونی نیست بلکه به عنوان یک شکل ضروری از کشاورزی معیشت تلقی می شود.
به ویژه در استانهایی مانند هلمند ، نانگرهار و قندهار ، کشاورزی خشخاش به دلیل کسری زیرساخت های دیرینه ، پشتیبانی محدود دولت و دسترسی محدود به بازار ، تقریباً به تنها منبع معیشت برای بسیاری از کشاورزان تبدیل شده است.
بنابراین ، برای اینکه ممنوعیت خشخاش در میان مدت و بلند مدت ، اصلاحات کشاورزی ، ادغام بازار و توسعه منابع جایگزین درآمدی مؤثر باشد ، ضروری است.
علاوه بر این ، در سال 2024 ، کشت تریاک از نظر جغرافیایی از مناطق سنتی متراکم جنوب غربی به سمت شمال شرقی تغییر یافت. نکته قابل توجه ، کشت در استان بدخان با 381 درصد حیرت انگیز گسترش یافته است.
طالبان ادعا کرده اند که در گذشته تولید تریاک را از بین می برد ، اما با توجه به درآمد گسترده ای که دستور می دهد ، این کار ساده تر از آن است.
این تغییر به کنترل دقیق طالبان در جنوب نسبت داده می شود ، در تضاد با نظارت نسبتاً ضعیف تر در شمال شرقی. علاوه بر این ، نزدیکی شمال شرقی به مرزهای چین ، تاجیکستان و پاکستان به تنظیم مجدد مواد مخدر کمک کرده است مسیرهای قاچاقبشر
علاوه بر این ، رابطه تاریخی طالبان با اقتصاد مواد مخدر فقط به تولید تریاک محدود نشده است.
با گذشت زمان ، آن را به یک سیستم پیچیده تر که شامل کنترل مسیرهای قاچاق ، جمع آوری هزینه های قاچاق مواد مخدر و مدیریت شبکه های حمل و نقل است ، که به عنوان منبع بودجه سازمانی خدمت می کنند ، تبدیل شده است.
در حال حاضر ، با کاهش تولید تریاک ، این ساختار به طور فزاینده ای به سمت داروهای مصنوعی منتقل می شود.
روندهای نوظهور در اقتصاد مواد مخدر
اگرچه ممنوعیت خشخاش دولت طالبان ممکن است به عنوان یک موفقیت کوتاه مدت تلقی شود ، تحول در اقتصاد مواد مخدر این کشور چالش های جدید و پیچیده ای را برای امنیت منطقه ای و ثبات اقتصادی ایجاد می کند.
گزارش های اخیر صادر شده توسط بازرس ویژه ایالات متحده برای بازسازی افغانستان (SIGAR) نشان می دهد که با وجود این ممنوعیت ، انبارهای عظیم تریاک در طی سالهای متمادی جمع آوری شده ، به ویژه در جنوب افغانستان. تخمین زده می شود که این ذخایر بیش از 16000 تن باشد ، برای پاسخگویی به تقاضای جهانی تریاک برای چندین سالبشر
این وضعیت به طور قابل توجهی تأثیر تعلیق کشت خشخاش را بر تأمین داروهای جهانی ، حداقل در میان مدت ، محدود می کند.
علاوه بر این ، تحول مداوم در اقتصاد مواد مخدر فقط از نظر تغییرات ساختاری در تولید و تجارت قابل توجه نیست بلکه قابل توجه است.
در حالی که طالبان کشت تریاک را ممنوع می کند ، تولید کنندگان به طور فزاینده ای به سمت تولید داروهای مصنوعی تغییر کرده اند ، و تولید متامفتامین نشان دهنده افزایش قابل توجهی در سالهای اخیر است.
چندین سازمان بین المللی ، از جمله UNODC ، گزارش این متامفتامین مشتق شده از گیاه افدرا و با هزینه کم تولید می شود – در جنوب شرقی افغانستان به عنوان جایگزینی برای قاچاق سنتی تریاک گسترده می شود.
گزارش ها بیشتر حاکی از افزایش تولید قرص های مصنوعی است که به صورت محلی به عنوان “قرص K” شناخته می شود ، که ممکن است حاوی متامفتامین ، مواد افیونی و MDMA باشد ، یک داروی مصنوعی که به عنوان “اکستازی” شناخته می شود. این روند نوظهور موج جدیدی از تهدیدات را برای امنیت مرزی و منطقه ای نشان می دهد سلامت عمومیبشر
وجود ذخایر قابل توجه تریاک در کنار افزایش تولید متامفتامین پیامدهایی دارد که فراتر از پویایی داخلی افغانستان است.
کشورهای همسایه مانند ایران ، تاجیکستان و پاکستان ، ضمن تأیید عزم طالبان برای اجرای ممنوعیت تریاک ، از افزایش قابل توجهی در قاچاق مواد مخدر مصنوعی در زمان های اخیر خبر داده اند.
نکته قابل توجه ، دستگیری و تشنج های مربوط به متامفتامین در ایران ماهیت گسترده جریان داروهای مصنوعی ناشی از افغانستان را برجسته می کند.
در این زمینه ، بدیهی است که مکانیسم های اطلاعاتی منطقه ای و امنیت مرزی به طور نامناسب برای رفع تهدید نوظهور ناشی از مواد مخدر مصنوعیبشر
ممنوعیت تریاک طالبان به طور گسترده ای به عنوان تلاشی برای به دست آوردن بین المللی تعبیر می شود مشروعیتبشر با این حال ، این پیگیری مشروعیت در نهایت ممکن است در غیاب گزینه های پایدار اقتصادی از بین برود.
تا زمانی که پروژه های معیشت جایگزین برای هدف قرار دادن جمعیت روستایی کافی نباشد ، احتمال سوءاستفاده از سهام تریاک در بازارهای سیاه یا گسترش تولید داروی مصنوعی مانع توانایی طالبان در حمایت مداوم از ممنوعیت های آن خواهد شد.
تلاش های طالبان برای کنترل اقتصاد مواد مخدر بعید به نظر می رسد در صورت عدم محدودیت در اقدامات امنیتی گرا ، به موفقیت طولانی مدت برسد.
یک تحول واقعی فقط از طریق یک استراتژی جامع شامل توسعه روستایی ، اصلاحات کشاورزی ، تولید درآمد جایگزین و همکاری های مرزی پیشرفته می تواند تحقق یابد.
در غیر این صورت ، ممنوعیت خشخاش فقط به یک ابزار سیاسی حاکمیت باقی مانده است ، که در نهایت توسط یک اقتصاد داروی مصنوعی پیچیده تر و کمتر کنترل شده است.
